鳳凰資訊 > 大陸 > 正文 |
|
“以往，類似的文件都是在黨內(nèi)或各級(jí)組織系統(tǒng)內(nèi)部傳達(dá),，這次向社會(huì)公布還是首次?！?1月13日,，中央黨校黨建專家葉篤初教授向本報(bào)記者表示。
12日,，中共中央印發(fā)了《關(guān)于黨的十七大代表選舉工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”),，對(duì)黨的十七大代表選舉工作作出全面部署。中國(guó)共產(chǎn)黨的十七大代表名額為2220名,，將由全國(guó)38個(gè)選舉單位選舉產(chǎn)生,，較之十六大新增代表名額100名。選舉工作從現(xiàn)在開(kāi)始,，到明年6月底前結(jié)束,。
中組部負(fù)責(zé)人表示，本次代表選舉期間，將從增加生產(chǎn)和工作一線代表名額,、增大差額選舉比例等六個(gè)方面來(lái)著手推進(jìn)黨內(nèi)民主進(jìn)程,。
因代表選舉工作“關(guān)乎十七大能否順利召開(kāi)，會(huì)上通過(guò)的決議能否真正代表黨員的普遍意見(jiàn)”,，葉篤初將此次黨代會(huì)選舉要求,、程序的公開(kāi)視為“黨內(nèi)民主的一大進(jìn)步”。
對(duì)于黨代表名額的增加,，中組部負(fù)責(zé)人給出這樣的解釋：“主要有兩點(diǎn)考慮：一是十六大以來(lái)全國(guó)黨員人數(shù)增加了600萬(wàn)人,；二是適當(dāng)增加生產(chǎn)和工作一線代表?！?
資料顯示,，自中共十二大以來(lái)，歷屆黨代會(huì)代表數(shù)量皆呈逐年遞增趨勢(shì),。從十二大到十六大,，代表人數(shù)分別為1545人、1936人,、2035人,、2048人、2120人,。
有評(píng)論家指出,，黨代表人數(shù)增多，“可以更好體現(xiàn)代表的廣泛性,，有利于擴(kuò)大黨內(nèi)民主”,。
對(duì)于黨的十七大代表構(gòu)成，《通知》中也有專門的論述：
“既要有各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，也要有生產(chǎn)和工作一線的黨員,；要有經(jīng)濟(jì)、科技,、國(guó)防,、政法、教育,、宣傳,、文化、衛(wèi)生,、體育等各方面的代表,；要適當(dāng)增加生產(chǎn)和工作一線代表的名額；女黨員和少數(shù)民族黨員要占一定比例,。省,、自治區(qū)、直轄市代表中，要有適當(dāng)數(shù)量的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨員,?！?
對(duì)此，葉篤初認(rèn)為有“兩處亮點(diǎn)”值得大家關(guān)注,。
其一,，通知提出，要“提高生產(chǎn)和工作一線代表的比例,，除中央直屬機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)維持不變外,，其他選舉單位中生產(chǎn)和工作一線代表的比例，一般比十六大時(shí)相應(yīng)提高5個(gè)百分點(diǎn),?！?
“提高一線代表的比例，可以更好地反映基層黨組織和黨員的意見(jiàn)和要求,，充分調(diào)動(dòng)其積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,。”葉篤初表示,，“因?yàn)檫@部分群體最能反映基層群眾的意志,，也是建設(shè)和諧社會(huì)的根基?！?
中央黨校黨建專家王貴秀認(rèn)為,，此種變化，對(duì)改變過(guò)去黨代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)過(guò)多的弊端或有裨益,。
“過(guò)去的代表比例結(jié)構(gòu),，領(lǐng)導(dǎo)干部能占到70%～80%，很容易使‘黨員代表大會(huì)’變成‘黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代表大會(huì)’,，或各方面各部門領(lǐng)導(dǎo)干部參加的‘工作會(huì)議’，有違‘黨員代表大會(huì)’的本義,?！蓖踬F秀稱。
其二,，通知中首次明確提出,，要有適當(dāng)數(shù)量的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨員。
中央黨校教授辛鳴指出,，“新經(jīng)濟(jì)組織”主要是指民營(yíng)企業(yè),，“新社會(huì)組織”則是指民間商會(huì)、非營(yíng)利組織等新興機(jī)構(gòu),。
目前,，民營(yíng)企業(yè)成為解決當(dāng)前就業(yè)問(wèn)題的“主力軍”，吸納了越來(lái)越多的勞動(dòng)力，其中黨員占了相當(dāng)比例,。然而,，民營(yíng)企業(yè)普遍缺少黨的基層組織的建設(shè)。同樣的問(wèn)題也存在于民間商會(huì),、非營(yíng)利組織等新興機(jī)構(gòu),。
為此，不久前剛剛結(jié)束的中共十六屆六中全會(huì)上,，有過(guò)專門的討論,。
而在六中全會(huì)上所通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中，在“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”一章下則首次明確提出了：“推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織,、新社會(huì)組織黨建工作,，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心,、推動(dòng)發(fā)展,、促進(jìn)和諧的作用?！?
葉篤初認(rèn)為,，此次通知中的相關(guān)規(guī)定，其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是“擴(kuò)大了黨組織的范圍,，承認(rèn)了私人企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體中黨員的代表作用”,。與之前中央在六中全會(huì)文件中所強(qiáng)調(diào)的有關(guān)完善社會(huì)管理體制建設(shè)的精神是“統(tǒng)一的”，兩者一脈相承,。
“黨的十七大代表應(yīng)當(dāng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子,，要在堅(jiān)持先進(jìn)性的同時(shí)具有廣泛的代表性?！敝薪M部負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)亦表示,。
通知中還明確提出：“堅(jiān)持差額選舉，提高差額比例,，各選舉單位要按照不少于15%的差額比例,，召開(kāi)黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議選舉產(chǎn)生出席黨的十七大的代表?！?
有專家表示,，差額比例擴(kuò)大了5個(gè)百分點(diǎn)，意味著擴(kuò)大黨內(nèi)民主的努力,，將更能體現(xiàn)選舉人的意志,。
“更深層面，則是從發(fā)展黨內(nèi)民主,、推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)來(lái)考慮的,?！比~篤初稱。同時(shí),，擴(kuò)大黨內(nèi)民主也是減少腐敗的一個(gè)有力手段,。
根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，葉篤初預(yù)測(cè)：中央將在近期責(zé)成相關(guān)部門形成一個(gè)選舉工作班子,，并由中央組織系統(tǒng)內(nèi)制定各級(jí)選舉細(xì)則,。
十七大代表選舉六項(xiàng)新舉措
一、擴(kuò)大差額選舉比例,，選舉單位召開(kāi)黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議進(jìn)行正式選舉時(shí),，代表候選人一般應(yīng)多于應(yīng)選名額的15%。
解讀：差額比例比十六大時(shí)增加了5個(gè)百分點(diǎn),，進(jìn)一步擴(kuò)大了選舉人的選擇范圍,，有利于好中選優(yōu)。
二,、縣(市)和地(市)兩級(jí)黨委上報(bào)的代表候選人推薦人選,，由過(guò)去的常委會(huì)討論決定改為由常委會(huì)提名、全委會(huì)討論決定,。
解讀：擴(kuò)大和完善了確定代表候選人推薦人選環(huán)節(jié)的民主,，有利于選準(zhǔn)選好推薦人選。
三,、對(duì)代表候選人初步人選考察對(duì)象實(shí)行考察預(yù)告,；選舉單位對(duì)確定的代表候選人初步人選名單在本選舉單位范圍內(nèi)以適當(dāng)方式進(jìn)行公示。
解讀：便于更加廣泛地聽(tīng)取意見(jiàn),。
四,、省區(qū)市在確定代表候選人預(yù)備人選之前，要向民主黨派,、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士通報(bào)并聽(tīng)取意見(jiàn),。
解讀：這在以前是沒(méi)有過(guò)的，將會(huì)產(chǎn)生重大而積極的影響,。
五,、提高生產(chǎn)和工作一線代表的比例，除中央直屬機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)維持不變外,，其他選舉單位中生產(chǎn)和工作一線代表的比例，一般比十六大時(shí)相應(yīng)提高5個(gè)百分點(diǎn),。省區(qū)市還要有適當(dāng)數(shù)量的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨員代表,。
解讀：提高一線代表的比例，可以更好地反映基層黨組織和黨員的意見(jiàn)和要求,，充分調(diào)動(dòng)其積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,。
六,、加強(qiáng)對(duì)代表選舉工作的宣傳。
解讀：按照黨的十六屆四中全會(huì)逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),、增強(qiáng)黨組織工作透明度的要求,，適時(shí)通過(guò)新聞媒體公布十七大代表選舉工作的安排部署、程序方法及有關(guān)要求,，并根據(jù)代表選舉工作的不同階段,，適時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。 《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者 馬 暉 王 娜
李源潮再次當(dāng)選江蘇省委書(shū)記(附簡(jiǎn)歷)
張春賢當(dāng)選湖南省委書(shū)記 周強(qiáng)梅克保任副書(shū)記
|
編輯：
luwl
|
