鳳凰網(wǎng)/王去愚 牛谷月北京報(bào)道

鳳凰資訊2015年政府工作報(bào)告在回顧2014年外貿(mào)工作時(shí)指出，以開(kāi)放促改革促發(fā)展,。擴(kuò)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍,，新設(shè)廣東、天津,、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),。穩(wěn)定出口，增加進(jìn)口,，出口占國(guó)際市場(chǎng)份額繼續(xù)提升,。

2014年中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)際出口增長(zhǎng)了6.1%,，與年初出口總額預(yù)期的7.5%仍有距離,。在接受鳳凰網(wǎng)采訪時(shí)，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易研究院副院長(zhǎng)邢厚媛表示,，在全球經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下,，作為世界第一貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)6.1%的出口增速已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先全世界3%的平均增速,。

2014年政府工作報(bào)告曾要求從戰(zhàn)略高度推進(jìn)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展,，同時(shí)提出7.5%的進(jìn)出口總額預(yù)期。邢厚媛表示,，“坦率地說(shuō)這個(gè)目標(biāo)沒(méi)有達(dá)到,，考慮全球外貿(mào)的現(xiàn)狀，這個(gè)成績(jī)是非常了不起的,。”

本次政府工作報(bào)告詳細(xì)列舉了今年的外貿(mào)工作重點(diǎn),，要求推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略,，構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局,，統(tǒng)籌雙邊和區(qū)域開(kāi)放合作。

外貿(mào)增速兩倍于全球平均增速

鳳凰網(wǎng)：外貿(mào)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的原因有哪些,？

邢厚媛：總理講的7.5%左右,，跟GDP增速基本上同步的這個(gè)目標(biāo)沒(méi)有達(dá)到。具體說(shuō)原因我想是多方面的,，我們從出口的角度講,，就是因?yàn)槌隹谒侨Q于外需，就是國(guó)際市場(chǎng),。實(shí)際上出口增長(zhǎng)了6.1%,，但是進(jìn)口的增速比較低,，只增長(zhǎng)了0.4%，所以進(jìn)出口加在一起離7.5%的目標(biāo)確實(shí)是差了一點(diǎn),。

我們不能不被國(guó)際市場(chǎng)影響,，不是一廂情愿你想出口多少就出口多少。根據(jù)世界貿(mào)易組織估算,，全球2014年外貿(mào)增長(zhǎng)速度應(yīng)該是增長(zhǎng)3%左右,，遠(yuǎn)低于中國(guó)的這個(gè)增長(zhǎng)速度。2008年金融危機(jī),，2009年下行,，2010年開(kāi)始反彈，2011年我們進(jìn)入十二五時(shí)期,，當(dāng)年全球貿(mào)易復(fù)蘇,，這個(gè)增速只有5%，并沒(méi)有恢復(fù)到危機(jī)前7%以上的水平,。2011年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng),，出口增長(zhǎng)了22%。

2012年和2013年,，全球貿(mào)易的增速都是在2-5%,，就是3%左右，連危機(jī)前的國(guó)際貿(mào)易增速的一半還不到,。

鳳凰網(wǎng)：可以理解為我們的貿(mào)易成績(jī)非常不錯(cuò)嗎,？

邢厚媛：那是當(dāng)然，我們自己說(shuō)增速下降了,，沒(méi)有那么快了,，但是你要看這個(gè)全球貿(mào)易的環(huán)境，因?yàn)橹袊?guó)加入世貿(mào)組織后,，已經(jīng)成為世界的有機(jī)組成部分,。你不要忘了，中國(guó)是世界第一貿(mào)易大國(guó),，無(wú)論從進(jìn)口還是出口,，還是進(jìn)出口這三個(gè)指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)都是全球最大的,。世界是那樣一個(gè)情況,，中國(guó)能夠以6.1%的增速，已經(jīng)是全球增速的兩倍了,，從這個(gè)角度看,，已經(jīng)很了不起了。

中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)得到改善

鳳凰網(wǎng)：我們的出口國(guó)在過(guò)去一年發(fā)生變化了嗎,？

邢厚媛：出口市場(chǎng)多元化,，發(fā)達(dá)市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)都有,，但是在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)中,，歐洲一些國(guó)家是出現(xiàn)下降,，因?yàn)檫@類國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷，恢復(fù)到金融危機(jī)前的水準(zhǔn)非常困難,。因此,，我們更多的是面向周邊國(guó)家，比如說(shuō)東盟,、日韓和澳大利亞,，與這些國(guó)家的貿(mào)易增速明顯。

另外,，中美貿(mào)易維持在一個(gè)不好不壞的水平,。中俄貿(mào)易因俄羅斯受西方制裁，也在一定程度受到影響,。由于整個(gè)拉美經(jīng)濟(jì)不是很好,，所以其進(jìn)口需求受影響。

鳳凰網(wǎng)：過(guò)去一年,，進(jìn)口只增長(zhǎng)了0.4%,。

邢厚媛：從進(jìn)口的角度看，比如大宗商品原材料（石油,、天然氣和礦產(chǎn)）進(jìn)口量的增速是比較大的,，但是它的價(jià)格總值增速很小，因?yàn)槿ツ陣?guó)際大宗商品價(jià)格暴跌,。我們大概減少了四百億到五百億美元的支付成本,。

另外一個(gè)原因就是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整，畢竟去年我們是7.4%,，跟前面的一個(gè)時(shí)期比,，大幅度減少。僅加工貿(mào)易那一塊,，往年占我們進(jìn)口比例較高,，但去年加工貿(mào)易在減少，加上其他領(lǐng)域,，比如設(shè)備進(jìn)口增長(zhǎng)不高,。多種因素疊加，使得我們的進(jìn)口增速受影響,。

另外,，對(duì)進(jìn)口和都有影響，特別是對(duì)出口產(chǎn)品影響的因素就是人民幣,。去年我們的主要貿(mào)易伙伴國(guó)家貨幣貶值,，而人民幣沒(méi)有跟著貶值,，因此相對(duì)升值了，對(duì)于出口來(lái)說(shuō),，是加大了難度的,。

為了應(yīng)對(duì)這樣的局面，中央也還是采取了一些措施,，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了支持出口的十六條意見(jiàn)和措施,，然后為了落實(shí)國(guó)務(wù)院的這個(gè)十六條，相關(guān)的部委,，還是出臺(tái)了一些政策,，我們才有了這個(gè)成績(jī)。一系列的措施下來(lái),，我們的出口才能夠?qū)崿F(xiàn)保持貿(mào)易第一大國(guó)的地位,。我們?cè)谌蛸Q(mào)易當(dāng)中的份額是穩(wěn)步提升的，世界貿(mào)易組織有個(gè)數(shù)據(jù)：我們的出口份額從占全球的10%,，提升到去年的12.2%,。

鳳凰網(wǎng)：我們出口商品的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化了嗎？

邢厚媛：還是有變化的,。我們說(shuō)一般貿(mào)易的出口就是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，不是加工貿(mào)易不是貼牌生產(chǎn)的。去年,，我們一般貿(mào)易產(chǎn)品的出口取得了一個(gè)歷史性的突破,，去年應(yīng)該是超過(guò)了50%，而在改革開(kāi)放以后的一個(gè)很長(zhǎng)一段時(shí)間里,，我們都是加工貿(mào)易占50%以上,。

鳳凰網(wǎng)：主要是哪些行業(yè)？

邢厚媛：行業(yè)比較多,，機(jī)電產(chǎn)品,、重型裝備和電信表現(xiàn)突出。比如高鐵,，去年南車,、北車對(duì)外簽了很多合同。比如電力,，我們電力裝備制造業(yè)現(xiàn)在也是世界首屈一指的,。可以說(shuō),，我們的出口商品的結(jié)構(gòu)在調(diào)整,。

政府應(yīng)為企業(yè)對(duì)外貿(mào)易提供更多便利

鳳凰網(wǎng)：對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域有哪些方面我們需要改進(jìn)的？

邢厚媛：我覺(jué)得需要進(jìn)一步改進(jìn)的有幾個(gè)方面,。我們?cè)诓粩嘣诠芾眢w制上進(jìn)行了大量的改革和探索,，特別是我們推動(dòng)了備案制,，就是企業(yè)登記備案。自從加入自貿(mào)組織后,，我們對(duì)企業(yè)的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)不像以前那樣實(shí)行核準(zhǔn)制,。

由于企業(yè)特別多，去年我們?cè)黾恿藥装偌业膸讉€(gè)登記備案機(jī)構(gòu)在地方,，在一定程度上便利了企業(yè),，可以很快辦理手續(xù),。隨著企業(yè)主體的增加,，我們依然有很大改善空間。

鳳凰網(wǎng)：就是說(shuō)在管理層面,，為企業(yè)提供更多的便利,。

邢厚媛：在這一點(diǎn)上我們可以繼續(xù)的改進(jìn)。另外,，貿(mào)易只是流通的環(huán)節(jié),，其實(shí)貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的根源還是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化上。最近這些年,，我國(guó)大力去推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí),，它一定會(huì)體現(xiàn)在貿(mào)易領(lǐng)域，比如說(shuō)我們以往的那些高耗能,，高污染產(chǎn)業(yè),，基本上屬于淘汰狀態(tài)。

我們要繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)擁有支柱知識(shí)產(chǎn)權(quán),，引導(dǎo)我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，能夠在財(cái)政稅收金融方面能夠有一定的傾斜，去傾斜于這個(gè)高端制作業(yè)的發(fā)展,，能夠提升我們?cè)谶@個(gè)全球價(jià)值鏈體系的地位,。我們國(guó)家能夠在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，進(jìn)一步采取過(guò)硬措施,，促使我們的貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,。

另外，有全球價(jià)值鏈躍升工程,，既要體現(xiàn)在我們對(duì)于制造業(yè)對(duì)于創(chuàng)新這一部分的鼓勵(lì),，同時(shí)也會(huì)體現(xiàn)在我們貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變上，比如說(shuō)服務(wù)貿(mào)易,，要加大出口力度,，加大為貨物貿(mào)易服務(wù)的出口，這樣才能提升,。把服務(wù)做到位了,，你不去做一個(gè)生產(chǎn)商品的經(jīng)營(yíng)者,，你是服務(wù)的供應(yīng)商，你是金融的服務(wù)商,。在這種情況下,，你的知名度和影響力同樣難以替代。

全球價(jià)值鏈的躍升工程需要我們更多的去發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，特別是服務(wù)業(yè)的出口來(lái)提升我們的制造裝備水平,，提升我們?cè)趪?guó)際價(jià)值鏈當(dāng)中的地位，提升我們的附加值,。

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