進(jìn)入1940年2月,，八路軍在華北的反磨擦斗爭中取得了決定性勝利,，中共中央已經(jīng)毫不客氣地向蔣介石提出要求:委任朱德為魯察冀熱四省戰(zhàn)區(qū)司令長官兼河北省主席,，委任彭德懷為第二戰(zhàn)區(qū)副司令長官,。并明確主張下一步要“將整個華北直至皖南江南打成一片,，化為民主的抗日根據(jù)地,，置于共產(chǎn)黨進(jìn)步勢力管理之下”,；八路軍,、新四軍在五十萬的基礎(chǔ)上再擴軍三十萬,，爭取盡快達(dá)到一百萬。讓毛澤東不解的是,，盡管蔣介石在軍事上遭到了慘重失敗,，華北敵后的控制權(quán)大部喪失，但他的態(tài)度仍非常強硬。

這是為什么呢?毛澤東不能不懷疑英,、美,、法仍舊有干預(yù)東方事務(wù)的相當(dāng)能力。他估計蔣介石一定是在執(zhí)行“英美法最惡毒的反蘇反共指令”,，目的多半還是要“對日妥協(xié)”,，“以便在太平洋方面組織英美法日華五國的反蘇反共集團”。

然而,，1940年5月,，周恩來從莫斯科回國，帶來了季米特洛夫希望盡力保持國共合作局面的意見,。6月,，法國戰(zhàn)敗，英國本土開始受到進(jìn)攻,，英,、法失去了干預(yù)東方事務(wù)的可能性。注意到這種情況,，毛澤東估計蔣介石將“被迫讓步”,，“在不妨礙其階級利益即政權(quán)的范圍內(nèi)，延長合作抗日時間”,。因此,，他同意為減少軍事磨擦，與國民黨進(jìn)行劃界談判,。他明確表示:“爭取劃界,，我們不超出界外，避免同國民黨引起大的沖突,，以減少國民黨的恐懼情緒,，爭取抗戰(zhàn)時間的延長”。

相信以蔣介石為代表的中國帶買辦性的大資產(chǎn)階級是靠英法等帝國主義的支持而存在的,，這是毛澤東在英法兩國失去東顧能力之后判斷蔣介石必定要向共產(chǎn)黨妥協(xié)的基本依據(jù),。然而，7月16日,，國民黨提出所謂《中央提示案》,，明確規(guī)定八路軍、新四軍必須在一個月之內(nèi)全部開赴舊黃河以北,，并且只允許八路軍編六個師,，新四軍編兩個師，其余數(shù)十萬部隊一律遣散,。這不能不讓毛澤東再度深感困惑,。

8月16日,，中共中央召開會議分析國際局勢，會上已經(jīng)開始提到蔣介石有沒有轉(zhuǎn)向日本尋求和平可能的問題,。但這也僅僅是推測而已,，并沒有什么可靠的憑證。因此,，毛澤東固然同意劃界,，但強調(diào)必須以新黃河為線，并且新四軍實際上不能向北集中,。殊不料條件提出后,，國民黨竟毫無商量余地。當(dāng)新四軍江北陳毅部在八路軍黃克誠部援助下,，反擊韓德勤八十九軍的壓迫大獲成功,，殲敵三旅之眾，在華中形成了大片根據(jù)地,，國民黨方面老羞成怒,，一面發(fā)布密令監(jiān)視周恩來等，并準(zhǔn)備密捕四川所有中共人員,，一面于10月19日以何(應(yīng)欽),、白(崇禧)皓電的形式，干脆發(fā)出最后通牒,，限令中共軍隊于一個月內(nèi)按《中央提示案》要求全部開赴舊黃河以北的指定地區(qū)。

在共產(chǎn)黨已經(jīng)強大到有50余萬軍隊,、60萬黨員,、控制著華北敵后的大部分地區(qū)和華中部分地區(qū)的情況下，蔣介石到底有什么資本能夠向共產(chǎn)黨下最后通牒呢?難道是因為9月27日德,、意,、日三國結(jié)成軍事同盟，蔣介石想步汪精衛(wèi)的后塵?但是,，毛澤東還是懷疑,，作為英美派大資產(chǎn)階級代表的蔣介石，是否真的會那么輕易地離開英美集團去加入德意日集團,。

10月中旬,，中共中央相繼得到消息，美國已經(jīng)提供給蔣介石一筆2500萬美元的貸款,，英國也開放了一度因受日本壓迫而關(guān)閉的滇緬路,，以便利向中國運送抗戰(zhàn)物資。周恩來亦多次來電強調(diào)蔣介石國民黨加入英美集團的可能,，并判斷,，如英美集團戰(zhàn)勝，則國內(nèi)形勢將更形逆轉(zhuǎn)。南方局20日發(fā)回的政治情報也斷定:蔣介石還是英美派,，其加緊反共反蘇,，是“放棄獨立戰(zhàn)爭，加入英美同盟的具體準(zhǔn)備步驟”,。

毛澤東早就贊同這一判斷,，并在10月12日就有電報說明:“蔣在英美策動下可能加入英美戰(zhàn)線”。但進(jìn)至10月下旬,，注意到蔣介石確有動武可能,，他又不能不對前此的判斷有所疑惑，而認(rèn)為大資產(chǎn)階級未必會馬上加入英美集團,。

25日,，毛澤東起草了一封很長的電報，估計“德不攻英倫,，必向非洲,、印度，英國快到手忙腳亂之時,。日本將取先占南洋,，后掃中國政策，香港,、新加坡,、仰光、荷屬四地一旦落入日本之手,，中國英美派又將手忙腳亂”,。美國準(zhǔn)備未周，不一定很快作戰(zhàn),。只要日美戰(zhàn)爭遲遲不爆發(fā),，大資產(chǎn)階級就只能動搖于英美路線與法國投降派貝當(dāng)路線之間，“仍不敢過于得罪蘇聯(lián),，全面反共的決心也不容易下”,。只是，萬一美國參戰(zhàn),，并打敗日本,，“美國把中國英美派從財政上軍事上武裝起來，中國由日本殖民地變?yōu)槊绹趁竦?，國共合作變?yōu)榇笠?guī)模內(nèi)戰(zhàn),，最黑暗莫過如此”。

但這后一種情況是不是馬上就會發(fā)生呢?何況美國也未必就一定能夠迅速戰(zhàn)勝日本,。如果蔣介石還在猶豫,，他又怎么會如此迫不及待地向中共發(fā)出“哀的美頓書”呢?

反復(fù)研究陸續(xù)得到的外電后,，毛澤東當(dāng)天又發(fā)出電報，認(rèn)為“德國仍在準(zhǔn)備攻英倫,，即使不攻英倫,，但埃及、土耳其,、阿拉伯,、伊拉克必落人德軍之手，日本必攻香港,、新加坡,、仰光及荷印，總之英國倒霉時期快到了,，不論美國是否迅速參戰(zhàn),，英國倒霉是定了的，美國迅速參戰(zhàn)也無救于英國倒霉,，因此中國英美派也是要倒霉的”,。據(jù)此，他估計:“國民黨現(xiàn)在發(fā)動的反蘇反共新高潮,，一方面是放棄獨立戰(zhàn)爭參加英美同盟的準(zhǔn)備步驟,，其目的在為參加英美同盟肅清道路，好把民族資產(chǎn)階級,、上層小資產(chǎn)階級拉過去,，一方面也有向日本示意的作用，國民黨愿意替日本擔(dān)負(fù)鎮(zhèn)壓中國民族革命的責(zé)任,，以求交換日本對國民黨的讓步,，同時又將加入英美同盟嚇日本，以求日本的讓步,。”

自10月19日何白皓電之后,，國共關(guān)系高度緊張,。共產(chǎn)黨既然不能答應(yīng)國民黨關(guān)于一個月內(nèi)將全部軍隊撤過舊黃河以北的“最后通牒”，就必須迅速準(zhǔn)備對付國民黨可能發(fā)動的大舉進(jìn)攻,。因此,，正確判斷國民黨的進(jìn)攻計劃及其背景，顯得異常重要,。毛澤東一連許多天夜以繼日地分析局勢,，判斷動向，深感關(guān)系重大,，有點拿不定主意,。

29日,，毛澤東轉(zhuǎn)而認(rèn)定:“美國現(xiàn)在軍事上尚未準(zhǔn)備好，目前還不可能立即打敗日本,?！倍叭绻彰缿?zhàn)爭不能迅速爆發(fā)《這個可能多)，或雖爆發(fā)美無勝利把握(兩年內(nèi)是無把握的),，如果英國被德意日三國在今冬明春打得落花流水(一定的),，如果日本能退出武漢等地，僅占沿海與華北并聲明主權(quán)仍屬中國,，由蔣介石派人管理(可能性很大),，如果參加德意日同盟反對英美能使中國資產(chǎn)階級發(fā)洋財”，蔣介石“是愿做貝當(dāng)?shù)摹?，而且“走這條路的可能性最大”,。他告訴周恩來等:“我們不要被蔣介石的宣傳所迷惑，他是在干手揮五弦目送飛鴻的勾當(dāng)”,?！暗珶o論哪一種局面，國共間的嚴(yán)重斗爭是不可避免的,。蔣介石為要做戴高樂,，或做貝當(dāng)，均將給我黨以大的打擊,，驅(qū)逐新四軍八路軍于老黃河以北而封鎖之,，這一計劃是有了決心的?！?/P>