從19世紀(jì)60年代初期開始,，在漢族官僚集團(tuán)和他們滿洲貴族的支持者中，就興起了一股“洋務(wù)熱”,。曾國藩設(shè)立安慶內(nèi)軍械所,，集中一批中國有名的科學(xué)家“試造洋器”，李鴻章在上海設(shè)立制炮局,，學(xué)制新式的大炮和炮彈,，這些雖然都不是或不完全是近代化的軍事工業(yè)，卻都是“師夷長技”的初次嘗試,。從1865年起,，近代化的軍事工業(yè)陸續(xù)開辦，到了70年代,，民用工業(yè)又相繼創(chuàng)設(shè),，與此同時，海防的近代化也成了亟待解決的問題,；與這些事業(yè)相伴而行的,，還有洋務(wù)教育。這些洋務(wù)計(jì)劃基本上都由慈禧批準(zhǔn)實(shí)施,，所需要的經(jīng)費(fèi),、人員和土地等等，也都在“奏準(zhǔn)”之后進(jìn)行調(diào)撥的,。特別是在遇到阻力或困難時,，慈禧的態(tài)度和裁決所起的作用，就更加明顯了,。
1866年12月11日弈等人奏請?jiān)谕酿^增設(shè)天文算學(xué)館,，招收20歲以上的滿漢舉人和恩、拔,、歲,、副、優(yōu)貢生員，以及由這些正途出身的五品以下年輕的滿漢京外各官入館肄業(yè),，以培養(yǎng)行船和軍事方面的技術(shù)人才,，當(dāng)經(jīng)降旨“依議”?？墒?，頑固派聞此立刻大嘩，紛紛出來表示反對,。先是山東道監(jiān)察御史李盛藻上奏,，隨后是大學(xué)士倭仁親自出馬，聲稱:“立國之道,，尚禮義不尚權(quán)謀,；根本之圖，在人心不在技藝,。天下之大,，不患無才”，“何必夷人,，何必師事夷人,？”一些沽名釣譽(yù)的低級官吏和頭腦冬烘的封建衛(wèi)道士也在倭仁的影響下大肆活動，對奕等人進(jìn)行攻擊,，有的撰寫對聯(lián)云:“鬼計(jì)本多端，使小朝廷設(shè)同文之館,；軍機(jī)無遠(yuǎn)略,，誘佳弟子拜異類為師?！边€有的則貼紙于門前,，以俚語嘲笑謾罵:“胡鬧！胡鬧,！教人都從了天主教,！”使北京城里口語藉藉，給奕等人造成很大壓力,。
慈禧的態(tài)度從一開始就非常明朗,。在接到李盛藻奏折的當(dāng)天，她就發(fā)布諭旨,，明確指出:“朝廷設(shè)立同文館,，取用正途學(xué)習(xí)，原以天文算學(xué)為儒者所當(dāng)知,，不得目為機(jī)巧,。正途人員用心較精，則學(xué)習(xí)自易，亦于讀書學(xué)道無所偏廢,?！睂ζ湟蟛挥枥聿恰σ话愕墓粽邉t不僅從事理上痛加批駁,，而且進(jìn)行嚴(yán)厲斥責(zé),，說他們“呶呶數(shù)千言，甚屬謊謬”,，“肆口低誣,，情尤可惡！”對倭仁采取的卻是另外一種態(tài)度,。她一方面將倭仁的奏折抄發(fā)給總理衙門,，由奕等人同曾、左,、李等往返亟商,，一方面命令總理衙門照原計(jì)劃進(jìn)行，“不可再涉游移”,。除此之外,，她還將計(jì)就計(jì)，讓倭仁酌保數(shù)員,，另行擇地設(shè)館,，督飭講求，“與同文館招考各員互相砥礪”,。當(dāng)倭仁表示“意中并無其人,，不敢妄保”,，請求不必另行設(shè)館時,，仍然讓他“隨時留心，一俟諮訪有人,，即行保奏”．并命他“在總理各國事務(wù)衙門上行走”,，以防他在洋務(wù)問題上繼續(xù)饒舌。
這場激烈的爭論前后延續(xù)了六個多月,，以頑固派的失敗而告結(jié)束,。在慈禧的大力支持下，洋務(wù)派基本上獲得了勝利,。奕等人終究把天文算學(xué)館辦了起來,，使同文館由一個外語學(xué)校發(fā)展成為一個多學(xué)科的新式學(xué)堂。
設(shè)電報(bào)局,，架設(shè)電線,，是洋務(wù)運(yùn)動的重要內(nèi)容之一,。但比起洋務(wù)派所創(chuàng)辦的軍事工業(yè)和民用企業(yè)來，它的出現(xiàn)是比較晚的,。1865年3月李鴻章第一次提出中國應(yīng)當(dāng)自設(shè)電線的建議時,，朝廷內(nèi)外還無人支持，慈禧也未曾予以理會,。1874年6月13日率兵赴臺抗擊日本侵略的欽差大臣沈葆楨奏稱:“臺灣之險(xiǎn),，甲諸海疆，欲消息常通,，斷不可無電線,。”再次強(qiáng)調(diào)架設(shè)電線的重要性,，這才引起慈禧的重視,，于是她在第二天就發(fā)布上諭:“所請?jiān)O(shè)電線通消息，亦著沈葆楨等迅速辦理,?！痹诋?dāng)時來說，反應(yīng)還是相當(dāng)快的,。只是由于沈葆楨調(diào)任兩江總督,，事被擱置，直到1880年李鴻章奏準(zhǔn)在天津設(shè)立電報(bào)總局時,，中國近代化的電訊事業(yè)才宣告誕生,。
電線的架設(shè)，往往要涉及到幾個省,。由于各省的具體情況很不相同,，相互之間需要密切配合，自不待言,；架設(shè)一條電線，始于何處,，終于何地,，何處先架，何處后設(shè),，以及款從何出等等,，都必須統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)度。慈禧除了行使其批準(zhǔn)權(quán),，并分別于1883和1884年允將電線延伸到通州與北京,，以為全國倡之外，還做了不少協(xié)調(diào)工作,。1880年9月李鴻章奏請架設(shè)從天津到上海的電線,，慈禧很快批準(zhǔn),，讓李鴻章“迅速籌辦”，并命電線所要經(jīng)過的山東,、江蘇兩省巡撫“飭令地方官一體照料保護(hù),，勿任損壞”。1885年10月李鴻章又奏清架設(shè)云南電線,，決定由鄂入川,，再由川入滇，三省協(xié)力,，共同承辦,。慈禧同意后，命湖廣總督裕祿籌款五萬,，盡力協(xié)助,，又令四川總督丁寶楨“籌借銀十萬兩，交電局委員領(lǐng)用”,。有的省份地瘠民貧,，帑項(xiàng)支絀，無款可籌,，也經(jīng)慈禧下令,，從別處撥給。
慈禧既為洋務(wù)事業(yè)的開辦創(chuàng)造條件,，也為洋務(wù)事業(yè)的維持和發(fā)展排除了一些困難,，提供了一些方便。電報(bào)局自1882年春天改為官督商辦時起,，就從慈禧手中取得了政府墊款,、巡路津貼和進(jìn)口器材免稅等權(quán)益，這在電報(bào)局初辦商報(bào)不多時相當(dāng)重要,。
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作者：
何澤福 戴文杰
編輯：
蔡信
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