換屆后領(lǐng)導班子配備到位,，盡快摸索、建立,、完善班子運行新機制,，達到提高運行效率，擴大黨內(nèi)民主的目標,，是當務(wù)之急,。

按照中央統(tǒng)一部署，截至2006年12月底,，全國共有14個省區(qū)完成了省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆工作,。中央關(guān)于“減少地方黨委副書記職數(shù)，實行常委分工負責,，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導作用”的換屆意圖得到很好貫徹；到2007年中,，各地四級黨委班子換屆將按中央要求全部完成,。

無論從較早換屆的遼寧還是從新近換屆的江西來看，黨委班子“一正兩副”模式日漸清晰,。目前全國已換屆的省,、市、縣三級黨委內(nèi)部,，除民族地區(qū)外,，書記、副書記基本上都按照“一正兩副”要求配備,，常委人數(shù)基本控制在11至13人,。

一些基層干部及相關(guān)學者在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時表示，隨著換屆后黨委新領(lǐng)導班子逐步到位,，常委會分工負責,、集體決策成為新的領(lǐng)導運行形式。新運行形式下,，一把手如何決策,、受到監(jiān)督；專職副書記分工；干部的成長提拔路徑如何明確,；紀委功能的落實等新出現(xiàn)的情況,，需要在實踐中逐步摸索解決。

書記直接面對常委

在以往基層黨委運行中,，“書記辦公會”曾占有重要的決策分量,，而在新的班子配備模式下，書記直接面對常委的“集體決策”方式,，正在摸索建立過程中,。

江蘇省委組織部研究室主任袁功民說，《地方黨委工作條例》和《干部任用條例》賦予“書記辦公會”重大事項醞釀職能,，而不是法定的決策機構(gòu),。不過，以往的實際操作中卻承擔了大量的決策事項,?？陀^上說，這一形式成為聯(lián)系書記與常委會之間的一個重要緩沖區(qū),，降低了書記“集中”常委會決策意志的難度,。

但黨委換屆后的地區(qū)，“書記辦公會”退出歷史,，常委會分工領(lǐng)導,、集體決策機制被推到臺前。一些書記坦言,，如何把自己作為其中一員放到常委會中間,，而又能集思廣益、統(tǒng)攬大家的決策意志,，最后形成高效的集體決策,，無疑需要一個適應(yīng)過程。但他們表示,，“開弓沒有回頭箭”,，中央關(guān)于健全黨內(nèi)民主制度、提高科學決策水平的改革意圖必須得到貫徹,。

因此,，書記與常委之間的會前溝通更加頻繁。南京市委常委,、江寧區(qū)委書記劉捍東說,，取消“書記辦公會”后，書記與常委之間聯(lián)系更加直接,。過去一個副書記可能聯(lián)系幾個常委,，書記通常先與這個副書記交換意見，然后再由副書記去做其他常委的溝通工作，現(xiàn)在書記必須親自面對所有常委,，因此,，溝通顯得十分重要。

劉捍東認為,，書記要首先適應(yīng)這個新體制,，作為決策的總召集人，書記既要作為平等的參與者,，不把自己的意志強加于別人,，又要在幾種意見中敢于果斷拍板。不能出現(xiàn)議而不決,、決而不斷的扯皮現(xiàn)象,。

廣東省東莞市寮步鎮(zhèn)黨委書記殷煥明說，按他的理解,，在新機制下,，書記可以更超脫一些，經(jīng)濟方面多放手讓副書記兼鎮(zhèn)長的人做,，黨務(wù)工作多交給專職副書記做,。書記要多做調(diào)研、多謀宏觀的事情,。書記的心態(tài)要調(diào)整好,，比如在常委會研究問題時，書記就不能習慣性先定調(diào)子,。他說,，自己現(xiàn)在上黨委會研究問題，自己發(fā)言放到最后一個,。“換個位次,，就是要體現(xiàn)對大家意志的尊重,，避免‘一言堂’?！?/FONT>