鄭永年新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)資料圖

原標(biāo)題：鄭永年談中國(guó)股災(zāi)：需建立符合國(guó)民性的監(jiān)管制度

文/鳳凰網(wǎng)主筆：陳芳

7月12日，來京參加會(huì)議的鄭永年接受鳳凰網(wǎng)專訪，談及此輪股災(zāi)對(duì)中國(guó)的啟示,。

鄭永年認(rèn)為,，此輪股災(zāi)的背景是金融市場(chǎng)化改革，目的是通過分權(quán),，解決中國(guó)改革動(dòng)力問題,，但有關(guān)部門在執(zhí)行中，只是簡(jiǎn)單放權(quán),，卻未建立相應(yīng)監(jiān)管體制,，且未能考慮中國(guó)國(guó)民性。鄭永年稱,，此輪股災(zāi)再次驗(yàn)證中國(guó)政府被民粹主義綁架,。他指出，民粹主義從來沒能建立起完善的制度,，中國(guó)需要根據(jù)國(guó)民性建立自己的監(jiān)管制度,，而在制度上建立起來之前，專業(yè)人才至關(guān)重要,。

以下為鄭永年接受鳳凰網(wǎng)采訪錄音整理：

關(guān)于中國(guó)這一輪股災(zāi),，首先要了解其背景，從三中全會(huì)提出的金融市場(chǎng)化改革方向談起,。金融市場(chǎng)化改革有兩個(gè)背景：一要改革現(xiàn)有體制,，即國(guó)家控制的銀行體系，但改革國(guó)家控制的銀行體系阻力很大,，又要鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展,，怎么辦？只能尋找另外的途徑,；二是為了利用社會(huì)資本,，把過去由政府承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化。

但現(xiàn)在普遍存在一個(gè)問題,，面臨改革誰來牽引,、改革動(dòng)力哪里來的問題。

過去的改革基本靠國(guó)有資本,、民營(yíng)資本,、地方政府、外資,。目前,，地方政府和國(guó)有企業(yè)，目前存在不作為現(xiàn)象,，基本無大的動(dòng)靜,。外資維持在比較穩(wěn)定的水平,，有些還因?yàn)橹袊?guó)勞動(dòng)力成本提高撤退。民營(yíng)企業(yè),，除了互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的活躍一點(diǎn),，其它也沒有。更重要的一個(gè)原因是人,，現(xiàn)在中國(guó)活躍的企業(yè)家,，基本是兩撥經(jīng)濟(jì)分權(quán)的產(chǎn)物，一是80年代個(gè)體戶起家,，一是92年南巡后下海起家,，但他們的年齡現(xiàn)在差不多60歲，普遍沒有投資熱情,，富二代接班又沒跟上,。

這種情況下，怎么培養(yǎng)新一代企業(yè)家,？主要靠大眾創(chuàng)新,、萬眾創(chuàng)業(yè)，就像80年代,、90年代分權(quán)一樣,，通過大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)分權(quán)，來培養(yǎng)新的企業(yè)家,，解決改革動(dòng)力的問題,。這次分權(quán)挑中的就是金融市場(chǎng)。

三中全會(huì)通過頂層設(shè)計(jì)的市場(chǎng)化非常好,，但具體怎么做,，沒有細(xì)節(jié)。相關(guān)部門簡(jiǎn)單理解,，就是放權(quán),，放開企業(yè)準(zhǔn)入市場(chǎng)的門檻。問題是放權(quán)的過程中,，必須要有監(jiān)管,。可是,，中國(guó)監(jiān)管完全不到位,，幾乎陷入無政府狀態(tài)市場(chǎng)。

現(xiàn)在的眾創(chuàng)變成眾炒,，就是監(jiān)管沒有做好,。本來開放的目標(biāo)是為了鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)闆]有監(jiān)管體制,，反而從實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引很多錢進(jìn)入到投機(jī)領(lǐng)域,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受重創(chuàng),、實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融化,、實(shí)體經(jīng)濟(jì)虛擬化,。

其次，也沒有制定一套符合中國(guó)老百姓特點(diǎn)的監(jiān)管體制,，只是簡(jiǎn)單照搬西方,，一定要根據(jù)老百姓的心理或者國(guó)民性考慮。為什么美國(guó),、歐洲,、新加坡金融監(jiān)管體制都不一樣，就是因?yàn)槎家鶕?jù)自己國(guó)民特點(diǎn)來設(shè)計(jì),。美國(guó)那套體制到中國(guó)不見得有用,，到新加坡也不見得有用。

新加坡之所能創(chuàng)造出有效的體制,，因?yàn)檎疹櫫似鋰?guó)民性,。比如新加坡開設(shè)賭場(chǎng)，經(jīng)過了多少年,，充分考慮到華人特點(diǎn),，認(rèn)真規(guī)劃出來的，才沒有導(dǎo)致全民變成賭徒,。假如你是本國(guó)公民,，進(jìn)去首先要買100塊錢的門票，且不能超過20小時(shí),，也不能每天都去,。

透過中國(guó)股市，無論個(gè)人散戶也好,，機(jī)構(gòu)也好,，都充分暴露了資本的本質(zhì)，毫無節(jié)制,、貪婪,、且不受約束。發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體,，肯定要有冒險(xiǎn)精神,，但不會(huì)把性命都賭上去。中國(guó)的股民有很強(qiáng)的賭徒心理,，一定是把自己性命賭上去才認(rèn)輸,。

中國(guó)的制度設(shè)計(jì)者和執(zhí)行者都沒有考慮全民的這種心理，結(jié)果就是現(xiàn)在左派恨不得把股票市場(chǎng)關(guān)掉,，右派指責(zé)政府不應(yīng)監(jiān)管,。從決策者到國(guó)民,，都沒有超過本能的一個(gè)水平。所以這很危險(xiǎn),，但幸虧只是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?，F(xiàn)在中央在做的，喜歡也好,，不喜歡也好,，終究控制住了。

三中全會(huì),、四中全會(huì),，500多項(xiàng)改革，都是方向性的東西,，頂層設(shè)計(jì)很好,，但細(xì)節(jié)在哪里，沒有人去做,。改革的方向需要一整套的政策細(xì)節(jié)才能轉(zhuǎn)化成為實(shí)踐,，中國(guó)中間這一塊兒沒人去做，就導(dǎo)致了微觀層面出問題,，甚至走向了與頂層設(shè)計(jì)相反的方向,，最終會(huì)變成社會(huì)問題、政治問題,。    

這次股災(zāi)暴露出的就是這一問題,，三中全會(huì)設(shè)計(jì)好，可能就幾天,，一拍腦袋,，就放權(quán)了。但沒有監(jiān)管,。最后不得已動(dòng)用維穩(wěn)力量控制住金融市場(chǎng),，政府跟社會(huì)之間、市場(chǎng)之間,，永遠(yuǎn)建立不起來信任,。

實(shí)際上可以走出來的，需要很多專業(yè)的制度設(shè)計(jì),，而制度設(shè)計(jì)就需要專業(yè)的人才,。30多年以前簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，靠本能就行,；以后搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全靠專業(yè),，并不是放手不管就叫市場(chǎng)，市場(chǎng)一定要有規(guī)則建立起來，規(guī)則的建立和制度的設(shè)計(jì)就要靠人才,。既沒有好的制度,，又沒有人才，就麻煩了,，制度沒建設(shè)好的情況人才最重要,。

另外要考慮任何制度，社會(huì)制度,、經(jīng)濟(jì)制度,、政治制度，都要根據(jù)自己的國(guó)民性設(shè)計(jì),。新加坡為什么好？就是根據(jù)華人的特點(diǎn)設(shè)計(jì),，臺(tái)灣沒有根據(jù)華人特點(diǎn)設(shè)計(jì)民主很麻煩,，香港也是一樣。

現(xiàn)在中國(guó)的民粹主義很厲害,，比如救市,，實(shí)際就是股民綁架政府；比如國(guó)有企業(yè)限制薪酬,，民營(yíng)企業(yè)年薪上百萬,，國(guó)企二三十萬，怎么有動(dòng)力做事,；再比如官員的工資,，老百姓希望政府不吃不喝還要提供好的服務(wù)，哪有那么好的事情,？為老百姓提供服務(wù),，考慮多數(shù)人的利益，是沒錯(cuò)的,，但并不是說為老百姓服務(wù),，一定要消減政府官員的工資，結(jié)果政府官員沒有動(dòng)力,，老百姓也享受不到高質(zhì)量的服務(wù),。

老百姓的情緒能解決問題嗎？從來沒解決過問題,。民粹主義永遠(yuǎn)建立不起制度來,，政府永遠(yuǎn)被它綁架。以前走華爾街路線不對(duì),，現(xiàn)在走民粹主義也不對(duì),，不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。

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