早在1979年的會(huì)晤之前,，中美政府已經(jīng)事先達(dá)成一個(gè)一攬子協(xié)議，大致商定了中國政府需要?dú)w還的美國在華資產(chǎn)的具體數(shù)額與年限,。但在會(huì)晤過程中，美方違反了先前的協(xié)議,，使談判出現(xiàn)了波折,。

凍結(jié)美在華資產(chǎn)原因

建國初期，毛澤東提出一個(gè)簡(jiǎn)潔明了的外交策略——“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”,，其中一項(xiàng)主要內(nèi)容就是清除帝國主義在中國的經(jīng)濟(jì)特權(quán),，整頓國內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序。由于英美兩國在華資本最多,，而英國政府于1950年1月6日宣布承認(rèn)中華人民共和國,，因此中國政府在處理英國在華資產(chǎn)時(shí)持較為溫和的態(tài)度，對(duì)美國的態(tài)度則要謹(jǐn)慎得多,。

按照最初的設(shè)想,，中央計(jì)劃用幾年的時(shí)間逐步完成對(duì)外資的完全清理工作。然而,，1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),，美國進(jìn)一步加緊了對(duì)華禁運(yùn)。中國政府也隨之加速了對(duì)外國在華經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的清理,。1950年12月28日,，周恩來總理發(fā)布中央人民政府政務(wù)院命令，宣布管制和清查美國在華資產(chǎn),，凍結(jié)美國政府,、公司及個(gè)人在中國的存款，此舉在美國國內(nèi)掀起軒然大波,。

美國的電力,、公用事業(yè)、房地產(chǎn)等企業(yè)受到的影響首當(dāng)其沖,，因?yàn)橹袊鴮?duì)這些公司實(shí)行了軍事管制,，把美國人在這些企業(yè)里面的股權(quán)、債權(quán)交中國人民銀行設(shè)立專門賬戶予以凍結(jié),；對(duì)美國人所屬的碼頭,、倉庫、船舶,、石油公司等等立即征用,；對(duì)一些物資,、房產(chǎn)以及其它可以作價(jià)的財(cái)產(chǎn)，一律由人民銀行按物作價(jià),，所收資金由中國人民銀行予以凍結(jié),。除此之外，對(duì)帝國主義過去憑借特權(quán)占有的地皮,、農(nóng)田,、跑馬場(chǎng)之類的地方也都全部收回。

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