(二)農(nóng)村合作醫(yī)療全面鋪開

農(nóng)村合作醫(yī)療始于20世紀(jì)50年代中期,。1959年11月,，衛(wèi)生部在山西省稷縣召開全國衛(wèi)生工作會議,，介紹合作醫(yī)療的做法和經(jīng)驗(yàn),，并要求各地參照執(zhí)行,?！傲?二六”指示后，衛(wèi)生部選取了湖北省麻城,、江西省句容縣,、北京通縣和湖南省湘陰縣四個地方進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)了很多切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn),。1968年底,，毛澤東批發(fā)了湖北省長陽縣樂園人民公社舉辦合作醫(yī)療的經(jīng)驗(yàn)，稱贊“合作醫(yī)療好”,。一時間,，《人民日報(bào)》、《健康報(bào)》,、《紅旗》等多家報(bào)刊連續(xù)發(fā)表宣傳合作醫(yī)療的報(bào)道,，大辦合作醫(yī)療的政治動員促成了1969年合作醫(yī)療的高潮，到1976年合作醫(yī)療在全國的普及率達(dá)到90％以上,。

合作醫(yī)療以最低的成本獲得了滿足農(nóng)民基本醫(yī)療需求的最高效益,，因此被世界衛(wèi)生組織譽(yù)為“是發(fā)展中國家群體解決衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的唯一范例”，并作為“中國模式”在發(fā)展中國家推廣,。

改革以后,，盡管在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后各地合作醫(yī)療組織紛紛解體，但國家寄希望于通過合作醫(yī)療解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生問題的想法一直沒有改變。2003年,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療開始試點(diǎn),，截至2006年9月底，全國已有1433個縣(市,、區(qū))開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占全國縣(市,、區(qū))總數(shù)的50.1％,，有4.06億農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占全國農(nóng)業(yè)人口的45.8％,，參合率達(dá)80.5％,。

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