重讀抗戰(zhàn)之二十·《何梅協(xié)定》真的不存在的嗎?
2015年05月13日 02:58
來源:鳳凰網(wǎng)歷史
作者:蘭臺
任何協(xié)定的作用,,在其約束力,,中國既已實際受制于《何梅協(xié)定》這個爭議的協(xié)定,而又強調(diào)協(xié)定不存在,。從實際意義上說,,這種否認除了在形式上維護主權(quán)外,再難有更多實際意義了,。
各說各話:《何梅協(xié)議》引爭議何應欽否認協(xié)議存在
何應欽認為日方當時正期待中國拒絕撤軍,。以獲得軍事沖突之藉口,而當時河北各中國駐軍并無作戰(zhàn)之部署,,“戰(zhàn)守皆自為難”,。他在6月9日已向蔣建議下令中央軍調(diào)駐豫省,“期能保全平津及國家元氣,,留作持久抗戰(zhàn)之基礎”,。10日上午得汪之指示后,他于當日下午約晤高橋,,口頭告以:“(一)河北省黨部之撤退,,已于今日下令。即日起結(jié)束,;(二)五十一軍已開始移動,,預定11日起。用火車向河南省輸送,,大約本月25日輸送完畢,,但如因車輛缺乏?;蛐柩娱L數(shù)日,;(三)第廿五師,、第二師己決定他調(diào)。預定一個月內(nèi)運畢,;(四)關(guān)于全國排外,、排日之禁止。已由國民政府重申明令,。”高橋?qū)螒獨J之答復表示滿意,,無異詞而去。因此何應欽原認為“河北事件”已告一段落,。但隔天(11日)高橋又到軍分會,,會見軍分會辦公廳副組長朱式勤。要他轉(zhuǎn)交一份日文覺書,,要求何欽照繕一份后蓋章送回,。該覺書全文如下:
甲、在中國方面對于日本軍曾經(jīng)實行之事項如左:(一)于學忠及張廷得一派之罷免,。(二)蔣孝先,、丁昌、曾擴情,、何一飛之罷免,。(三)憲兵第三團之擻去。(四)軍分會政訓處及北平軍事雜志社之解散,。(五)日本方面所謂藍衣社,、復興社等有害于中日兩國邦交之秘密機關(guān)之取締,并不容許其存在,。(六)河北省內(nèi)一切黨部之撤退,,勵志社北平支部之撤廢。(七〕第五十一軍撅退河北省外,。(/又)第二師、第二十五師撇退河北省外,,及二十五師學生訓練班之解散,。(九)中國內(nèi)一般排外排日之禁止。
乙,、關(guān)于以上諸項之實行,。并承認附筆事項:(一)與日本方面約定之事項,完全須在約定之期限內(nèi)實行,,更有使中日關(guān)系不良之人員及機關(guān),,勿使重新進入。(二)任命省市等職員時,,希望容納日本方面之希望,。選用不使中日關(guān)系成為不良之人物。(三)關(guān)于約定事項之實施舊本方面采取監(jiān)視及糾察手段。
以上為備忘起見,,特以筆記送達,。
覺書,是日本在外交方面提交給對方的一種非正式文書,,在各種機構(gòu)中廣泛應用,,大多包含一些約束性條款,中文可譯為“備忘錄”,。
高橋送來覺書之目的,,一則希望中國方面將口頭承諾加以書面文字化,增加其約束力,,二則增加“附筆事項”,,使華北行政用人皆須符日方意旨,三則高橋自抬身價,,欲在文書上造成與何應欽具對等地位之錯誤印象,。何應欽對于高橋?qū)⑺暈榇舜谓簧嬷畬κ郑终鹋?。加以南京中央早有不用文字或書面之原則,,故派朱式勤將覺書送還,并向高橋說明,,日方所希望各點,,已由華北當局自動實行,無需再以書面答復,,同時電告中央,,表示已拒簽高橋覺書,并得南京之同意,。
6月13日,,何應欽以河北事件已了結(jié)。并為避免高橋仍來糾纏,。于是離北平赴南京向政府報告事件交涉經(jīng)過,。高橋于同一天又來軍分會,仍提出文字與前述“高橋覺書”完全相同的書面文件,,只是將“覺書”正式改為“備忘錄”,,要求由高橋代表梅津美治郎,軍分會辦公廳主任鮑文樾代表何應欽,,共同簽字,。但這一要求仍被何應欽拒絕。高橋此后與中國外交部駐北平人員繼續(xù)交涉,,表示此備忘錄是奉東京軍部之命辦理,,如不能實現(xiàn),,無法復命。中國方面則一再堅拒,。日方于是稍示讓步,,放棄索取備忘錄,只要求中國方面給一個表示承諾的書面通知,。經(jīng)雙方一再磋商,,并修正文字,最后在7月6日,,經(jīng)行政院長汪精衛(wèi)同意,,由何應欽以一普通信函形式,寄交北平軍分會,,派人送高橋轉(zhuǎn)梅津,,全文如下:
透啟者,6月9日酒井參謀長所提各事項,,均承諾之,。并自主的期其遂行。特此通知,。此致
梅津司令官閣下
何應欽民國24年7月6日
高橋接受了這封打字便函,,河北事件到此才正式告一段落。
此打字便函,,根據(jù)何應欽的說法,,僅系一單純的“通知”,他本人未簽字,、蓋章其上,。但站在日方立場,則視為雙方“協(xié)定”已經(jīng)成立,。起初日本人多稱為“華北協(xié)定”,,以此為藉口,破壞中國在華北的行政主權(quán),。軍分會辦公廳主任鮑文樾,、河北省主席商震苦于應付。1935年12月初,,因日方軍機以“協(xié)定”為由,任意飛臨北平上空示威,,何應欽第一次透過報紙發(fā)表聲明,,否認有“協(xié)定”之存在;1936年1月,,蔣介石對全國中校校長及學生代表談話,,公開否認有何梅協(xié)定,。雖然中國一再否認。但日方并不理睬,,可以說,,在“便函”發(fā)出之后,“何梅協(xié)定”的有無之爭已經(jīng)開始了,。
是真是假:何梅協(xié)定無名有實毋庸諱言
從法律形式言,,何應欽并未在“高橋覺書”上簽字,故北平軍分會與華北駐屯軍間,,確實沒有一紙如“塘沽停戰(zhàn)協(xié)定”這樣明顯具有法律效力的協(xié)議書,,何應欽自始至終否認“何梅協(xié)定”的存在,1977年甚且透過國防部史政局正式發(fā)函臺灣各史政學術(shù)機構(gòu)澄清其事,。二次大戰(zhàn)后梅津美治郎在遠東軍事法庭受審時,,也稱何梅協(xié)定是一項“君子協(xié)定”,并未形諸文字,。河北事件發(fā)生時參與談判的磯谷廉介(時任日本使館少將武官,,駐上海),于戰(zhàn)后病危時,,也坦承“何梅協(xié)定”是日本方面故意宣傳,,造成真有其事之錯誤印象。這些說法,,都是針對何,、梅之間并無法律性協(xié)議文書而言的。
然而,,何,、梅之間卻有一封“便函”存在。根據(jù)國際法慣例,,條約的形式與名稱甚多,。但在國際法上的效力完全一樣。何應欽這一“便函”雖不合條約的形式,,但與“通知”類似,,是一種“類似條約的文件”;而且,,何應欽致函梅津雖屬于“單方行為”,,但在國際法上,類似條約的文件與單方行為,,也具有法律效果,。
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