鄭永年新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長資料圖

原標(biāo)題：鄭永年談中國股災(zāi)：需建立符合國民性的監(jiān)管制度

文/鳳凰網(wǎng)主筆：陳芳

7月12日，來京參加會議的鄭永年接受鳳凰網(wǎng)專訪,，談及此輪股災(zāi)對中國的啟示,。

鄭永年認為，此輪股災(zāi)的背景是金融市場化改革,，目的是通過分權(quán),，解決中國改革動力問題，但有關(guān)部門在執(zhí)行中,，只是簡單放權(quán),，卻未建立相應(yīng)監(jiān)管體制,，且未能考慮中國國民性,。鄭永年稱，此輪股災(zāi)再次驗證中國政府被民粹主義綁架,。他指出,，民粹主義從來沒能建立起完善的制度，中國需要根據(jù)國民性建立自己的監(jiān)管制度,，而在制度上建立起來之前,，專業(yè)人才至關(guān)重要。

以下為鄭永年接受鳳凰網(wǎng)采訪錄音整理：

關(guān)于中國這一輪股災(zāi),，首先要了解其背景,，從三中全會提出的金融市場化改革方向談起。金融市場化改革有兩個背景：一要改革現(xiàn)有體制,，即國家控制的銀行體系,，但改革國家控制的銀行體系阻力很大，又要鼓勵中小企業(yè)發(fā)展,，怎么辦,？只能尋找另外的途徑；二是為了利用社會資本,，把過去由政府承擔(dān)的風(fēng)險社會化,。

但現(xiàn)在普遍存在一個問題，面臨改革誰來牽引,、改革動力哪里來的問題,。

過去的改革基本靠國有資本、民營資本,、地方政府,、外資,。目前，地方政府和國有企業(yè),，目前存在不作為現(xiàn)象,，基本無大的動靜。外資維持在比較穩(wěn)定的水平,，有些還因為中國勞動力成本提高撤退,。民營企業(yè)，除了互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的活躍一點,，其它也沒有,。更重要的一個原因是人，現(xiàn)在中國活躍的企業(yè)家,，基本是兩撥經(jīng)濟分權(quán)的產(chǎn)物,，一是80年代個體戶起家，一是92年南巡后下海起家,，但他們的年齡現(xiàn)在差不多60歲,，普遍沒有投資熱情，富二代接班又沒跟上,。

這種情況下,，怎么培養(yǎng)新一代企業(yè)家？主要靠大眾創(chuàng)新,、萬眾創(chuàng)業(yè),，就像80年代、90年代分權(quán)一樣,，通過大規(guī)模的經(jīng)濟分權(quán),，來培養(yǎng)新的企業(yè)家，解決改革動力的問題,。這次分權(quán)挑中的就是金融市場,。

三中全會通過頂層設(shè)計的市場化非常好，但具體怎么做,，沒有細節(jié),。相關(guān)部門簡單理解，就是放權(quán),，放開企業(yè)準入市場的門檻,。問題是放權(quán)的過程中，必須要有監(jiān)管,?？墒牵袊O(jiān)管完全不到位，幾乎陷入無政府狀態(tài)市場,。

現(xiàn)在的眾創(chuàng)變成眾炒,，就是監(jiān)管沒有做好。本來開放的目標(biāo)是為了鼓勵實體經(jīng)濟發(fā)展,，因為沒有監(jiān)管體制,，反而從實體經(jīng)濟吸引很多錢進入到投機領(lǐng)域，實體經(jīng)濟受重創(chuàng),、實體經(jīng)濟金融化,、實體經(jīng)濟虛擬化。

其次,，也沒有制定一套符合中國老百姓特點的監(jiān)管體制,，只是簡單照搬西方，一定要根據(jù)老百姓的心理或者國民性考慮,。為什么美國,、歐洲、新加坡金融監(jiān)管體制都不一樣,，就是因為都要根據(jù)自己國民特點來設(shè)計,。美國那套體制到中國不見得有用，到新加坡也不見得有用,。

新加坡之所能創(chuàng)造出有效的體制,，因為照顧了其國民性。比如新加坡開設(shè)賭場,，經(jīng)過了多少年，充分考慮到華人特點,，認真規(guī)劃出來的,，才沒有導(dǎo)致全民變成賭徒。假如你是本國公民,，進去首先要買100塊錢的門票,，且不能超過20小時，也不能每天都去,。

透過中國股市,，無論個人散戶也好，機構(gòu)也好,，都充分暴露了資本的本質(zhì),，毫無節(jié)制、貪婪,、且不受約束,。發(fā)達的經(jīng)濟體，肯定要有冒險精神，但不會把性命都賭上去,。中國的股民有很強的賭徒心理,，一定是把自己性命賭上去才認輸。

中國的制度設(shè)計者和執(zhí)行者都沒有考慮全民的這種心理,，結(jié)果就是現(xiàn)在左派恨不得把股票市場關(guān)掉,，右派指責(zé)政府不應(yīng)監(jiān)管。從決策者到國民,，都沒有超過本能的一個水平,。所以這很危險，但幸虧只是發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域?，F(xiàn)在中央在做的,，喜歡也好，不喜歡也好,，終究控制住了,。

三中全會、四中全會,，500多項改革,，都是方向性的東西，頂層設(shè)計很好,，但細節(jié)在哪里,，沒有人去做。改革的方向需要一整套的政策細節(jié)才能轉(zhuǎn)化成為實踐,，中國中間這一塊兒沒人去做,，就導(dǎo)致了微觀層面出問題，甚至走向了與頂層設(shè)計相反的方向,，最終會變成社會問題,、政治問題。    

這次股災(zāi)暴露出的就是這一問題,，三中全會設(shè)計好,，可能就幾天，一拍腦袋,，就放權(quán)了,。但沒有監(jiān)管。最后不得已動用維穩(wěn)力量控制住金融市場,，政府跟社會之間,、市場之間，永遠建立不起來信任,。

實際上可以走出來的,，需要很多專業(yè)的制度設(shè)計,，而制度設(shè)計就需要專業(yè)的人才。30多年以前簡單的經(jīng)濟擴張,，靠本能就行,；以后搞市場經(jīng)濟完全靠專業(yè)，并不是放手不管就叫市場,，市場一定要有規(guī)則建立起來,，規(guī)則的建立和制度的設(shè)計就要靠人才。既沒有好的制度,，又沒有人才,，就麻煩了，制度沒建設(shè)好的情況人才最重要,。

另外要考慮任何制度,，社會制度、經(jīng)濟制度,、政治制度,，都要根據(jù)自己的國民性設(shè)計。新加坡為什么好,？就是根據(jù)華人的特點設(shè)計,，臺灣沒有根據(jù)華人特點設(shè)計民主很麻煩，香港也是一樣,。

現(xiàn)在中國的民粹主義很厲害,，比如救市，實際就是股民綁架政府,；比如國有企業(yè)限制薪酬,，民營企業(yè)年薪上百萬，國企二三十萬,，怎么有動力做事,；再比如官員的工資，老百姓希望政府不吃不喝還要提供好的服務(wù),，哪有那么好的事情？為老百姓提供服務(wù),，考慮多數(shù)人的利益,，是沒錯的，但并不是說為老百姓服務(wù),，一定要消減政府官員的工資,，結(jié)果政府官員沒有動力，老百姓也享受不到高質(zhì)量的服務(wù),。

老百姓的情緒能解決問題嗎,？從來沒解決過問題,。民粹主義永遠建立不起制度來，政府永遠被它綁架,。以前走華爾街路線不對,，現(xiàn)在走民粹主義也不對，不能從一個極端走向另一個極端,。

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