(二)農村合作醫(yī)療全面鋪開

農村合作醫(yī)療始于20世紀50年代中期,。1959年11月,，衛(wèi)生部在山西省稷縣召開全國衛(wèi)生工作會議，介紹合作醫(yī)療的做法和經驗,，并要求各地參照執(zhí)行,。“六-二六”指示后,，衛(wèi)生部選取了湖北省麻城,、江西省句容縣,、北京通縣和湖南省湘陰縣四個地方進行試點,，總結了很多切實可行的經驗。1968年底,，毛澤東批發(fā)了湖北省長陽縣樂園人民公社舉辦合作醫(yī)療的經驗,，稱贊“合作醫(yī)療好”,。一時間，《人民日報》,、《健康報》,、《紅旗》等多家報刊連續(xù)發(fā)表宣傳合作醫(yī)療的報道，大辦合作醫(yī)療的政治動員促成了1969年合作醫(yī)療的高潮,，到1976年合作醫(yī)療在全國的普及率達到90％以上,。

合作醫(yī)療以最低的成本獲得了滿足農民基本醫(yī)療需求的最高效益，因此被世界衛(wèi)生組織譽為“是發(fā)展中國家群體解決衛(wèi)生經費的唯一范例”,，并作為“中國模式”在發(fā)展中國家推廣,。

改革以后，盡管在家庭聯(lián)產承包責任制后各地合作醫(yī)療組織紛紛解體,，但國家寄希望于通過合作醫(yī)療解決農村醫(yī)療衛(wèi)生問題的想法一直沒有改變,。2003年，新型農村合作醫(yī)療開始試點,，截至2006年9月底,，全國已有1433個縣(市,、區(qū))開展了新型農村合作醫(yī)療,，占全國縣(市、區(qū))總數(shù)的50.1％,，有4.06億農民參加了新型農村合作醫(yī)療,，占全國農業(yè)人口的45.8％，參合率達80.5％,。

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