周強(qiáng)作最高人民法院工作報(bào)告

核心提示：在3月12日最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)所做的關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告中,，周強(qiáng)表示要堅(jiān)決糾正冤假錯(cuò)案，堅(jiān)持實(shí)事求是,、有錯(cuò)必糾,。同時(shí)他表示“對(duì)錯(cuò)案的發(fā)生，我們深感自責(zé),，要求各級(jí)法院深刻汲取教訓(xùn),，進(jìn)一步健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制,。”

3月12日（星期四）上午9時(shí),，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，聽(tīng)取最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告,，聽(tīng)取最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告,。

最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)

各位代表：我代表最高人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn),。

2014年主要工作

2014年,，最高人民法院在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有力監(jiān)督下,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中全會(huì)、中央政法工作會(huì)議精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，認(rèn)真落實(shí)十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議決議，圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo),，堅(jiān)持司法為民,、公正司法工作主線，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé),，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展,。最高人民法院受理案件11210件，審結(jié)9882件,，比2013年分別上升1.8%和1.7%,；地方各級(jí)人民法院受理案件1565.1萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)1379.7萬(wàn)件,，結(jié)案標(biāo)的額2.6萬(wàn)億元,，同比分別上升10.1%、6.6%和15.7%,。通過(guò)充分發(fā)揮審判職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力司法保障,。

一,、依法懲治犯罪，推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)

依法嚴(yán)懲各類嚴(yán)重刑事犯罪,，積極參與社會(huì)治安綜合治理,，努力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,，該嚴(yán)則嚴(yán),，當(dāng)寬則寬，罰當(dāng)其罪,。各級(jí)法院審結(jié)一審刑事案件102.3萬(wàn)件,，判處罪犯118.4萬(wàn)人，同比分別上升7.2%和2.2%,。

依法嚴(yán)懲暴力恐怖等嚴(yán)重刑事犯罪,。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件的意見(jiàn)，依法嚴(yán)懲天安門“10•28”,、昆明“3•01”等暴力恐怖犯罪,。各級(jí)法院審結(jié)煽動(dòng)分裂國(guó)家、暴力恐怖襲擊等犯罪案件558件,，判處罪犯712人,，同比分別上升14.8%和13.3%。嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪,，推進(jìn)打黑除惡工作,，審結(jié)劉漢、劉維等36人組織,、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案；審結(jié)殺人,、搶劫,、綁架等犯罪案件24.8萬(wàn)件,，判處罪犯30.4萬(wàn)人；審結(jié)毒品犯罪案件10.7萬(wàn)件,，判處罪犯11萬(wàn)人,。

依法嚴(yán)懲腐敗犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪。堅(jiān)持鐵腕反腐,，依法懲處劉鐵男,、李達(dá)球等一批腐敗犯罪分子,。各級(jí)法院審結(jié)貪污賄賂等犯罪案件3.1萬(wàn)件4.4萬(wàn)人，同比分別上升6.7%和5.2%,。其中被告人原為廳局級(jí)以上的99人,，原為縣處級(jí)的871人。加大對(duì)行賄犯罪打擊力度,，判處罪犯2394人，同比上升12.1%,。會(huì)同有關(guān)部門起草沒(méi)收違法所得司法解釋,，啟動(dòng)缺席判決沒(méi)收外逃腐敗分子違法所得程序。積極參與海外追逃追贓工作,，決不讓國(guó)外成為腐敗分子的“避罪天堂”,。依法懲治商業(yè)賄賂犯罪，湖南省長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院以對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪判處葛蘭素史克（中國(guó)）投資有限公司罰金人民幣30億元,。審結(jié)金融詐騙,、內(nèi)幕交易等經(jīng)濟(jì)犯罪案件5.6萬(wàn)件，判處罪犯7.3萬(wàn)人,。

依法嚴(yán)懲侵害婦女,、未成年人權(quán)益犯罪。加大對(duì)拐賣婦女兒童犯罪的懲處力度,，對(duì)組織策劃,、多次參與、拐賣多人的罪犯,，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲,。繼續(xù)落實(shí)依法懲治性侵未成年人犯罪的意見(jiàn)，始終保持對(duì)此類犯罪高壓態(tài)勢(shì),。各級(jí)法院審結(jié)拐賣婦女兒童,、性侵未成年人犯罪案件1048件,，其中判處5年以上有期徒刑至死刑的876人。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn),依法制裁家庭暴力行為,。

依法嚴(yán)懲暴力傷醫(yī),、危害食品藥品安全和污染環(huán)境犯罪。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)懲處涉醫(yī)犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見(jiàn),，依法審理王英生故意殺人案等一批暴力傷醫(yī)犯罪案件,。制定司法解釋，加大對(duì)危害食品藥品安全犯罪打擊力度,，各級(jí)法院審結(jié)相關(guān)案件1.1萬(wàn)件,。出臺(tái)加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作的意見(jiàn)，各級(jí)法院審結(jié)污染環(huán)境,、破壞資源等犯罪案件1.6萬(wàn)件,。

依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪。會(huì)同有關(guān)部門制定辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件和辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序的意見(jiàn),。堅(jiān)決打擊網(wǎng)上造謠,、傳謠行為，依法審理網(wǎng)絡(luò)推手“秦火火”,、“邊民”等誹謗,、尋釁滋事、非法經(jīng)營(yíng)案,，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序,，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，決不允許網(wǎng)絡(luò)成為法外之地,。

規(guī)范減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作,。強(qiáng)化網(wǎng)上公示,、開(kāi)庭審理等措施，以公開(kāi)促規(guī)范,。從嚴(yán)控制職務(wù)犯罪,、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、金融犯罪等罪犯減刑,、假釋,，各級(jí)法院對(duì)上述罪犯裁定減刑1.4萬(wàn)件，同比下降32.7%,；裁定假釋1501件,，同比下降65.1%。對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行全面清理,，對(duì)法定情形已經(jīng)消失的罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行1739人,，決不允許任何人享有法外特權(quán),，決不允許對(duì)任何人法外開(kāi)恩。

二,、堅(jiān)持公正司法,，加強(qiáng)人權(quán)司法保障

堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù),、以法律為準(zhǔn)繩,，發(fā)揮庭審對(duì)查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù),、保護(hù)訴權(quán),、公正裁判的決定性作用，以嚴(yán)格司法保障公正司法,。

切實(shí)保障無(wú)罪的人不受刑事追究。落實(shí)罪刑法定,、疑罪從無(wú)等法律原則,，各級(jí)法院對(duì)518名公訴案件被告人和260名自訴案件被告人依法宣告無(wú)罪。堅(jiān)持公開(kāi)審判,、舉證質(zhì)證,、法庭辯論等訴訟制度，保障當(dāng)事人的知情權(quán),、陳述權(quán),、辯護(hù)權(quán)、申訴權(quán),。福建省高級(jí)人民法院依法審理念斌投放危險(xiǎn)物質(zhì)案,，以“事實(shí)不清、證據(jù)不足”宣告念斌無(wú)罪,。

堅(jiān)決糾正冤假錯(cuò)案,。各級(jí)法院按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件1317件，其中糾正一批重大冤假錯(cuò)案,。內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院依法再審呼格吉勒?qǐng)D故意殺人,、流氓罪一案，改判呼格吉勒?qǐng)D無(wú)罪,，目前正在依法依紀(jì)追究有關(guān)辦案人員的責(zé)任,。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾,，以對(duì)法律負(fù)責(zé),、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)一起,，糾正一起,。對(duì)錯(cuò)案的發(fā)生,，我們深感自責(zé)，要求各級(jí)法院深刻汲取教訓(xùn),，進(jìn)一步健全冤假錯(cuò)案有效防范,、及時(shí)糾正機(jī)制。

切實(shí)保障律師依法履職,。制定辦理死刑復(fù)核案件聽(tīng)取律師意見(jiàn)的辦法,，保障律師查詢立案信息、查閱相關(guān)材料等權(quán)利,，律師可直接向最高人民法院法官當(dāng)面陳述辯護(hù)意見(jiàn),，確保死刑復(fù)核案件質(zhì)量。積極探索律師參與化解涉訴信訪案件的做法,，充分發(fā)揮律師在化解矛盾糾紛中的作用,。

加強(qiáng)少年審判工作。完善“圓桌審判”方式,，保護(hù)未成年人合法權(quán)益,，各級(jí)法院判處未成年罪犯5萬(wàn)人。繼續(xù)落實(shí)未成年人犯罪記錄封存制度,，切實(shí)幫助失足青少年回歸社會(huì),、改過(guò)自新。加強(qiáng)少年民事案件審判工作,，江蘇省徐州市銅山區(qū)人民法院審結(jié)首例撤銷未成年人父母監(jiān)護(hù)人資格案件,，依法制裁監(jiān)護(hù)人侵犯被監(jiān)護(hù)人權(quán)利行為，促進(jìn)解決監(jiān)護(hù)缺位問(wèn)題,，完善監(jiān)護(hù)制度,。

加強(qiáng)國(guó)家賠償和司法救助工作。明確國(guó)家賠償案件適用精神損害賠償?shù)脑瓌t和條件,，推動(dòng)建立國(guó)家賠償聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，有效保障賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益。各級(jí)法院審結(jié)國(guó)家賠償案件2708件,，決定賠償金額1.1億元,。完善刑事被害人救助制度。為當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)1.8億元,，讓生活困難的群眾打得起官司,。

三、依法審理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類案件,，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序

平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益,。各級(jí)法院審結(jié)一審商事案件278.2萬(wàn)件，同比上升8.5%,。出臺(tái)依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn),，促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。適應(yīng)公司注冊(cè)資本登記制度改革，及時(shí)修訂公司法司法解釋,。研究解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中企業(yè)依法退市所涉法律問(wèn)題,，各級(jí)法院審結(jié)企業(yè)兼并、強(qiáng)制清算,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件1.2萬(wàn)件,。制定審理融資租賃合同糾紛案件等司法解釋，各級(jí)法院審結(jié)金融糾紛案件82.4萬(wàn)件,，維護(hù)良好的金融秩序,。審結(jié)買賣合同案件66.4萬(wàn)件，促進(jìn)公平交易,。

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,。依法制裁侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。各級(jí)法院審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件11萬(wàn)件,，同比上升10%。審結(jié)奇虎與騰訊公司涉不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案和壟斷案,，促進(jìn)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)秩序,。

平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。各級(jí)法院審結(jié)一審涉外商事案件5804件,，海事海商案件1.2萬(wàn)件,。依法扣押日本商船三井株式會(huì)社貨輪，順利執(zhí)結(jié)國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的“中威”執(zhí)行案,，保障了當(dāng)事人合法權(quán)益,。辦理國(guó)際司法協(xié)助案件6014件。依法妥善審理涉港澳臺(tái),、涉僑案件,，切實(shí)維護(hù)香港、澳門,、臺(tái)灣同胞和歸僑僑眷合法權(quán)益,。妥善處理首例臺(tái)灣居民的大陸遺屬通過(guò)兩岸司法互助途徑取得補(bǔ)償金案，拓展兩岸司法合作范圍,。辦理涉港澳臺(tái)送達(dá)文書,、調(diào)查取證等司法協(xié)助案件1.3萬(wàn)件。

四,、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，踐行司法為民,，以司法手段保障民生

依法解決事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。各級(jí)法院審結(jié)一審民事案件522.8萬(wàn)件,，同比上升5.7%,。其中，婚姻家庭,、撫養(yǎng)繼承等案件161.9萬(wàn)件,，人身?yè)p害、勞動(dòng)爭(zhēng)議,、教育,、醫(yī)療、住房等案件149.4萬(wàn)件,，民間借貸案件102.4萬(wàn)件,，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地糾紛,、拖欠農(nóng)民工工資等案件21.9萬(wàn)件,。依法制裁拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，判處罪犯753人,。出臺(tái)審理工傷保險(xiǎn)行政案件規(guī)定,，明確“上下班途中”等情況下工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,。依法審理就業(yè)性別歧視案件,，切實(shí)保護(hù)女性平等就業(yè)權(quán)。一些法院在審理贍養(yǎng)糾紛案件中判決子女定期回家探望父母,，保障老年人權(quán)益,。制定司法政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守老人,、婦女,、兒童權(quán)益的保護(hù)。

依法制裁利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害他人隱私權(quán)行為,，上海市第一中級(jí)人民法院審結(jié)首例在華外國(guó)人非法獲取公民信息案,，維護(hù)公民個(gè)人信息安全。最高人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭,，發(fā)布環(huán)境民事公益訴訟司法解釋,，各級(jí)法院審結(jié)資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)民事案件3331件,。江蘇省高級(jí)人民法院審結(jié)泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì)提起的環(huán)境民事公益訴訟案,，判處6家企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1.6億元。出臺(tái)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見(jiàn)，加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作,。

努力解決民告官難問(wèn)題,。配合立法機(jī)關(guān)做好行政訴訟法修改工作，依法受理和審理行政案件,，保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益,，促進(jìn)、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政,。各級(jí)法院受理一審行政案件15.1萬(wàn)件,，審結(jié)13.1萬(wàn)件，同比分別上升16.3%和8.3%,。依法審理行政不作為案件,，公布典型案例，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職,。完善行政案件交叉管轄,、提級(jí)管轄等措施，克服非法干擾,。

著力解決立案難問(wèn)題,。清理一些地方限制立案的“土政策”，堅(jiān)持依法受理案件,。推進(jìn)訴訟服務(wù)大廳,、網(wǎng)站、12368熱線“三位一體”訴訟服務(wù)中心建設(shè),，為當(dāng)事人提供“一站式”服務(wù),。實(shí)行預(yù)約立案、上門立案,，為行動(dòng)不便的殘疾人、老年人提供訴訟便利,。推進(jìn)涉訴信訪改革,，強(qiáng)化“訴訪分離”，開(kāi)通全國(guó)法院遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng),，最高人民法院直接接談4548人次,，建立網(wǎng)上申訴信訪平臺(tái)，健全涉訴信訪終結(jié)機(jī)制,，暢通信訪案件入口和出口,。異地交叉評(píng)查信訪案件，解決信訪工作中的突出問(wèn)題,。

切實(shí)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾訴訟不便問(wèn)題,。加強(qiáng)人民法庭工作，在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理設(shè)置法庭，方便群眾就近訴訟,。深入社區(qū)鄉(xiāng)村,、田間地頭，及時(shí)就地化解矛盾,，讓司法走進(jìn)群眾,、貼近群眾。積極推廣遠(yuǎn)程視頻庭審,，通過(guò)“車載法庭”等方式開(kāi)展巡回審判,，讓群眾切實(shí)感受到司法服務(wù)就在身邊。

進(jìn)一步解決執(zhí)行難問(wèn)題,。建立具備網(wǎng)絡(luò)查控,、遠(yuǎn)程指揮、快速反應(yīng),、信息公開(kāi)等功能的四級(jí)法院執(zhí)行指揮體系,，切實(shí)加大執(zhí)行力度。各級(jí)法院受理執(zhí)行案件341萬(wàn)件,，執(zhí)結(jié)290.7萬(wàn)件,，同比分別上升14.1%和7%。開(kāi)展涉民生案件專項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng),，執(zhí)結(jié)涉民生案件21.9萬(wàn)件,，執(zhí)行金額87.8億元。進(jìn)一步清理執(zhí)行積案,。依法打擊拒不執(zhí)行判決,、裁定犯罪，判處罪犯696人,，同比上升17.8%,，堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威。

五,、深入推進(jìn)司法公開(kāi),，著力構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài),、透明,、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制

大力實(shí)施“天平工程”，加強(qiáng)法院信息化建設(shè),，深化司法公開(kāi),，實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行全程留痕，推動(dòng)審判執(zhí)行工作機(jī)制深刻變革,，以司法公開(kāi)和機(jī)制變革倒逼,、促進(jìn)司法公正,。

推進(jìn)審判流程公開(kāi)。建立中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng),，通過(guò)網(wǎng)站,、短信、微信等多種渠道推送案件流程信息,，變以往當(dāng)事人千方百計(jì)打聽(tīng)案件進(jìn)展為法院主動(dòng)向當(dāng)事人告知,，保障當(dāng)事人知情權(quán)。建立數(shù)據(jù)管理平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)法院案件信息的集中管理,、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)庭審直播網(wǎng)建設(shè),，推進(jìn)庭審全程錄音錄像,，各級(jí)法院通過(guò)視頻直播庭審8萬(wàn)次。推進(jìn)網(wǎng)上辦案,，加強(qiáng)對(duì)立案,、審判、執(zhí)行,、信訪各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化管控,，提高審判質(zhì)量效率。

推進(jìn)裁判文書公開(kāi),。加大在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書力度,，建成世界最大的裁判文書網(wǎng)，最高人民法院和部分省區(qū)市法院實(shí)現(xiàn)了能夠上網(wǎng)的生效裁判文書全部上網(wǎng)目標(biāo),，截至今年2月底共上網(wǎng)公布裁判文書629.4萬(wàn)份,，其中最高人民法院公布7993份。通過(guò)上網(wǎng)公布裁判文書,，發(fā)揮司法裁判的教育,、示范、引導(dǎo),、評(píng)價(jià)功能,，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

推進(jìn)執(zhí)行信息公開(kāi),。建立執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)，將執(zhí)行案件的有關(guān)信息通過(guò)短信,、網(wǎng)站,、電子郵件等途徑向當(dāng)事人公開(kāi)。推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,，降低買受人成本,，接受社會(huì)監(jiān)督。完善失信被執(zhí)行人名單制度，在最高人民法院網(wǎng)站,、微博,、微信開(kāi)設(shè)曝光臺(tái)，公開(kāi)發(fā)布失信被執(zhí)行人信息110萬(wàn)例,，采取限制高消費(fèi)等信用懲戒措施150萬(wàn)次,，督促被執(zhí)行人履行義務(wù)。

加強(qiáng)法治宣傳,。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體以案釋法,，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治意識(shí)。建立典型案例月度發(fā)布制度,，公開(kāi)發(fā)布典型案例189件,。首次邀請(qǐng)外國(guó)駐華使節(jié)旁聽(tīng)最高人民法院庭審，展示我國(guó)司法形象,。在首個(gè)國(guó)家憲法日組織全國(guó)法院集中開(kāi)展“讓法治成為信仰”主題宣傳活動(dòng),。舉辦“中國(guó)－東盟大法官論壇”并通過(guò)《南寧聲明》，促進(jìn)對(duì)外司法交流,。

六,、深化司法改革，推動(dòng)完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度

認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于司法改革決策部署,，制定關(guān)于全面深化人民法院改革的意見(jiàn),，出臺(tái)65項(xiàng)具體改革舉措，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革,，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化,。

設(shè)立最高人民法院巡回法庭。在深圳,、沈陽(yáng)分別設(shè)立最高人民法院第一,、第二巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件,，實(shí)現(xiàn)最高人民法院工作重心下移,，就地解決糾紛，方便群眾訴訟,，同時(shí)便于最高人民法院本部集中精力制定司法政策,、審理具有重大指導(dǎo)意義的案件。在巡回法庭全面推行主審法官制度等各項(xiàng)改革措施,，讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé)，使巡回法庭成為司法改革的“試驗(yàn)田”和“排頭兵”,。

設(shè)立跨行政區(qū)劃法院,。在北京,、上海組建跨行政區(qū)劃中級(jí)法院，辦理跨地區(qū)重大刑事,、民事,、行政案件，解決一些當(dāng)事人“爭(zhēng)管轄”和訴訟“主客場(chǎng)”問(wèn)題,，促進(jìn)法律統(tǒng)一正確實(shí)施,。

設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定,，在北京,、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,，審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政案件,，落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要作用,。

穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目改革試點(diǎn),。在吉林、上海,、湖北,、廣東、海南,、貴州,、青海法院進(jìn)行人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管、人員分類管理,、司法責(zé)任制,、司法職業(yè)保障等改革試點(diǎn)，選取12個(gè)法院開(kāi)展審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn),，按新模式設(shè)立深圳前海合作區(qū)人民法院,、珠海橫琴新區(qū)人民法院，為改革提供可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn),。

健全審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。尊重司法規(guī)律,，克服監(jiān)督指導(dǎo)工作中的行政化傾向,，取消對(duì)高級(jí)法院的統(tǒng)計(jì)考核排名，指導(dǎo)高級(jí)法院取消對(duì)轄區(qū)法院不合理的考核指標(biāo),。加強(qiáng)司法解釋工作,，制定司法解釋15件，清理1949年以來(lái)的司法解釋,，廢止715件,。發(fā)布指導(dǎo)性案例22件，統(tǒng)一類案裁判標(biāo)準(zhǔn),。全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革,，規(guī)范刑罰裁量權(quán)行使。最高人民法院帶頭改革審判委員會(huì)制度,，大幅減少審委會(huì)討論案件數(shù)量,，強(qiáng)化總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、決定審判工作重大事項(xiàng)職能,，提高審委會(huì)運(yùn)行機(jī)制透明度,。完善多元化糾紛解決機(jī)制，依法執(zhí)行仲裁裁決,，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力,，加強(qiáng)訴訟調(diào)解，各級(jí)法院以調(diào)解和當(dāng)事人撤訴方式處理案件461.9萬(wàn)件,。

改革人民陪審員工作機(jī)制,。提前完成人民陪審員“倍增計(jì)劃”,去年底全國(guó)人民陪審員總數(shù)達(dá)到21萬(wàn)人，共參審案件219.6萬(wàn)件,。積極拓展人民陪審員參審范圍,，山東省東營(yíng)市中級(jí)人民法院吸收人民陪審員參與審理倪發(fā)科受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案,，系人民陪審員首次參審重大職務(wù)犯罪案件,。

七、堅(jiān)持從嚴(yán)管理隊(duì)伍,，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)

堅(jiān)持從嚴(yán)治院,，一手抓教育，一手抓懲處,。各級(jí)法院共立案查處各類違紀(jì)違法干警2108人,，結(jié)案處理1937人，同比分別上升154.3%和172.8%,。扎實(shí)做好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作,。制定整改措施，深入整治“四風(fēng)”和群眾反映強(qiáng)烈的“六難三案”問(wèn)題,?？偨Y(jié)推廣陜西省富縣人民法院“群眾說(shuō)事、法官說(shuō)法”便民工作經(jīng)驗(yàn),，參與縣域治理,。改進(jìn)司法作風(fēng)，對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的干警196人,。

著力提高法官司法能力,。完善法官招錄、遴選機(jī)制,面向社會(huì)公開(kāi)選拔高層次法律人才,。最高人民法院從法學(xué)教授和律師等法律工作者中招錄5名優(yōu)秀人才擔(dān)任法官,，從軍事法院、軍事檢察院接收3人擔(dān)任法官,。堅(jiān)持按“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選人用人,，著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。最高人民法院培訓(xùn)干警1.5萬(wàn)人次,，全國(guó)法院共培訓(xùn)干警60萬(wàn)人次,。加強(qiáng)對(duì)口援藏、援疆,、援青工作,。加強(qiáng)民族地區(qū)雙語(yǔ)法官培訓(xùn)。學(xué)習(xí)宣傳鄒碧華同志先進(jìn)事跡,，引導(dǎo)廣大干警自覺(jué)做公正為民的好法官,、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊８骷?jí)法院共有316個(gè)集體,、467名個(gè)人受到中央有關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，對(duì)73名履職不力的法院領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政問(wèn)責(zé),。對(duì)當(dāng)事人隨案發(fā)放廉政監(jiān)督卡，開(kāi)展廉政回訪,。全國(guó)四級(jí)法院全部開(kāi)通舉報(bào)網(wǎng)站,，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)處理舉報(bào)線索,。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”,、司法巡查、審務(wù)督察,、任職回避,、防止內(nèi)部干擾等制度。加大查處力度,，在全國(guó)法院清查虛假訴訟案件3397件,，立案查處307人。查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警863人,，其中移送司法機(jī)關(guān)處理138人,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分781人，同比分別上升126.5%、36.6%和120.6%,。

八,、自覺(jué)接受監(jiān)督，促進(jìn)公正司法

自覺(jué)接受人大監(jiān)督,。認(rèn)真落實(shí)十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上代表提出的意見(jiàn)建議,。向全國(guó)人大常委會(huì)專題報(bào)告規(guī)范司法行為情況，根據(jù)會(huì)議審議意見(jiàn),，進(jìn)一步加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)。建立健全與全國(guó)人大代表結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，組織開(kāi)展代表專項(xiàng)視察活動(dòng),，開(kāi)通代表網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)和手機(jī)信息平臺(tái)，以座談,、走訪,、邀請(qǐng)旁聽(tīng)庭審等形式聽(tīng)取代表意見(jiàn)496人次，辦理全國(guó)人大代表建議147件,。根據(jù)代表建議,，加大對(duì)危害藥品安全、虐待少年兒童等違法犯罪行為懲治力度,，回應(yīng)群眾關(guān)切,。

自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督。完善接受民主監(jiān)督機(jī)制,，及時(shí)向政協(xié)通報(bào)法院工作情況,，積極參加全國(guó)政協(xié)關(guān)于司法改革的雙周協(xié)商，走訪接待全國(guó)政協(xié)委員115人次,，辦理全國(guó)政協(xié)提案86件,。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián),、人民團(tuán)體,、無(wú)黨派人士的日常聯(lián)絡(luò)，通過(guò)調(diào)研視察,、聯(lián)席會(huì)議等方式,，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)。

依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督,。支持,、配合檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)，向最高人民檢察院通報(bào)死刑復(fù)核案件,，依法審理檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提起的抗訴案件,，認(rèn)真對(duì)待檢察建議，及時(shí)糾正工作中存在的問(wèn)題,，共同維護(hù)司法公正,。

廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,。健全新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)與媒體溝通,，及時(shí)發(fā)布司法信息,，接受輿論監(jiān)督。聘請(qǐng)100名特約監(jiān)督員和40名特邀咨詢員,，加強(qiáng)對(duì)法院工作的監(jiān)督,。充分發(fā)揮最高人民法院網(wǎng)站、微博,、微信和新聞客戶端的作用,，用好“院長(zhǎng)信箱”、“給大法官留言”等欄目,，暢通民意溝通渠道,。

各位代表，過(guò)去一年人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步,，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，國(guó)務(wù)院大力支持,，全國(guó)政協(xié),、各民主黨派、工商聯(lián),、人民團(tuán)體,、無(wú)黨派人士以及地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和全國(guó)人大代表,、全國(guó)政協(xié)委員關(guān)心,、支持、幫助的結(jié)果,。在此,，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！

人民法院工作中還存在不少問(wèn)題和困難：一是最高人民法院對(duì)下級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng),，人民法院的司法權(quán)威有待進(jìn)一步提高,。二是一些案件裁判不公，人民群眾反映強(qiáng)烈的有案不立,、訴訟拖延,、裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，對(duì)規(guī)避執(zhí)行,、拒不執(zhí)行判決裁定行為打擊力度有待加大,。三是一些法官的司法能力不適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求，準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)、正確適用法律,、妥善化解矛盾的水平不高,。四是“四風(fēng)”問(wèn)題在法院依然不同程度存在，一些法官群眾觀念不強(qiáng),，司法作風(fēng)不正,，對(duì)當(dāng)事人冷硬橫推；有的法官缺乏司法良知和法紀(jì)觀念,，違背法官職業(yè)道德,，甚至徇私枉法，辦關(guān)系案,、人情案,、金錢案，陷入司法腐敗,、違法犯罪的深淵。五是隨著人民法院辦案數(shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng),，新類型案件大量增加,，辦案壓力越來(lái)越大，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一線法官年人均辦案高達(dá)300多件,，案多人少矛盾,、人才流失問(wèn)題突出；民族地區(qū)法院雙語(yǔ)法官短缺,，辦案條件有待進(jìn)一步改善,。對(duì)上述問(wèn)題和困難，我們將采取有效措施,，切實(shí)予以解決,。

2015年工作安排

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面依法治國(guó)的開(kāi)局之年,。人民法院將認(rèn)真貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署,，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作,，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義

一是打擊犯罪,、保護(hù)人民，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,。積極參與反恐怖反分裂斗爭(zhēng),，依法嚴(yán)懲暴力恐怖犯罪，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害人民群眾安全的各類犯罪,，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全,、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。積極參與反邪教斗爭(zhēng)，依法懲治利用邪教組織破壞法律實(shí)施犯罪,。依法懲治信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域犯罪,。推動(dòng)創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安,，保障人民安居樂(lè)業(yè),。

二是依法嚴(yán)懲腐敗犯罪，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展,。高舉反腐利劍,，對(duì)腐敗犯罪分子，不論其職務(wù)多高,，權(quán)力多大,，都要依法嚴(yán)懲。要嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗犯罪,，嚴(yán)懲食品藥品管理,、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn),、土地出讓等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂犯罪,。完善對(duì)外逃腐敗犯罪分子依法審理程序，無(wú)論其逃到哪里,，都要堅(jiān)決繩之以法,。在嚴(yán)厲打擊受賄犯罪的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)行賄犯罪的懲治力度,，減少腐敗犯罪,。加強(qiáng)與有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),。

三是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),。為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供更加有力司法保障。落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)要求,，圍繞今年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù),，牢牢把握保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,、維護(hù)海洋權(quán)益等對(duì)人民法院工作提出的新要求,，加強(qiáng)司法應(yīng)對(duì),，妥善化解投資消費(fèi),、對(duì)外貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、互聯(lián)網(wǎng)金融、環(huán)境資源,、海洋經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村土地制度改革,、征地拆遷等領(lǐng)域的矛盾糾紛，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造公平正義的法治環(huán)境,。

四是深化司法改革,，扎實(shí)推進(jìn)重大改革任務(wù)的落實(shí),。司法改革已進(jìn)入深水區(qū)，我們要敢于打破各種利益藩籬,，勇于向自身開(kāi)刀，動(dòng)自己的“奶酪”,，敢啃硬骨頭,，甘當(dāng)“燃燈者”,。扎實(shí)推進(jìn)全面深化人民法院改革意見(jiàn)確定的各項(xiàng)改革舉措。配合中央有關(guān)部門繼續(xù)推進(jìn)人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管等改革試點(diǎn)工作,，并將試點(diǎn)擴(kuò)大到其他省區(qū)市。積極推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,。推進(jìn)立案登記制改革，從制度上解決立案難問(wèn)題,。落實(shí)規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見(jiàn),，落實(shí)禁止讓被告人穿囚服出庭的規(guī)定,。深化涉訴信訪改革，推進(jìn)涉訴信訪法治化,、信息化,。完善案件繁簡(jiǎn)分流，充分發(fā)揮仲裁,、人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解在化解矛盾中的重要作用。深入推進(jìn)刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作,。完善人民陪審員參審機(jī)制,。各項(xiàng)改革都要?jiǎng)?wù)求實(shí)效,，讓人民群眾切實(shí)感受到司法改革的成果。

五是堅(jiān)持司法為民,、公正司法、嚴(yán)格司法,，不斷提升司法公信力,。完善司法便民利民信息平臺(tái),，為當(dāng)事人提供形式多樣、方便快捷的訴訟服務(wù),，決不允許對(duì)當(dāng)事人訴求相互推諉，決不允許讓群眾為立案來(lái)回奔波,。緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,，規(guī)范司法行為,。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行三大訴訟法，確保程序公正,。加大執(zhí)行工作力度,，依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為，著力解決異地執(zhí)行難問(wèn)題,。完善冤假錯(cuò)案復(fù)查糾正、國(guó)家賠償,、責(zé)任追究機(jī)制,。出臺(tái)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的措施，加快律師服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，為律師履職提供便利，更好地發(fā)揮律師作用,，促進(jìn)公正司法,。在強(qiáng)化法院內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，更加自覺(jué)地接受人大監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,，不斷改進(jìn)各項(xiàng)工作。

六是繼續(xù)推進(jìn)司法公開(kāi),，進(jìn)一步增強(qiáng)司法透明度,。深化審判流程,、裁判文書、執(zhí)行信息三大公開(kāi)平臺(tái)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院全覆蓋,、各項(xiàng)工作全覆蓋,、人員崗位全覆蓋。提升信息化水平,，充分利用審判大數(shù)據(jù),，提高審判質(zhì)量和效率,，促進(jìn)科學(xué)決策,。積極探索移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下司法公開(kāi)新途徑,，拓展司法公開(kāi)的廣度和深度，讓暗箱操作沒(méi)有空間,，讓司法腐敗無(wú)處藏身,。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，加強(qiáng)法治宣傳,，講好中國(guó)法治故事,，傳播中國(guó)法治強(qiáng)音，大力弘揚(yáng)法治精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀,。

七是堅(jiān)持從嚴(yán)管理隊(duì)伍，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì),。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示,，深入開(kāi)展向鄒碧華同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)干警堅(jiān)守法治信仰,，忠實(shí)履行職責(zé)。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,，持之以恒改進(jìn)司法作風(fēng),，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮,。健全法官逐級(jí)遴選、社會(huì)公選制度,。加強(qiáng)法官職業(yè)保障，緩解案多人少,、人才流失問(wèn)題,。加大對(duì)西部,、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)法院工作支持力度,。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄,、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定，落實(shí)防止法院內(nèi)部人員干擾辦案等制度,，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗,，以廉潔司法保證公正司法。

各位代表,，以黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi)為標(biāo)志,，依法治國(guó)開(kāi)啟了新征程,。我們要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé),，迎難而上,，奮發(fā)有為，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！