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揭秘:改革開放試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策內(nèi)情(組圖)

2008年06月27日 09:54新華網(wǎng)【大 中 小】 【打印】

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經(jīng)濟(jì)調(diào)整考驗(yàn)特殊政策

1980年冬,，遼寧省委第一書記任仲夷接任廣東省委第一書記，輕工業(yè)部部長梁靈光任省委書記兼廣州市委第一書記,。他倆赴任前,，鄧小平、葉劍英,、李先念,、胡耀邦等先后接見他們，給予明確的支持,。葉劍英亟盼家鄉(xiāng)早日脫貧,，對任、梁二人寄予厚望,。鄧小平說:“特區(qū)不是僅僅指深圳,、珠海那幾塊地方，是指廣東,、福建兩個(gè)省,。單搞那一點(diǎn)地方不行，中央講的是兩個(gè)省,。你們要充分發(fā)揮這個(gè)有利條件,。對于搞特區(qū)，你們要摸出規(guī)律,，搞出個(gè)樣子來,。”

胡耀邦期望他們能審時(shí)度勢,，通權(quán)達(dá)變,。萬里說:你們要解放思想,，放手把經(jīng)濟(jì)搞上去，闖出一條新路,。你們犯了錯(cuò)誤也不要緊,，國務(wù)院負(fù)責(zé)。你們先走一步,，犯錯(cuò)誤對全國來說也是有意義的,，可以吸取教訓(xùn)。

1980年12月,，廣東、福建兩省的特殊政策很快遇到了新情況:中央確定對經(jīng)濟(jì)實(shí)行進(jìn)一步調(diào)整,。在中央工作會議上,，陳云、李先念等講話,，都沒有涉及兩省執(zhí)行調(diào)整方針可不可以“特殊”,。顯然，如何協(xié)調(diào)集中統(tǒng)一與兩省特殊政策的關(guān)系,，成了一個(gè)問題,。

在中央工作會議上，任仲夷不得不為特區(qū)政策辯護(hù),。鄧小平支持了任仲夷,。他在閉幕會上講話表態(tài):“在廣東、福建兩省設(shè)置幾個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決定,，要繼續(xù)實(shí)行下去,。但步驟和辦法要服從于調(diào)整，步子可以走慢一點(diǎn),?！?2月24日，胡耀邦主持召開廣東,、福建實(shí)行特殊措施座談會,。座談會期間，鄧小平,、陳云都表示支持兩省及特區(qū)工作,。

1981年5月27日至6月14日，中共中央,、國務(wù)院在北京召開廣東,、福建兩省和經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會議。會議由谷牧主持,，參加會議的有廣東的任仲夷,、福建的項(xiàng)南,、中共中央和國務(wù)院有關(guān)部門及特區(qū)的負(fù)責(zé)干部，還邀請錢俊瑞,、許滌新,、薛暮橋、古念良等多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家與會,。在這次會議上,，廣東和福建共同呼吁中央進(jìn)一步放手。在6月11日下午的會上,，項(xiàng)南發(fā)言說:目前福建對華僑和外國資本的吸引力不如廣東,，更不如香港、澳門,。因此,，福建應(yīng)該采取比廣東和港澳更加優(yōu)惠、更具有吸引力的政策,。只要中央給了權(quán),，我們就可以通過特殊政策和靈活措施搞到錢，解決資金短缺這個(gè)長期困擾我們的大問題,。任仲夷和項(xiàng)南共同提出:能不能定出幾條杠杠,，第一，不走資本主義道路,；第二,，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；第三,，堅(jiān)決完成中央規(guī)定的任務(wù),；第四，不做特殊黨員,；第五,，執(zhí)行統(tǒng)一對外政策。

這次會議所要解決的問題有兩個(gè):一個(gè)是統(tǒng)一認(rèn)識,，一個(gè)是明確政策,。從會議形成的紀(jì)要看，這兩個(gè)目的都達(dá)到了,。

會議的另一項(xiàng)議程,，就是提出經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的10項(xiàng)政策。其中最重要的有4條:一,、明確四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)“不是政治特區(qū)”,。二、進(jìn)一步明確在特區(qū)內(nèi)實(shí)行與內(nèi)地不同的經(jīng)濟(jì)和行政管理體制,。三,、給予來特區(qū)投資的外商比內(nèi)地更優(yōu)惠的待遇,。四、國家承諾以更大的力度支持特區(qū)建設(shè),，包括特區(qū)建設(shè)所需的資金,，由國家給予財(cái)政和信貸支持；允許特區(qū)銀行吸收的存款全部用作貸款……