進入1940年2月,，八路軍在華北的反磨擦斗爭中取得了決定性勝利,，中共中央已經(jīng)毫不客氣地向蔣介石提出要求:委任朱德為魯察冀熱四省戰(zhàn)區(qū)司令長官兼河北省主席，委任彭德懷為第二戰(zhàn)區(qū)副司令長官,。并明確主張下一步要“將整個華北直至皖南江南打成一片,，化為民主的抗日根據(jù)地，置于共產(chǎn)黨進步勢力管理之下”,；八路軍,、新四軍在五十萬的基礎(chǔ)上再擴軍三十萬，爭取盡快達到一百萬,。讓毛澤東不解的是,，盡管蔣介石在軍事上遭到了慘重失敗，華北敵后的控制權(quán)大部喪失，但他的態(tài)度仍非常強硬,。

這是為什么呢?毛澤東不能不懷疑英,、美、法仍舊有干預(yù)東方事務(wù)的相當能力,。他估計蔣介石一定是在執(zhí)行“英美法最惡毒的反蘇反共指令”,，目的多半還是要“對日妥協(xié)”，“以便在太平洋方面組織英美法日華五國的反蘇反共集團”,。

然而,，1940年5月，周恩來從莫斯科回國,，帶來了季米特洛夫希望盡力保持國共合作局面的意見,。6月，法國戰(zhàn)敗,，英國本土開始受到進攻,，英、法失去了干預(yù)東方事務(wù)的可能性,。注意到這種情況,，毛澤東估計蔣介石將“被迫讓步”，“在不妨礙其階級利益即政權(quán)的范圍內(nèi),，延長合作抗日時間”,。因此，他同意為減少軍事磨擦,，與國民黨進行劃界談判,。他明確表示:“爭取劃界，我們不超出界外,，避免同國民黨引起大的沖突,，以減少國民黨的恐懼情緒，爭取抗戰(zhàn)時間的延長”,。

相信以蔣介石為代表的中國帶買辦性的大資產(chǎn)階級是靠英法等帝國主義的支持而存在的,，這是毛澤東在英法兩國失去東顧能力之后判斷蔣介石必定要向共產(chǎn)黨妥協(xié)的基本依據(jù)。然而,，7月16日,，國民黨提出所謂《中央提示案》，明確規(guī)定八路軍,、新四軍必須在一個月之內(nèi)全部開赴舊黃河以北,，并且只允許八路軍編六個師，新四軍編兩個師,，其余數(shù)十萬部隊一律遣散,。這不能不讓毛澤東再度深感困惑,。

8月16日，中共中央召開會議分析國際局勢,，會上已經(jīng)開始提到蔣介石有沒有轉(zhuǎn)向日本尋求和平可能的問題,。但這也僅僅是推測而已，并沒有什么可靠的憑證,。因此，毛澤東固然同意劃界,，但強調(diào)必須以新黃河為線,，并且新四軍實際上不能向北集中。殊不料條件提出后,，國民黨竟毫無商量余地,。當新四軍江北陳毅部在八路軍黃克誠部援助下，反擊韓德勤八十九軍的壓迫大獲成功,，殲敵三旅之眾,，在華中形成了大片根據(jù)地，國民黨方面老羞成怒,，一面發(fā)布密令監(jiān)視周恩來等,，并準備密捕四川所有中共人員，一面于10月19日以何(應(yīng)欽),、白(崇禧)皓電的形式,，干脆發(fā)出最后通牒，限令中共軍隊于一個月內(nèi)按《中央提示案》要求全部開赴舊黃河以北的指定地區(qū),。

在共產(chǎn)黨已經(jīng)強大到有50余萬軍隊,、60萬黨員、控制著華北敵后的大部分地區(qū)和華中部分地區(qū)的情況下,，蔣介石到底有什么資本能夠向共產(chǎn)黨下最后通牒呢?難道是因為9月27日德,、意、日三國結(jié)成軍事同盟,，蔣介石想步汪精衛(wèi)的后塵?但是,，毛澤東還是懷疑，作為英美派大資產(chǎn)階級代表的蔣介石,，是否真的會那么輕易地離開英美集團去加入德意日集團,。

10月中旬，中共中央相繼得到消息,，美國已經(jīng)提供給蔣介石一筆2500萬美元的貸款,，英國也開放了一度因受日本壓迫而關(guān)閉的滇緬路，以便利向中國運送抗戰(zhàn)物資,。周恩來亦多次來電強調(diào)蔣介石國民黨加入英美集團的可能,，并判斷，如英美集團戰(zhàn)勝，則國內(nèi)形勢將更形逆轉(zhuǎn),。南方局20日發(fā)回的政治情報也斷定:蔣介石還是英美派,，其加緊反共反蘇，是“放棄獨立戰(zhàn)爭,，加入英美同盟的具體準備步驟”,。

毛澤東早就贊同這一判斷，并在10月12日就有電報說明:“蔣在英美策動下可能加入英美戰(zhàn)線”,。但進至10月下旬,，注意到蔣介石確有動武可能，他又不能不對前此的判斷有所疑惑,，而認為大資產(chǎn)階級未必會馬上加入英美集團,。

25日，毛澤東起草了一封很長的電報,，估計“德不攻英倫,，必向非洲、印度,，英國快到手忙腳亂之時,。日本將取先占南洋，后掃中國政策,，香港,、新加坡、仰光,、荷屬四地一旦落入日本之手,，中國英美派又將手忙腳亂”。美國準備未周,，不一定很快作戰(zhàn),。只要日美戰(zhàn)爭遲遲不爆發(fā)，大資產(chǎn)階級就只能動搖于英美路線與法國投降派貝當路線之間,，“仍不敢過于得罪蘇聯(lián),，全面反共的決心也不容易下”。只是,，萬一美國參戰(zhàn),，并打敗日本，“美國把中國英美派從財政上軍事上武裝起來,，中國由日本殖民地變?yōu)槊绹趁竦?，國共合作變?yōu)榇笠?guī)模內(nèi)戰(zhàn)，最黑暗莫過如此”,。

但這后一種情況是不是馬上就會發(fā)生呢?何況美國也未必就一定能夠迅速戰(zhàn)勝日本,。如果蔣介石還在猶豫,，他又怎么會如此迫不及待地向中共發(fā)出“哀的美頓書”呢?

反復(fù)研究陸續(xù)得到的外電后，毛澤東當天又發(fā)出電報,，認為“德國仍在準備攻英倫,，即使不攻英倫，但埃及,、土耳其,、阿拉伯、伊拉克必落人德軍之手,，日本必攻香港,、新加坡、仰光及荷印,，總之英國倒霉時期快到了，不論美國是否迅速參戰(zhàn),，英國倒霉是定了的,，美國迅速參戰(zhàn)也無救于英國倒霉，因此中國英美派也是要倒霉的”,。據(jù)此,，他估計:“國民黨現(xiàn)在發(fā)動的反蘇反共新高潮，一方面是放棄獨立戰(zhàn)爭參加英美同盟的準備步驟,，其目的在為參加英美同盟肅清道路,，好把民族資產(chǎn)階級、上層小資產(chǎn)階級拉過去,，一方面也有向日本示意的作用,，國民黨愿意替日本擔負鎮(zhèn)壓中國民族革命的責任，以求交換日本對國民黨的讓步,，同時又將加入英美同盟嚇日本,，以求日本的讓步?！?/P>

自10月19日何白皓電之后,，國共關(guān)系高度緊張。共產(chǎn)黨既然不能答應(yīng)國民黨關(guān)于一個月內(nèi)將全部軍隊撤過舊黃河以北的“最后通牒”,，就必須迅速準備對付國民黨可能發(fā)動的大舉進攻,。因此，正確判斷國民黨的進攻計劃及其背景,，顯得異常重要,。毛澤東一連許多天夜以繼日地分析局勢，判斷動向,，深感關(guān)系重大,，有點拿不定主意,。

29日，毛澤東轉(zhuǎn)而認定:“美國現(xiàn)在軍事上尚未準備好,，目前還不可能立即打敗日本,。”而“如果日美戰(zhàn)爭不能迅速爆發(fā)《這個可能多),，或雖爆發(fā)美無勝利把握(兩年內(nèi)是無把握的),，如果英國被德意日三國在今冬明春打得落花流水(一定的)，如果日本能退出武漢等地,，僅占沿海與華北并聲明主權(quán)仍屬中國,，由蔣介石派人管理(可能性很大)，如果參加德意日同盟反對英美能使中國資產(chǎn)階級發(fā)洋財”,，蔣介石“是愿做貝當?shù)摹?，而且“走這條路的可能性最大”。他告訴周恩來等:“我們不要被蔣介石的宣傳所迷惑,，他是在干手揮五弦目送飛鴻的勾當”,。“但無論哪一種局面,，國共間的嚴重斗爭是不可避免的,。蔣介石為要做戴高樂，或做貝當,，均將給我黨以大的打擊,，驅(qū)逐新四軍八路軍于老黃河以北而封鎖之，這一計劃是有了決心的,?！?/P>