代表委員：老虎都敢打,，出租車?yán)习宓睦嬖醪桓液硠?/h1>
原標(biāo)題：老虎都敢打,，一塊牌照為何動不了
3月2日，全國政協(xié)委員,、吉利董事長李書福第三次在全國政協(xié)會議上提交關(guān)于出租車體制改革的提案,。
盡管公眾要求推動出租車改革的聲音喊了多年，但在李書?？磥?，仍然進(jìn)展緩慢，對于呼聲很高的打破壟斷,、完善出租車準(zhǔn)入制度等,，還沒有根本性動作。2015年甫一開年,，多地出租車停運事件頻發(fā),，更讓他憂心。
同一天,，全國政協(xié)委員,、知名律師施杰，全國人大代表,、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明,，國務(wù)院發(fā)展研究中心出租車行業(yè)改革課題組成員王克勤等圍繞專車合法性、出租車行業(yè)改革問題對話,。蔡繼明表示：“老虎都敢打,，出租車?yán)习宓睦嬖鯐桓液硠樱?rdquo;
一邊是不斷高漲的打破壟斷呼聲與移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)沖擊，另一邊卻是儼然鐵板一塊的行業(yè)特許授權(quán)壁壘,，如何平衡各方利益,，為改革破冰,？
“為什么不讓更多的車上路？”
李書福在提案中重申,，他去年就建議,，出租車行業(yè)亟待進(jìn)行體制上的改革，打破利益固化的“堅冰”,。改革的方向應(yīng)是破除壟斷,，實行完全市場化。
知名學(xué)者傅蔚岡曾經(jīng)歷過一次投資誘惑,。他在座談會上說,，兩三年前，他想過去買一個私下轉(zhuǎn)賣的上海出租車牌照,，轉(zhuǎn)租給司機(jī),，每個月可以收一萬元，投資回報率高達(dá)10%以上,。
也有記者采訪發(fā)現(xiàn),，上海出租車牌照轉(zhuǎn)讓價格已被炒到50萬元以上，沈陽的出租車車標(biāo)價格上漲到80萬元,，仍供不應(yīng)求,，正所謂“一塊牌照壓死一個出租車司機(jī)”。
目前情況下,，每個城市出租車的運營牌照由政府部門控制總數(shù)量發(fā)放,。但以北京為例，公開數(shù)據(jù)顯示,，北京市2003年年底出租車總量為6.5萬輛,，2012年仍然維持在6.6萬輛，而在此期間北京常住人口增加了600多萬人,，顯然，出租車數(shù)量嚴(yán)控已經(jīng)和快速增長的市場需求不相適應(yīng),。而北京已然是我國出租車萬人擁有率最高的城市,，為42輛/萬人，深圳僅為9輛/萬人,，蘭州則為6輛/萬人,。
“既然這樣，為什么不讓更多的車上路,？”王克勤曾參加國務(wù)院發(fā)展研究中心出租車課題調(diào)研組,，他認(rèn)為，出租車行業(yè)的本質(zhì)問題,，正在于“管制”,?？刂瞥鲎廛嚁?shù)量直接導(dǎo)致了打車難，同時,，黑車也大量出現(xiàn)了,。有數(shù)據(jù)估算，北京目前有10萬輛黑車,，它們禁而不絕,，成為相關(guān)部門的管理難題，“這說明出租車市場供應(yīng)嚴(yán)重缺位,，”王克勤說,。
近期，“女大學(xué)生乘坐黑車遇害”的新聞頻繁見諸報端,，黑車成為眾矢之的,。但施杰認(rèn)為，這實際上是非常極端的例子,。蔡繼明也指出,，黑車之所以比正規(guī)出租車出現(xiàn)較多的事故，原因正在于沒有放開市場,，將黑車納入正規(guī)的管理,。
專車=黑車？
哪怕是在早晚高峰,，掏出手機(jī),，很快就能享受到有免費礦泉水和充電口，司機(jī)幫忙開門拎行李的服務(wù)……過去一年,，很多人在朋友圈分享著專車的神奇體驗,，滴滴、快的等打車軟件提供的“專車”服務(wù)廣受好評,。但不少城市把專車等同于黑車,，2014年底，上海市交通委公開表示,，“滴滴專車是黑車,，營運不合法”，并進(jìn)行查扣,；北京市交通執(zhí)法總隊明確表態(tài),，目前多個軟件提供的“專車”服務(wù)，實際上是變相提供的黑車,。沈陽,、南京等地，也相繼叫停了“專車”,。
快的公司公共事務(wù)高級總監(jiān)葉耘對此叫屈,，在他看來,，專車現(xiàn)有模式是合法的租賃公司聘請司機(jī)開；而租賃汽車行業(yè)實際上存在著大量閑置的私家車,，造成大量資源浪費,，專車的初衷正是充分利用大量閑置的交通資源，提高供給,、滿足個性化的需求,。
蔡繼明也曾體驗過專車的服務(wù)，他認(rèn)為,，恰恰因為有了互聯(lián)網(wǎng),，才使得專車采取了新型的業(yè)態(tài)，借助于互聯(lián)網(wǎng)提供了一種新的運行模式,，這實際對傳統(tǒng)的出租汽車行業(yè)的壟斷也是一個極大的沖擊,。
施杰同樣不贊成一些大城市“封殺”打車軟件，他認(rèn)為,，從法律的層面來說,，立法機(jī)關(guān)也應(yīng)該主動關(guān)注這個話題，改變現(xiàn)有的法律制度,，從而真正讓整個出租車行業(yè)歸于“市場化”的正常狀態(tài),，而政府需要監(jiān)管的，就是出租車的安全,，以及駕駛?cè)说幕举Y格,。
將出租車數(shù)量配置徹底交還給市場
有業(yè)內(nèi)人士分析，打車軟件的專車等服務(wù),，正如一條鯰魚,，攪活了原本的一潭死水。而為了推動出租車行業(yè)改革,，近期,，全國各地開展了一系列的探索，湖北襄陽提出“取消份子錢,，把司機(jī)收入與服務(wù)質(zhì)量和社會評價掛鉤”,；江蘇提出將公示出租車份子錢構(gòu)成，并合理收費標(biāo)準(zhǔn),；遼寧省在地方兩會提出“逐步實現(xiàn)出租汽車運營服務(wù)經(jīng)營權(quán)無償有限期使用”……這在李書福看來,，都是可以借鑒的改革舉措,。
“要讓這種備受期待的改革真正落地，關(guān)鍵還是要打破出租車牌照的壟斷式管理,。如果出租車牌照仍維持在相對不變的狀態(tài),，并且被少數(shù)人或公司所控制,，那么，就算取消了‘份子錢’,，那些稀有的出租車牌照,，依舊需要通過高價‘競得’。對于出租車行業(yè)來說,，現(xiàn)有的矛盾仍然不能解決,。”李書福在提案中寫道。
他在提案中為推動出租車體制改革開出“藥方”,。“出租車問題具有行業(yè)性與地方性疊加的特殊性,，改革需要頂層設(shè)計和地方探索之間的良性互動、相向而行,。交通運輸部《關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見》出臺,，明確提出，要科學(xué)調(diào)節(jié)出租汽車總量,，推進(jìn)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán),，”李書福認(rèn)為，應(yīng)將出租車數(shù)量的配置徹底交還給市場,，直接向符合準(zhǔn)入的一線司機(jī)開放出租車經(jīng)營權(quán),，允許他們繞過“坐收漁利”的出租車公司，通過向政府交納一定的運營管理費用和公共資源占有費用,，直接向市民提供出租車服務(wù),，通過充分競爭盤活市場。
“只有這樣,，普通老百姓才有可能真正告別‘打車難’,、‘打車貴’的那一天！”李書福說,。
總理記者會
原標(biāo)題：老虎都敢打,，一塊牌照為何動不了
3月2日，全國政協(xié)委員,、吉利董事長李書福第三次在全國政協(xié)會議上提交關(guān)于出租車體制改革的提案,。
盡管公眾要求推動出租車改革的聲音喊了多年，但在李書?？磥?，仍然進(jìn)展緩慢，對于呼聲很高的打破壟斷,、完善出租車準(zhǔn)入制度等,，還沒有根本性動作。2015年甫一開年,，多地出租車停運事件頻發(fā),，更讓他憂心。
同一天,，全國政協(xié)委員,、知名律師施杰，全國人大代表,、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明,，國務(wù)院發(fā)展研究中心出租車行業(yè)改革課題組成員王克勤等圍繞專車合法性、出租車行業(yè)改革問題對話,。蔡繼明表示：“老虎都敢打,，出租車?yán)习宓睦嬖鯐桓液硠樱?rdquo;
一邊是不斷高漲的打破壟斷呼聲與移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)沖擊，另一邊卻是儼然鐵板一塊的行業(yè)特許授權(quán)壁壘,，如何平衡各方利益,，為改革破冰,？
“為什么不讓更多的車上路？”
李書福在提案中重申,，他去年就建議,，出租車行業(yè)亟待進(jìn)行體制上的改革，打破利益固化的“堅冰”,。改革的方向應(yīng)是破除壟斷,，實行完全市場化。
知名學(xué)者傅蔚岡曾經(jīng)歷過一次投資誘惑,。他在座談會上說,，兩三年前，他想過去買一個私下轉(zhuǎn)賣的上海出租車牌照,，轉(zhuǎn)租給司機(jī),，每個月可以收一萬元，投資回報率高達(dá)10%以上,。
也有記者采訪發(fā)現(xiàn),，上海出租車牌照轉(zhuǎn)讓價格已被炒到50萬元以上，沈陽的出租車車標(biāo)價格上漲到80萬元,，仍供不應(yīng)求,，正所謂“一塊牌照壓死一個出租車司機(jī)”。
目前情況下,，每個城市出租車的運營牌照由政府部門控制總數(shù)量發(fā)放,。但以北京為例，公開數(shù)據(jù)顯示,，北京市2003年年底出租車總量為6.5萬輛,，2012年仍然維持在6.6萬輛，而在此期間北京常住人口增加了600多萬人,，顯然，出租車數(shù)量嚴(yán)控已經(jīng)和快速增長的市場需求不相適應(yīng),。而北京已然是我國出租車萬人擁有率最高的城市,，為42輛/萬人，深圳僅為9輛/萬人,，蘭州則為6輛/萬人,。
“既然這樣，為什么不讓更多的車上路,？”王克勤曾參加國務(wù)院發(fā)展研究中心出租車課題調(diào)研組,，他認(rèn)為，出租車行業(yè)的本質(zhì)問題,，正在于“管制”,?？刂瞥鲎廛嚁?shù)量直接導(dǎo)致了打車難，同時,，黑車也大量出現(xiàn)了,。有數(shù)據(jù)估算，北京目前有10萬輛黑車,，它們禁而不絕,，成為相關(guān)部門的管理難題，“這說明出租車市場供應(yīng)嚴(yán)重缺位,，”王克勤說,。
近期，“女大學(xué)生乘坐黑車遇害”的新聞頻繁見諸報端,，黑車成為眾矢之的,。但施杰認(rèn)為，這實際上是非常極端的例子,。蔡繼明也指出,，黑車之所以比正規(guī)出租車出現(xiàn)較多的事故，原因正在于沒有放開市場,，將黑車納入正規(guī)的管理,。
專車=黑車？
哪怕是在早晚高峰,，掏出手機(jī),，很快就能享受到有免費礦泉水和充電口，司機(jī)幫忙開門拎行李的服務(wù)……過去一年,，很多人在朋友圈分享著專車的神奇體驗,，滴滴、快的等打車軟件提供的“專車”服務(wù)廣受好評,。但不少城市把專車等同于黑車,，2014年底，上海市交通委公開表示,，“滴滴專車是黑車,，營運不合法”，并進(jìn)行查扣,；北京市交通執(zhí)法總隊明確表態(tài),，目前多個軟件提供的“專車”服務(wù)，實際上是變相提供的黑車,。沈陽,、南京等地，也相繼叫停了“專車”,。
快的公司公共事務(wù)高級總監(jiān)葉耘對此叫屈,，在他看來,，專車現(xiàn)有模式是合法的租賃公司聘請司機(jī)開；而租賃汽車行業(yè)實際上存在著大量閑置的私家車,，造成大量資源浪費,，專車的初衷正是充分利用大量閑置的交通資源，提高供給,、滿足個性化的需求,。
蔡繼明也曾體驗過專車的服務(wù)，他認(rèn)為,，恰恰因為有了互聯(lián)網(wǎng),，才使得專車采取了新型的業(yè)態(tài)，借助于互聯(lián)網(wǎng)提供了一種新的運行模式,，這實際對傳統(tǒng)的出租汽車行業(yè)的壟斷也是一個極大的沖擊,。
施杰同樣不贊成一些大城市“封殺”打車軟件，他認(rèn)為,，從法律的層面來說,，立法機(jī)關(guān)也應(yīng)該主動關(guān)注這個話題，改變現(xiàn)有的法律制度,，從而真正讓整個出租車行業(yè)歸于“市場化”的正常狀態(tài),，而政府需要監(jiān)管的，就是出租車的安全,，以及駕駛?cè)说幕举Y格,。
將出租車數(shù)量配置徹底交還給市場
有業(yè)內(nèi)人士分析，打車軟件的專車等服務(wù),，正如一條鯰魚,，攪活了原本的一潭死水。而為了推動出租車行業(yè)改革,，近期,，全國各地開展了一系列的探索，湖北襄陽提出“取消份子錢,，把司機(jī)收入與服務(wù)質(zhì)量和社會評價掛鉤”,；江蘇提出將公示出租車份子錢構(gòu)成，并合理收費標(biāo)準(zhǔn),；遼寧省在地方兩會提出“逐步實現(xiàn)出租汽車運營服務(wù)經(jīng)營權(quán)無償有限期使用”……這在李書福看來,，都是可以借鑒的改革舉措,。
“要讓這種備受期待的改革真正落地，關(guān)鍵還是要打破出租車牌照的壟斷式管理,。如果出租車牌照仍維持在相對不變的狀態(tài),，并且被少數(shù)人或公司所控制,，那么，就算取消了‘份子錢’,，那些稀有的出租車牌照,，依舊需要通過高價‘競得’。對于出租車行業(yè)來說,，現(xiàn)有的矛盾仍然不能解決,。”李書福在提案中寫道。
他在提案中為推動出租車體制改革開出“藥方”,。“出租車問題具有行業(yè)性與地方性疊加的特殊性,，改革需要頂層設(shè)計和地方探索之間的良性互動、相向而行,。交通運輸部《關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見》出臺,，明確提出，要科學(xué)調(diào)節(jié)出租汽車總量,，推進(jìn)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán),，”李書福認(rèn)為，應(yīng)將出租車數(shù)量的配置徹底交還給市場,，直接向符合準(zhǔn)入的一線司機(jī)開放出租車經(jīng)營權(quán),，允許他們繞過“坐收漁利”的出租車公司，通過向政府交納一定的運營管理費用和公共資源占有費用,，直接向市民提供出租車服務(wù),，通過充分競爭盤活市場。
“只有這樣,，普通老百姓才有可能真正告別‘打車難’,、‘打車貴’的那一天！”李書福說,。
