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揭秘:改革開(kāi)放試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策內(nèi)情(組圖)

2008年06月27日 09:54新華網(wǎng)【大 中 小】 【打印】

相關(guān)標(biāo)簽：		[鄧小平] [改革開(kāi)放]

按照這個(gè)思路,，谷牧等人幫助廣東,、福建兩省分別起草了《關(guān)于發(fā)揮廣東優(yōu)越條件，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)告》和《關(guān)于利用僑資,、外資,，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，加速福建社會(huì)主義建設(shè)的請(qǐng)示報(bào)告》,。

7月15日,，中共中央,、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了廣東、福建的兩個(gè)報(bào)告,。中央決定，在粵閩兩省實(shí)行特殊政策和靈活措施,，給地方以更多的自主權(quán),，使之發(fā)揮優(yōu)越條件，抓緊當(dāng)前有利的國(guó)際形勢(shì),，先走一步,，把經(jīng)濟(jì)盡快搞上去。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立法與籌建

創(chuàng)辦深圳,、珠海,、汕頭、廈門(mén)四個(gè)特區(qū),，本來(lái)是中央對(duì)廣東,、福建兩省實(shí)行特殊政策、靈活措施的一項(xiàng)內(nèi)容,，隨著實(shí)踐的發(fā)展,，逐步單列出來(lái)，由國(guó)家進(jìn)出口管理委員會(huì)歸口管理,。1979年9月下旬,，受中共中央、國(guó)務(wù)院委托,，兼任國(guó)家進(jìn)出口管理委員會(huì)主任的副總理谷牧前往這四個(gè)地方實(shí)地考察籌辦工作,。

1980年3月24日至30日，谷牧在廣州主持召開(kāi)廣東,、福建兩省會(huì)議,，檢查中央指示的貫徹情況，進(jìn)一步研究特區(qū)建設(shè)問(wèn)題,。這次會(huì)議采納了廣東提出的建議,，將“出口特區(qū)”這個(gè)名稱(chēng)，改為具有更豐富內(nèi)涵的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”,。

1980年8月26日,，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議并批準(zhǔn)建立深圳、珠海,、汕頭,、廈門(mén)四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并批準(zhǔn)公布了《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》,。

特區(qū)開(kāi)發(fā)之初,，資金籌集是一大難題,。特區(qū)開(kāi)發(fā)走了一條“多方籌資，負(fù)債開(kāi)發(fā)”的新路子,，從3個(gè)方面成功地解決了籌集資金的難題:一是使用國(guó)家銀行信貸,；二是收取土地使用費(fèi)，以地生財(cái),；三是吸收利用外資,，包括從國(guó)際金融市場(chǎng)籌借貸款，中外合資,、合作經(jīng)營(yíng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等形式,。國(guó)家只給予稅收優(yōu)惠和信貸傾斜。

經(jīng)過(guò)一年多的醞釀籌備,，深圳,、珠海、汕頭,、廈門(mén)四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),，從1980年下半年起相繼投入開(kāi)發(fā)建設(shè)。