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揭秘:改革開放試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策內(nèi)情(組圖)

2008年06月27日 09:54新華網(wǎng)【大 中 小】 【打印】

相關(guān)標(biāo)簽：		[鄧小平] [改革開放]

7月19日,，中共中央和國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《廣東,、福建兩省和經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會議紀(jì)要》。上述各項(xiàng)政策得到中共中央,、國務(wù)院批準(zhǔn),。中央在批轉(zhuǎn)文件的通知中指出，兩省和經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),，“不僅對兩省經(jīng)濟(jì)的繁榮,，而且對全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都具有重要的意義”。授權(quán)兩省和經(jīng)濟(jì)特區(qū),，“凡是符合黨的路線,、方針、政策,，對兩省和全國的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和發(fā)展有利的事,，就要大膽放手去干”。這次會議較好地協(xié)調(diào)了中央有關(guān)部門和兩省之間的關(guān)系,，基本滿足了廣東,、福建兩省提出進(jìn)一步松綁放權(quán)的要求，并且為舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)確定了一個(gè)制度和政策框架,。

為什么沒在其他省市辦特區(qū)

雖然有了中央的文件,，但并沒有消除黨內(nèi)的不同意見。按照傳統(tǒng)的觀念,，社會主義應(yīng)當(dāng)是以公有制為主體,，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。然而,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)卻是以吸引外資為主,，實(shí)行市場調(diào)節(jié)。由此產(chǎn)生了一個(gè)觀念上的難題:“經(jīng)濟(jì)特區(qū)究竟姓‘社’還是姓‘資’?”

1981年12月22日,，在中央召開的省,、自治區(qū),、直轄市黨委第一書記座談會上,，陳云要求，經(jīng)濟(jì)特區(qū)現(xiàn)在第一位的任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，既要看到特區(qū)的有利方面,，也要估計(jì)到特區(qū)帶來的副作用。當(dāng)時(shí)不少省市都向中央要求試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū),，陳云堅(jiān)決不同意,。他明確指出，特區(qū)“現(xiàn)在只能有這幾個(gè),，不能增多”,。可以看出,，陳云對試辦特區(qū)態(tài)度比較謹(jǐn)慎,。他不反對試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但要求注意特區(qū)帶來的負(fù)面影響,，堅(jiān)決不主張擴(kuò)大特區(qū)的范圍,，特別不贊成在中國的經(jīng)濟(jì)心臟——江浙地區(qū)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。陳云講這個(gè)話，打消了其他地區(qū)辦特區(qū)的想法,。

1979年4月中央工作會議上議論辦出口特區(qū)時(shí),，還有上海崇明島。從地理?xiàng)l件看,，崇明島與大陸自然隔離,，最適宜于辦特區(qū)，但最后確定時(shí)沒有它,。不過,，20世紀(jì)90年代初，鄧小平為80年代沒有在上海設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)不止一次地表示遺憾,。1991年1月28日,，鄧小平說:“浦東開發(fā)至少晚了五年。浦東如果像深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)那樣,，早幾年開發(fā)就好了,。”2月13日,，他又說:“如果當(dāng)時(shí)就確定在上海也設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),，現(xiàn)在就不是這個(gè)樣子?！?992年2月17日,，鄧小平再次表示:“浦東開發(fā)晚了?！?（蕭冬連 摘自《黨史博覽》2008年第6期)（來源:文匯報(bào)）