后因要免費(fèi)發(fā)送官報(bào)太多，賠累不堪,，若不將官報(bào)核給現(xiàn)資,，電局?jǐn)嚯y立足，又經(jīng)李鴻章奏準(zhǔn),，自1887年7月起,，所有軍機(jī)處、海軍衙門(mén),、總理衙門(mén),、戶部衙門(mén),，以及南北洋大臣和出使各國(guó)大臣頭等官報(bào)，均“按月結(jié)算報(bào)資,，一半由眾商報(bào)效,，一半援照遞寄外洋電報(bào)章程，從出使經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下按月核給”,。各省將軍督撫頭等官報(bào),，同樣由眾商報(bào)效一半，其余一半各就情形籌發(fā)現(xiàn)資,。此外,，提鎮(zhèn)、司道,、防營(yíng),、局所、炮臺(tái),、兵船印委寄報(bào),，則都照三四等章程，令其自行出費(fèi),。這樣,，電報(bào)局盈利雖不甚豐，但正?；顒?dòng)卻有了保證,，所以一直維持到20世紀(jì)初年被清政府收歸“國(guó)有”為止。
洋務(wù)企業(yè),，特別是其中的民用企業(yè),，在創(chuàng)辦和發(fā)展的過(guò)程中，大都同外資企業(yè)發(fā)生激烈競(jìng)爭(zhēng),。由于資金短缺,，經(jīng)驗(yàn)不足等原因，洋務(wù)企業(yè)往往處于劣勢(shì),，甚至存在著被外資企業(yè)擠垮或吞并的嚴(yán)重危險(xiǎn),。遇到這種情況，慈禧大都下令予以支持,，使這些洋務(wù)企業(yè)度過(guò)難關(guān),，得到發(fā)展。這在輪船招商局的曲折經(jīng)歷中,，表現(xiàn)得特別明顯,。
輪船招商局的創(chuàng)辦，是經(jīng)李鴻章奏明，由借用官款而開(kāi)其端的,。由于受到英國(guó)的太古和美國(guó)的旗昌等外國(guó)輪船運(yùn)輸公司的極力排擠和打擊，運(yùn)價(jià)屢跌,，大受虧折,，處境十分困難。慈禧得到奏報(bào)以后,，總是予以大力支持,，其具體方法主要有以下四點(diǎn):（一）允許招商局輪船承運(yùn)糟糧，命各省“海運(yùn)糧米多撥輪船承運(yùn),，以維大局”,，以防止招商局輪船無(wú)貨可運(yùn)，坐吃虧空,；（二）給予輪船招商局承運(yùn)沿海沿江各省官物的優(yōu)待,，并允準(zhǔn)招商局輪船“到不通商各處起卸官物”，而不許洋商前往,，以進(jìn)一步增加輪船招商局的貨運(yùn)量,；（三）撥借官款，充擴(kuò)輪船招商局的固定資產(chǎn),。據(jù)李鴻章等人奏稱,，經(jīng)過(guò)慈禧同意，先后由各處撥借給輪船招商局的官款,，共有190余萬(wàn)兩,，并且允許自光緒三年（即1877年）起，“均予緩息三年,。俟光緒六年起,，緩利撥本，勻分五期,，每年繳還一期,，以紓商力”；（四）允許輪船招商局享有一定的免稅特權(quán),。例如,，招商局輪船隨漕運(yùn)貨，可免天津進(jìn)口稅二成,。遇有災(zāi)荒,。又經(jīng)常命招商局輪船運(yùn)平■，免征厘稅,，以抵制洋商,。
由于慈禧的積極支持，輪船招商局的競(jìng)爭(zhēng)能力大大增強(qiáng)，不僅能夠站穩(wěn)腳跟,，吞并旗昌,，而且能與太古、怡和長(zhǎng)期抗衡,，迫使其連訂三次“齊價(jià)合同”,，以免兩敗俱傷。
二
慈禧在名義上是皇太后,，但在實(shí)際上是個(gè)女皇,。她既不屬于洋務(wù)派，更不是一個(gè)改革家,。在強(qiáng)敵壓境,、“內(nèi)憂”迭起的情況下，作為一國(guó)的最高統(tǒng)治者,，她不能不對(duì)大清江山的前途有所考慮,，也不能不為自己的地位尋求保障。她所努力追求的,，是權(quán)力的無(wú)限擴(kuò)大,，封建專制制度的不斷穩(wěn)固，帝王生活的更加奢侈,。手中的權(quán)力是她為所欲為的政治資本,，封建專制制度是她秉執(zhí)君權(quán)、臨御臣下的活動(dòng)舞臺(tái),，而要享受腐朽的帝王生活,，則是她的階級(jí)本性所使然。這就決定了她不可能沿著自強(qiáng)之路走到底,，對(duì)洋務(wù)派和洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的支持也是有一定限度的,。
慈禧不允許洋務(wù)派的勢(shì)力過(guò)分膨脹。她之重用曾,、左,、李等人，固然是由于她知道他們都愿做“忠臣孝子”,，不會(huì)發(fā)生“悖逆”之事,，但是為了防止尾大不掉，她仍然對(duì)他們有所防范,。鎮(zhèn)壓了太平天國(guó),，曾國(guó)藩立即將很大一部分湘軍遣散，這當(dāng)然是懾于慈禧的淫威,，怕功高震主,，樹(shù)大招風(fēng)，給自己引來(lái)殺身之禍。事實(shí)證明,，他這樣做也的確符合慈禧的心愿,。左宗棠率軍西征，一舉消滅了阿古柏之后,，又嚴(yán)密布防,，準(zhǔn)備打擊沙俄的侵略，恢復(fù)伊犁,，聲威大振。有人就對(duì)他進(jìn)行了攻擊,，說(shuō)他擁重兵巨餉,，不顧國(guó)家全局。慈禧也就趁機(jī)下令,，將他調(diào)回,，削奪了他的軍權(quán)。從1870年起,，慈福就任命李鴻章為直隸總督兼北洋通商大臣,，前后共達(dá)25年之久，每有要政,，總要征求他的意見(jiàn),，然而她始終未讓李鴻章進(jìn)軍機(jī)處，并極力扶植他的政敵,。經(jīng)常有人對(duì)他進(jìn)行彈劾,，同他抗衡，就說(shuō)明了這一點(diǎn),。
對(duì)慈禧專權(quán)威脅最大的是恭親王奕,。所以在推倒八大臣之后不久，慈禧和奕之間就產(chǎn)生了異常尖銳的矛盾,。1865年慈禧借御史蔡壽棋上奏彈劾奕之機(jī),，親自寫(xiě)了一道錯(cuò)字連篇的硃諭，給奕加上了兩大罪名:一是“辦事徇情貪墨,，驕盈攬權(quán),，多招物議”；二是“妄自尊大,，諸多狂敖（傲）,，以（依）仗爵高權(quán)重，目無(wú)君上”,。
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作者：
何澤福 戴文杰
編輯：
蔡信
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