中情局的評(píng)估強(qiáng)烈地影響著美國(guó)決策層的看法,。在他們看來,，不管蘇聯(lián)用何種方式動(dòng)用中國(guó)軍隊(duì)，都表明它打算在朝鮮半島采取激進(jìn)的冒險(xiǎn)措施,。9月初杜魯門政府出臺(tái)的國(guó)家安全委員會(huì)81/1號(hào)文件便體現(xiàn)了這種看法,。文件指出，“蘇聯(lián)不大可能會(huì)無動(dòng)于衷地接受全部或大部分朝鮮脫離它控制的局面,，……蘇聯(lián)可能會(huì)決定在聯(lián)合國(guó)軍隊(duì)到達(dá)三八線之前或在蘇聯(lián)軍隊(duì)保證承擔(dān)‘北朝鮮人民共和國(guó)’地區(qū)防務(wù)之前就冒險(xiǎn)重新占領(lǐng)北朝鮮,。”在此過程中，“即使蘇聯(lián)把朝鮮視為自己的勢(shì)力范圍,，但它還是可能動(dòng)用中共軍隊(duì)來奪取北朝鮮”,。另外，“蘇聯(lián)或中共軍隊(duì)可能在半島南部的戰(zhàn)爭(zhēng)中公開調(diào)用大批部隊(duì),?！m然這樣會(huì)增加全面戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的可能性，蘇聯(lián)仍會(huì)努力說服中共參加在朝鮮發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng),，從而達(dá)到避免北朝鮮軍隊(duì)失敗且在美國(guó)和中共之間制造戰(zhàn)爭(zhēng)的目的,。”不過,，文件在設(shè)想蘇聯(lián)意欲冒險(xiǎn)的同時(shí)還考慮到可能存在的一種理想狀況：假如蘇聯(lián)或中國(guó)不采取任何行動(dòng)重新占領(lǐng)北朝鮮或以其他任何方式表明要在聯(lián)合國(guó)軍到達(dá)三八線之前就占領(lǐng)北朝鮮,，那么，“我們有理由相信,，蘇聯(lián)已經(jīng)決定實(shí)施不干涉政策,，即便這樣做的代價(jià)是失去對(duì)北朝鮮的控制”,。

令美國(guó)決策層感到十分意外的是,，在國(guó)家安全委員會(huì)81/1號(hào)文件出臺(tái)后，蘇聯(lián)人并沒有像他們預(yù)計(jì)的那樣,，在朝鮮采取冒險(xiǎn)措施,。恰恰相反，在美國(guó)人看來,，蘇聯(lián)人在國(guó)際上的所作所為似乎表明他們打算在朝鮮實(shí)行“不干涉政策”,。例如，盡管蘇聯(lián)指控美國(guó)11架戰(zhàn)斗機(jī)于9月初在旅順港附近海域上空,，攻擊并擊毀了一架“既沒帶炸彈又無魚雷裝置”的蘇聯(lián)雙引擎轟炸機(jī),，但是美國(guó)人認(rèn)為蘇聯(lián)的態(tài)度溫和，他們“最為關(guān)注的是,，蘇聯(lián)的行動(dòng)似乎表明它無意利用這次轟炸機(jī)被擊落的事件在國(guó)際上掀起一場(chǎng)軒然大波”,。10月8日，兩架美國(guó)F-80戰(zhàn)斗機(jī)襲擊了朝鮮邊境以北60英里,、符拉迪沃斯托克以南40英里的一個(gè)蘇聯(lián)機(jī)場(chǎng),。第二天，蘇聯(lián)政府向美國(guó)駐莫斯科大使提出照會(huì)予以抗議,，在美國(guó)大使拒絕接受這一抗議的情況下,，蘇聯(lián)人不僅對(duì)此事不予追究，而且還呼吁美國(guó)和蘇聯(lián)恢復(fù)戰(zhàn)時(shí)合作關(guān)系,。

也許更讓美國(guó)決策層感到興奮的是,，蘇聯(lián)人在10月初居然讓挪威駐聯(lián)合國(guó)代表漢斯?恩根作為蘇聯(lián)和美國(guó)政府之間的調(diào)解人，以便促成雙方通過談判來結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。聯(lián)合國(guó)秘書處的一位蘇聯(lián)人瓦西里?卡薩涅夫在10月4日邀請(qǐng)恩根共進(jìn)午餐,。席間,，他告訴恩根，“麥克阿瑟應(yīng)當(dāng)同意在三八線止步,。然后,，北朝鮮人將放下他們的武器，第三,，允許聯(lián)合國(guó)委員會(huì)進(jìn)入北朝鮮主持大選,。”總之,，蘇聯(lián)人的一系列活動(dòng)最終使中情局在10月初認(rèn)為,，雖然“蘇聯(lián)政府在最近幾個(gè)月內(nèi)越來越增強(qiáng)其在遠(yuǎn)東及其他戰(zhàn)略地區(qū)的軍事能力”，但是,，“自沖突開始以來,，蘇聯(lián)在其官方聲明和宣傳中力圖給人以它和朝鮮局勢(shì)無關(guān)的印象。而且,，蘇聯(lián)并沒有對(duì)朝鮮直接進(jìn)行和武裝干涉有關(guān)的政治或軍事行動(dòng)”,。此外，中情局還斷定,，“在權(quán)衡干涉的政治收益和風(fēng)險(xiǎn)的過程中,，作為一項(xiàng)壓倒性的考慮，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人一定認(rèn)為,，西方世界的聯(lián)合已發(fā)展至一個(gè)全新的階段,，而他們的公開干涉將導(dǎo)致蘇聯(lián)與美國(guó)軍隊(duì)及其他聯(lián)合國(guó)軍發(fā)生直接的沖突。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人不能確保在蘇聯(lián)和美國(guó)軍隊(duì)之間的戰(zhàn)斗將被美國(guó)局限于朝鮮或遠(yuǎn)東戰(zhàn)場(chǎng),?！庇绕涫牵驊?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的前景將使“蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到他們?cè)诔r的預(yù)期損失不能成為其直接軍事干涉和冒嚴(yán)重的戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的理由”,。據(jù)此,，中情局推斷，受蘇聯(lián)支配的中國(guó)軍隊(duì)將不會(huì)干預(yù)朝鮮的戰(zhàn)事,，“除非蘇聯(lián)準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)全球戰(zhàn)爭(zhēng),，或者出于某些原因，北平領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為和美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)將不會(huì)因公開干涉朝鮮而爆發(fā),，否則的話,，像蘇聯(lián)那樣，共產(chǎn)黨中國(guó)不可能公開干涉戰(zhàn)爭(zhēng),，打擊聯(lián)合國(guó)在北朝鮮的聯(lián)合國(guó)部隊(duì)”,。

既然國(guó)家安全委員會(huì)81/1號(hào)文件假定,，只要蘇聯(lián)或中國(guó)不占領(lǐng)北朝鮮就說明蘇聯(lián)對(duì)朝鮮實(shí)行一種“不干涉政策”，而中情局的評(píng)估又滿足了該文件假定的條件,，那么,，美國(guó)決策層的邏輯推理就是蘇聯(lián)將不會(huì)干涉朝鮮的戰(zhàn)事。相應(yīng)地,，中國(guó)也不會(huì)出兵朝鮮,。畢竟，他們贊同中情局局長(zhǎng)比德爾·史密斯向白宮提交的報(bào)告結(jié)論：“倘若蘇聯(lián)決定不去發(fā)動(dòng)一場(chǎng)全球戰(zhàn)爭(zhēng),，雖然中共全面介入朝鮮的可能性繼續(xù)存在,，但是，這種行動(dòng)在1950年是不可能發(fā)生的,。在此期間,，干涉將很可能只局限于繼續(xù)對(duì)北朝鮮人提供秘密援助?！庇谑?，在蘇聯(lián)對(duì)朝鮮實(shí)行“不干涉政策”且中國(guó)是否出兵朝鮮必須取決于蘇聯(lián)全球戰(zhàn)略的思想支配下，美國(guó)軍隊(duì)肆無忌憚地侵入朝鮮民主主義人民共和國(guó),，并向最北端的邊境地區(qū)推進(jìn),。當(dāng)戰(zhàn)火燒到鴨綠江邊時(shí)，中國(guó)被迫出兵,。

事實(shí)表明,，美國(guó)把中國(guó)出兵與否置于蘇聯(lián)全球戰(zhàn)略的框架下進(jìn)行情報(bào)評(píng)估的做法大錯(cuò)特錯(cuò)了。盡管中國(guó)和蘇聯(lián)結(jié)為同盟,、蘇聯(lián)的意見在中國(guó)的對(duì)外決策中占一定的份量，但是,，中國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)不久成立東北邊防軍直至被迫出兵朝鮮,，期間的每一項(xiàng)重大舉措都是出自自己的慎重考量。蘇聯(lián)方面的因素并未起到?jīng)Q定性的作用,。時(shí)任美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席的布雷德利將軍后來也承認(rèn),，受中情局專家們的影響，美國(guó)決策層關(guān)于中國(guó)是莫斯科嚴(yán)密控制的衛(wèi)星國(guó)的考慮欠妥,，“赤色中國(guó)能夠或者有意脫離莫斯科而獨(dú)立行動(dòng)”,。錯(cuò)誤的情報(bào)評(píng)估最終使美國(guó)人在朝鮮付出慘重代價(jià)。其實(shí),，在評(píng)估蘇聯(lián)支配下中國(guó)出兵的可能性之余,，中情局事先也對(duì)中國(guó)出兵的能力和意圖進(jìn)行了單獨(dú)評(píng)估。不過,，這兩種評(píng)估彼此并不矛盾,，而且經(jīng)常交織在一起，都是為了更好地對(duì)中國(guó)是否介入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)作出準(zhǔn)確的判斷，但事實(shí)證明它對(duì)中國(guó)的單獨(dú)評(píng)估同樣亦出現(xiàn)了重大失誤,。