交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂接受媒體采訪,。南都記者陳志剛攝

原標(biāo)題：交通部部長(zhǎng)：家人也用打車(chē)軟件和專(zhuān)車(chē)

南都訊 記者魏凱發(fā)自北京 今年全國(guó)兩會(huì)上,，打車(chē)軟件和破除出租車(chē)牌照壟斷成了熱門(mén)話題。面對(duì)打車(chē)軟件是否合法等廣受關(guān)注的話題,，昨日列席今年全國(guó)兩會(huì)的交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂首次表態(tài),，指其家人也常使用打車(chē)軟件和專(zhuān)車(chē)，但當(dāng)前專(zhuān)車(chē)服務(wù)也存在私家車(chē)非法運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題,。

在此番楊傳堂表態(tài)前,，北京廣州等地的交通管理部門(mén)陸續(xù)宣布打車(chē)軟件涉嫌非法運(yùn)營(yíng)，打擊專(zhuān)車(chē)的做法一度引起輿論爭(zhēng)議,。

楊傳堂說(shuō),，使用打車(chē)軟件比較方便、高效,，專(zhuān)車(chē)模式對(duì)滿(mǎn)足運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì),、多樣化、差異化需求有積極作用,。專(zhuān)車(chē)服務(wù)在駕駛員管理,、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的管理手段，值得傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)學(xué)習(xí)借鑒,。交通運(yùn)輸部會(huì)堅(jiān)持“以人為本,、鼓勵(lì)創(chuàng)新、趨利避害,、規(guī)范管理”的原則,，鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與運(yùn)輸行業(yè)的融合創(chuàng)新，但各方也要遵循市場(chǎng)規(guī)則,、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

他還表示,，今年上半年出租車(chē)行業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)有望出臺(tái),，全國(guó)兩會(huì)后將進(jìn)行第四輪論證，向各方征求意見(jiàn),。目前出租車(chē)改革進(jìn)入重要階段,，初步指導(dǎo)意見(jiàn)已有大體輪廓，將使經(jīng)營(yíng)者、乘坐者等各方利益都得到保障,。

在楊傳堂表態(tài)之前,，全國(guó)人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席馬化騰也表示,，希望國(guó)家對(duì)于打車(chē)軟件等新生事物進(jìn)行保護(hù)而不是摧毀,。

另外，全國(guó)政協(xié)委員,、吉利董事長(zhǎng)李書(shū)福在今年兩會(huì)上也提交提案,，呼吁打破出租車(chē)牌照的壟斷式管理，實(shí)行完全市場(chǎng)化,，允許一線司機(jī)繞過(guò)出租車(chē)公司,，直接獲得出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，只要符合準(zhǔn)入條件,，便可通過(guò)交納一定運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用和公共資源占有費(fèi)用,，直接向市民提供出租車(chē)服務(wù)。

全國(guó)工商聯(lián)也提交了一份提案,，指出租車(chē)行業(yè)的種種矛盾均緣于出租車(chē)牌照的壟斷經(jīng)營(yíng),，像出租車(chē)這樣一個(gè)技術(shù)門(mén)檻低、經(jīng)營(yíng)水平要求不高的行業(yè),，無(wú)論如何不應(yīng)該享受壟斷帶來(lái)的高額利潤(rùn),。

把脈

出租車(chē)改革兩大焦點(diǎn)

目前在出租車(chē)行業(yè)管理體制中，有兩大問(wèn)題急待解答：一是各地的出租車(chē)牌照壟斷能否破除,，二是打車(chē)軟件和專(zhuān)車(chē)到底是否非法運(yùn)營(yíng),。這些問(wèn)題需要有一個(gè)官方的明確說(shuō)法，這兩大問(wèn)題能否獲得回應(yīng),，將成為本次改革意見(jiàn)的最大亮點(diǎn),。

出租車(chē)牌照壟斷能否破除

今年1月份，廣州市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,，目前廣州不向個(gè)人發(fā)放牌照是因?yàn)樯衔环ú恢С?，需要看交通運(yùn)輸部對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的解釋。據(jù)交通運(yùn)輸部頒布實(shí)施的《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》第二章第八條和第九條規(guī)定,，申請(qǐng)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者必須“有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度,、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本”和“有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和停車(chē)場(chǎng)地使用證明”。正是這兩條只有出租車(chē)公司才能滿(mǎn)足的條款,，使得個(gè)人無(wú)法申請(qǐng)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)牌照,，只能成為出租車(chē)司機(jī)向出租車(chē)公司交份子錢(qián)。

面對(duì)眾多專(zhuān)家和兩會(huì)代表委員破除壟斷的呼吁,，將來(lái)能否在出租車(chē)改革意見(jiàn)中對(duì)這兩個(gè)條款進(jìn)行修改,，試點(diǎn)適度放寬個(gè)人發(fā)放出租車(chē)牌照的限制，將是改革意見(jiàn)的首要看點(diǎn)。

打車(chē)軟件和專(zhuān)車(chē)能否合法

北京和廣州等地的交通部門(mén)都宣布打車(chē)軟件和專(zhuān)車(chē)服務(wù)屬非法運(yùn)營(yíng),，一旦發(fā)現(xiàn)將予以查處,。

今年1月，“滴滴專(zhuān)車(chē)”有關(guān)負(fù)責(zé)人已被北京市交通委運(yùn)輸局,、北京市公安局網(wǎng)安部門(mén)等約談,。北京市交通委交通執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，專(zhuān)車(chē)平臺(tái)通過(guò)“四方協(xié)議”看似繞開(kāi)了管理規(guī)定,，但從事的還是出租車(chē)服務(wù),，屬于非法運(yùn)營(yíng)，在打擊范圍之內(nèi),。同樣是在今年1月份,，廣州市交委提出，專(zhuān)車(chē)實(shí)質(zhì)上提供的就是《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》中明確定義的“預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)”,，而目前各專(zhuān)車(chē)所使用的車(chē)輛,、司機(jī)均不具備合法的客運(yùn)營(yíng)運(yùn)資格，涉嫌非法營(yíng)運(yùn),。

連線兩會(huì)

全國(guó)人大代表,、騰訊公司董事會(huì)主席馬化騰表示，希望國(guó)家對(duì)于打車(chē)軟件等新生事物進(jìn)行保護(hù)而不是摧毀,。

全國(guó)政協(xié)委員,、吉利董事長(zhǎng)李書(shū)福今年兩會(huì)上提交提案，呼吁打破出租車(chē)牌照的壟斷式管理,，實(shí)行完全市場(chǎng)化,，允許一線司機(jī)繞過(guò)出租車(chē)公司，直接獲得出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán),，直接向市民提供出租車(chē)服務(wù),。

全國(guó)工商聯(lián)提交提案，指出租車(chē)行業(yè)的種種矛盾均緣于出租車(chē)牌照的壟斷經(jīng)營(yíng),，像出租車(chē)這樣一個(gè)技術(shù)門(mén)檻低,、經(jīng)營(yíng)水平要求不高的行業(yè)，無(wú)論如何不應(yīng)該享受壟斷帶來(lái)的高額利潤(rùn),。