作者:陳芳
2015-07-15 第349期
鄭永年新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長資料圖
原標(biāo)題:鄭永年談中國股災(zāi):需建立符合國民性的監(jiān)管制度
文/鳳凰網(wǎng)主筆:陳芳
7月12日,來京參加會(huì)議的鄭永年接受鳳凰網(wǎng)專訪,,談及此輪股災(zāi)對(duì)中國的啟示,。
鄭永年認(rèn)為,此輪股災(zāi)的背景是金融市場化改革,,目的是通過分權(quán),,解決中國改革動(dòng)力問題,但有關(guān)部門在執(zhí)行中,,只是簡單放權(quán),,卻未建立相應(yīng)監(jiān)管體制,且未能考慮中國國民性,。鄭永年稱,,此輪股災(zāi)再次驗(yàn)證中國政府被民粹主義綁架。他指出,,民粹主義從來沒能建立起完善的制度,,中國需要根據(jù)國民性建立自己的監(jiān)管制度,而在制度上建立起來之前,,專業(yè)人才至關(guān)重要,。
以下為鄭永年接受鳳凰網(wǎng)采訪錄音整理:
關(guān)于中國這一輪股災(zāi),首先要了解其背景,,從三中全會(huì)提出的金融市場化改革方向談起,。金融市場化改革有兩個(gè)背景:一要改革現(xiàn)有體制,即國家控制的銀行體系,,但改革國家控制的銀行體系阻力很大,,又要鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展,怎么辦,?只能尋找另外的途徑,;二是為了利用社會(huì)資本,把過去由政府承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化,。
但現(xiàn)在普遍存在一個(gè)問題,,面臨改革誰來牽引,、改革動(dòng)力哪里來的問題。
過去的改革基本靠國有資本,、民營資本,、地方政府、外資,。目前,,地方政府和國有企業(yè),目前存在不作為現(xiàn)象,,基本無大的動(dòng)靜,。外資維持在比較穩(wěn)定的水平,有些還因?yàn)橹袊鴦趧?dòng)力成本提高撤退,。民營企業(yè),,除了互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的活躍一點(diǎn),其它也沒有,。更重要的一個(gè)原因是人,,現(xiàn)在中國活躍的企業(yè)家,基本是兩撥經(jīng)濟(jì)分權(quán)的產(chǎn)物,,一是80年代個(gè)體戶起家,,一是92年南巡后下海起家,但他們的年齡現(xiàn)在差不多60歲,,普遍沒有投資熱情,,富二代接班又沒跟上。
這種情況下,,怎么培養(yǎng)新一代企業(yè)家,?主要靠大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè),,就像80年代,、90年代分權(quán)一樣,通過大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)分權(quán),,來培養(yǎng)新的企業(yè)家,解決改革動(dòng)力的問題,。這次分權(quán)挑中的就是金融市場,。
三中全會(huì)通過頂層設(shè)計(jì)的市場化非常好,但具體怎么做,,沒有細(xì)節(jié),。相關(guān)部門簡單理解,就是放權(quán),,放開企業(yè)準(zhǔn)入市場的門檻,。問題是放權(quán)的過程中,必須要有監(jiān)管??墒?,中國監(jiān)管完全不到位,幾乎陷入無政府狀態(tài)市場,。
現(xiàn)在的眾創(chuàng)變成眾炒,,就是監(jiān)管沒有做好。本來開放的目標(biāo)是為了鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,因?yàn)闆]有監(jiān)管體制,,反而從實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引很多錢進(jìn)入到投機(jī)領(lǐng)域,實(shí)體經(jīng)濟(jì)受重創(chuàng),、實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融化,、實(shí)體經(jīng)濟(jì)虛擬化。
其次,,也沒有制定一套符合中國老百姓特點(diǎn)的監(jiān)管體制,,只是簡單照搬西方,一定要根據(jù)老百姓的心理或者國民性考慮,。為什么美國,、歐洲、新加坡金融監(jiān)管體制都不一樣,,就是因?yàn)槎家鶕?jù)自己國民特點(diǎn)來設(shè)計(jì),。美國那套體制到中國不見得有用,到新加坡也不見得有用,。
新加坡之所能創(chuàng)造出有效的體制,,因?yàn)檎疹櫫似鋰裥浴1热缧录悠麻_設(shè)賭場,,經(jīng)過了多少年,,充分考慮到華人特點(diǎn),認(rèn)真規(guī)劃出來的,,才沒有導(dǎo)致全民變成賭徒,。假如你是本國公民,進(jìn)去首先要買100塊錢的門票,,且不能超過20小時(shí),,也不能每天都去。
透過中國股市,,無論個(gè)人散戶也好,,機(jī)構(gòu)也好,都充分暴露了資本的本質(zhì),,毫無節(jié)制,、貪婪,、且不受約束。發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體,,肯定要有冒險(xiǎn)精神,,但不會(huì)把性命都賭上去。中國的股民有很強(qiáng)的賭徒心理,,一定是把自己性命賭上去才認(rèn)輸,。
中國的制度設(shè)計(jì)者和執(zhí)行者都沒有考慮全民的這種心理,結(jié)果就是現(xiàn)在左派恨不得把股票市場關(guān)掉,,右派指責(zé)政府不應(yīng)監(jiān)管,。從決策者到國民,都沒有超過本能的一個(gè)水平,。所以這很危險(xiǎn),,但幸虧只是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。現(xiàn)在中央在做的,,喜歡也好,,不喜歡也好,終究控制住了,。
三中全會(huì),、四中全會(huì),500多項(xiàng)改革,,都是方向性的東西,,頂層設(shè)計(jì)很好,但細(xì)節(jié)在哪里,,沒有人去做,。改革的方向需要一整套的政策細(xì)節(jié)才能轉(zhuǎn)化成為實(shí)踐,中國中間這一塊兒沒人去做,,就導(dǎo)致了微觀層面出問題,,甚至走向了與頂層設(shè)計(jì)相反的方向,最終會(huì)變成社會(huì)問題,、政治問題,。
這次股災(zāi)暴露出的就是這一問題,三中全會(huì)設(shè)計(jì)好,,可能就幾天,,一拍腦袋,就放權(quán)了,。但沒有監(jiān)管。最后不得已動(dòng)用維穩(wěn)力量控制住金融市場,,政府跟社會(huì)之間,、市場之間,,永遠(yuǎn)建立不起來信任。
實(shí)際上可以走出來的,,需要很多專業(yè)的制度設(shè)計(jì),,而制度設(shè)計(jì)就需要專業(yè)的人才。30多年以前簡單的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張,,靠本能就行,;以后搞市場經(jīng)濟(jì)完全靠專業(yè),并不是放手不管就叫市場,,市場一定要有規(guī)則建立起來,,規(guī)則的建立和制度的設(shè)計(jì)就要靠人才。既沒有好的制度,,又沒有人才,,就麻煩了,制度沒建設(shè)好的情況人才最重要,。
另外要考慮任何制度,,社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度,、政治制度,,都要根據(jù)自己的國民性設(shè)計(jì)。新加坡為什么好,?就是根據(jù)華人的特點(diǎn)設(shè)計(jì),,臺(tái)灣沒有根據(jù)華人特點(diǎn)設(shè)計(jì)民主很麻煩,香港也是一樣,。
現(xiàn)在中國的民粹主義很厲害,,比如救市,實(shí)際就是股民綁架政府,;比如國有企業(yè)限制薪酬,,民營企業(yè)年薪上百萬,國企二三十萬,,怎么有動(dòng)力做事,;再比如官員的工資,老百姓希望政府不吃不喝還要提供好的服務(wù),,哪有那么好的事情,?為老百姓提供服務(wù),考慮多數(shù)人的利益,,是沒錯(cuò)的,,但并不是說為老百姓服務(wù),一定要消減政府官員的工資,,結(jié)果政府官員沒有動(dòng)力,,老百姓也享受不到高質(zhì)量的服務(wù),。
老百姓的情緒能解決問題嗎?從來沒解決過問題,。民粹主義永遠(yuǎn)建立不起制度來,,政府永遠(yuǎn)被它綁架。以前走華爾街路線不對(duì),,現(xiàn)在走民粹主義也不對(duì),,不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。
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