成立自治區(qū)籌委,，樹立希望中心

人民解放軍執(zhí)行《協(xié)議》，1951年7月向西藏和平進(jìn)軍,，年底到達(dá)部分邊防要地,。出走亞東的達(dá)賴?yán)铮谥醒肴嗣裾v藏代表張經(jīng)武勸告下，于1951年8月17日返回拉薩,。十

世班禪也重返日喀則駐錫地,，恢復(fù)了固有地位。這樣,，加上昌都解放委員會(huì),，西藏境內(nèi)實(shí)際上存在著三種互不隸屬的政權(quán)，分別由國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo),。如何把這三個(gè)地區(qū)組成統(tǒng)一的自治區(qū),，是一個(gè)非常困難復(fù)雜的問題。按照《協(xié)議》規(guī)定,，西藏應(yīng)成立統(tǒng)一的軍政委員會(huì),，因西藏上層害怕而沒有成立。中共日喀則分工委提出先在班禪地區(qū)成立自治區(qū),，先分治而后統(tǒng)一,。對(duì)此，西藏工委領(lǐng)導(dǎo)層存在分歧,。多數(shù)同志認(rèn)為,，為爭(zhēng)取達(dá)賴，“黨在西藏的方針是使西藏逐步地走向統(tǒng)一,，成立統(tǒng)一的自治區(qū),，而不是先實(shí)行分治而后走向統(tǒng)一?！辈Q定將工委意見和日喀則分工委意見同時(shí)上報(bào)中央,。

1954年7月，達(dá)賴,、班禪聯(lián)袂赴京參加第一屆全國(guó)人民代表大會(huì),。在京期間，他們受到毛澤東主席多次接見,。在9月11日的接見談話中,，毛主席詳細(xì)分析了國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化,，提出不成立軍政委員會(huì),，而成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)。達(dá)賴,、班禪表示同意,。

中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、國(guó)家民委主任李維漢根據(jù)毛主席指示,，組織召開達(dá)賴,、班禪、昌都解放委員會(huì)、進(jìn)藏工作人員四方會(huì)議,，決定成立由各方代表參加的自治區(qū)籌委籌備領(lǐng)導(dǎo)小組,。