這樣,，傳統(tǒng)政治與西方經(jīng)典自由主義的主張相通,，基本是一個(gè)不特別主張“作為”的“小政府”模式,。正因“作為”方面的要求不高,，故產(chǎn)生與此配合的輕徭薄賦政策，不提倡政府與民爭(zhēng)利,。像電視劇中為國(guó)庫(kù)增加庫(kù)銀5000萬(wàn)兩的雍正皇帝,，今日有些人或視為政績(jī),，以傳統(tǒng)觀念看就是以苛政虐民的典型暴君,。問(wèn)題在于，輕徭薄賦的“小政府”在遇到外患時(shí)便常顯捉襟見(jiàn)肘之窘境,，以富強(qiáng)為目標(biāo)的晚清“新政”舉措基本是西來(lái)的,，與近代西方重“管理”的觀念是“一家眷屬”，而與“無(wú)為而治”的傳統(tǒng)取向恰是對(duì)立的,。

庚子后新政的主要內(nèi)容包括興學(xué)堂,、辦實(shí)業(yè)、治警察,、行征兵等,，而其中一大項(xiàng)為地方自治，范圍包括成立府州縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治組織,、調(diào)查戶口和歲入歲出,、設(shè)立自治研究所等,。所有這些都受西來(lái)的“管理”觀念影響，需要巨大的財(cái)力支持,。而清政府的現(xiàn)實(shí)困境是,，新政的推行在很大程度上已經(jīng)超越了本已不堪重負(fù)的中央財(cái)政的承受力。解決之道有二：一是進(jìn)一步增加稅收品種和數(shù)量,，這是西方的常識(shí),，然非中國(guó)民眾所習(xí)慣，必然造成對(duì)新政的敵視,；二是借外債,，也是史無(wú)前例之舉。

在國(guó)民黨統(tǒng)治以前,，政府不與民爭(zhēng)利的傳統(tǒng)大致得到遵循,，近世漸多的“捐納”制和清季民初政府大量借外債，雖因不免涉及政治“腐敗”和“賣(mài)國(guó)”而為時(shí)人和后人詬病,，恐怕也都是小政府體制不得不行使大政府功能而又試圖不違背傳統(tǒng)的一種變通性舉措,。事實(shí)上，“捐納”更多是取得進(jìn)一步考試的資格或身份的轉(zhuǎn)換,，真正直接通過(guò)“捐納”入仕者并不多見(jiàn),，故其“腐敗”的程度也是想象大于實(shí)際的；但對(duì)“正途”的士人而言,，這既是直接的威脅,，也是朝廷“失道”的表征。而在民族情緒上升的年代,，借外債則會(huì)增加學(xué)生群體的反抗,。

換言之，若不解決小政府的問(wèn)題,，清季政府實(shí)際陷于一個(gè)詭論性的微妙處境：不作為則無(wú)能,，欲作為則無(wú)財(cái)，而解決之道又處處威脅自身的統(tǒng)治正當(dāng)性,。雖歷史不能后設(shè),，試想若政府將捐納和借款所得款項(xiàng)悉數(shù)轉(zhuǎn)換成賦稅而施之于民，恐怕其因“失道”而崩潰的時(shí)間還更快,，其所受時(shí)人和后人的詬病亦決不更少,。

或許可以說(shuō)，包括廢科舉在內(nèi)的晚清新政有一致命的弱點(diǎn),，即當(dāng)時(shí)已形成一股內(nèi)外夾攻的政治變革壓力,，在政府終于認(rèn)識(shí)到全面改革已是刻不容緩并主動(dòng)推行自上而下的系列改革措施之日，卻正是大量過(guò)去維護(hù)朝廷的那些士人開(kāi)始對(duì)政府失去信任之時(shí)。在士人心態(tài)與清廷政策頗有距離的情形下,，各類(lèi)改革的不斷加速進(jìn)行,，也反映出政府希望可以藉此挽回士人的支持。

廢科舉就最能證明朝廷改革的決心,，但其不僅徹底打破了傳統(tǒng)中國(guó)政治統(tǒng)治模式,，而且連帶摧毀了傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)，使兩千年為四民之首的士人這一社會(huì)軸心無(wú)所適從,，故推翻帝制的革命和新建以西方為榜樣的共和政制都可以說(shuō)是邏輯的結(jié)果,。辛亥革命的“容易”是明顯的，蔣夢(mèng)麟后來(lái)回憶說(shuō)：“革命號(hào)角一響,，政府新軍相繼向?qū)O中山先生投誠(chéng),。短短幾個(gè)月之內(nèi)，統(tǒng)治了中國(guó)幾百年的清朝帝室就像秋風(fēng)落葉般消逝了,?！备锩摹叭菀住碑?dāng)然有其原因：事情總要了結(jié)，國(guó)家需要安定,，革命者需要“勝利”,，妥協(xié)則滿足各方面的要求。今人常常忽視的一個(gè)要點(diǎn)是,，事情最終是以“禪讓”的方式解決的,。

正因?yàn)槊駠?guó)代清是妥協(xié)的結(jié)果，除易姓外的其他問(wèn)題還需要解決,，所以對(duì)政治人物的真正考驗(yàn)是在此后的嘗試共和之上,。特別是民國(guó)最初幾年，解決得好則氣象一新,，可取信于天下,，而諸事易為；不然則麻煩開(kāi)始,。惜各方氣度眼光都不夠遠(yuǎn)大,，而民間的不滿開(kāi)始。如蔣夢(mèng)麟所回憶：“勝利的狂歡不久就成為過(guò)去,，慶祝的燭光終于化為黑煙而熄滅,。”

魯迅也曾記得民元之時(shí)他“覺(jué)得中國(guó)將來(lái)很有希望”,，但到民國(guó)二年之后事情“即漸漸壞下去”。傅斯年更形象地描述說(shuō),，民國(guó)元二年間的狀態(tài)像曇花一般的怒發(fā),，而民國(guó)三四年間則像冰雹一般的摧殘。可知民國(guó)代清不過(guò)兩三年,，就曾引起士人的普遍失望,。當(dāng)時(shí)對(duì)于帝制甚或“復(fù)辟”的嘗試，最為史家所詬病,，或也提示出一種向傳統(tǒng)尋求思想資源的傾向,，而帝制和“復(fù)辟”的失敗恐怕也連帶著影響了“傳統(tǒng)”在此后的命運(yùn)和作用。

無(wú)論如何,，要明確認(rèn)識(shí)民國(guó)代清是“禪讓”這一基本事實(shí),，才能了解梁濟(jì)想要表述給社會(huì)的意思。