1905年7月1日,，大清國(guó)直隸總督兼北洋大臣袁世凱乘火車北上京都。此前一天,，軍機(jī)處王文韶出缺,，徐世昌入直,，這個(gè)帝國(guó)迎來(lái)了袁世凱時(shí)代。

出于對(duì)中國(guó)東北局勢(shì)的審時(shí)度勢(shì),，這個(gè)未來(lái)的實(shí)權(quán)人物覺(jué)得中國(guó)不能失去美國(guó),。之前是為了抵制俄國(guó)，而之后,，是為了抵制日本,。

袁世凱的態(tài)度是鮮明的。他在天津時(shí),，就指示巡警總辦壓抑抵制風(fēng)潮,。在他動(dòng)身北上之前，也曾傳諭天津商會(huì),，“何必私自為此舉動(dòng)”,。就在袁世凱到達(dá)北京的當(dāng)天，他上奏清政府,，請(qǐng)飭各省嚴(yán)禁抵制美貨,。而他的意見(jiàn)并沒(méi)有被關(guān)注，政府的騎墻派還在觀望,。

7月,，在中國(guó)主要商埠，特別是華中,、華東和華南地區(qū),，抵制美貨運(yùn)動(dòng)已形成高潮。事態(tài)的發(fā)展激化了美國(guó)國(guó)內(nèi)的不安情緒,。新英格蘭的紡織業(yè)主抱怨,，中國(guó)的抵制將使其一年的損失達(dá)2000萬(wàn)美元；美孚石油公司也驚呼,，抵制會(huì)給美國(guó)石油業(yè)帶來(lái)災(zāi)難,，估計(jì)每月的損失可達(dá)25000美元；英—美煙草公司的銷售額下降了50％,；美國(guó)面粉在中國(guó)也失去買主,。

羅斯福此時(shí)倒很理智，承認(rèn)抵制“應(yīng)歸咎于我們自己的錯(cuò)誤行為和愚蠢舉動(dòng)”,。他甚至收到一份機(jī)密報(bào)告,，得悉英、德兩國(guó)故意在中國(guó)制造反美情緒,，排擠美國(guó)勢(shì)力,，以收漁人之利。他擔(dān)心出現(xiàn)更糟的局面，但除了繼續(xù)迫使清政府出面進(jìn)行鎮(zhèn)壓外,，他又別無(wú)它策,。可是清政府不僅不理會(huì)美國(guó)的要求,，反而尋求訂立新的條約,。這種態(tài)度使羅斯福“非常不滿”,，他說(shuō)自己比歷史上任何一位總統(tǒng)對(duì)美國(guó)人的態(tài)度都要強(qiáng)硬,，但仍無(wú)法使國(guó)會(huì)同意“給中國(guó)人公平待遇”。

抵貨運(yùn)動(dòng)的民間轉(zhuǎn)折

到了7月份,，上海商人的抵貨運(yùn)動(dòng)到了兩月時(shí)限,，是該兌現(xiàn)之前諾言的時(shí)候了。但在真正抵貨運(yùn)動(dòng)展開的時(shí)候,，中國(guó)的商人卻遇到了運(yùn)動(dòng)成本的真實(shí)難題,。

1905年7月18日，上海商界,、學(xué)界召集市民大會(huì),，宣布抵貨運(yùn)動(dòng)開始。大商人們簽字不訂美貨,，老百姓們高呼保證不買,、不用美貨,。

起初,，群眾的抵貨熱情空前高漲，連婦女兒童都加入了抵貨運(yùn)動(dòng)的行列,，許多店家和市民登報(bào)保證不買賣美貨,，一些存有美貨的小本零售店也表示愿意將其存貨暫時(shí)束之高閣。但不久,，現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就出來(lái)了,。強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)熱情，讓所有的參與者都失去對(duì)抵制成本的估算,，時(shí)間一長(zhǎng),，矛盾立顯。

現(xiàn)存的美貨怎么辦,？即將源源不斷到來(lái)的已訂美貨又該怎么辦呢,？抵制遭遇的成本不是一個(gè)小數(shù)目，據(jù)美國(guó)駐上海領(lǐng)事估計(jì),，當(dāng)時(shí)僅上海一地的存貨價(jià)值就高達(dá)八百萬(wàn)美元,。可以想象,，對(duì)這些存貨的處理必將直接影響到商人們的抵貨熱情,。

對(duì)于大商人而言,，他們是這些存貨的直接所有者。如果不賣,，他們將付出慘重代價(jià),，特別是那些專營(yíng)美貨的大商人，更是面臨傾家蕩產(chǎn)之虞,。因此抵貨運(yùn)動(dòng)發(fā)展到7月20日,，在一次商人們的集會(huì)上，對(duì)于抵貨的手段,，商人們的意見(jiàn)出現(xiàn)了分歧,。