常委要增加宏觀意識

新的班子配備模式要解決兩個問題：一是減少班子成員分工重疊,，提高運(yùn)行效率；二是擴(kuò)大黨內(nèi)民主決策形式,，實行常委會集體決策,。一些接受采訪的組工干部認(rèn)為，從換屆結(jié)束的地區(qū)來看,，前者的目的基本實現(xiàn),，但后者在實際運(yùn)行中還有待于進(jìn)一步提高質(zhì)量。

記者在采訪中了解到,，隨著副書記的減少,，過去一些相應(yīng)的重疊工作也進(jìn)行了重新分配，干部的責(zé)任主體更清楚了,。最明顯的是常委中政法委書記,、宣傳部長、組織部長等,，他們對應(yīng)的副書記職數(shù)被取消,，因此原來副書記分管的一些內(nèi)容相應(yīng)地分配到這些職位上面。

比如很多地方的常委,、宣傳部長除了分管宣傳文化等傳統(tǒng)領(lǐng)域外,，還分管教育方面工作，其職責(zé)較以前增多了,；政法委書記,、組織部長等都是班子成員，上面不再有副書記的層級,，其獨(dú)立開展工作的空間大了許多,。

蘇州市委常委、組織部長王立平說,，就組織工作而言,，減少層級意味著組織部長的工作擔(dān)子更重了，推薦干部的工作要做得更細(xì),，更周到,。由于常委工作分工明確，責(zé)任主體凸顯，常委會集體決策就有了實現(xiàn)的基礎(chǔ),。

“但僅僅這樣還不夠,，常委會成員的決策意識、角色意識,、民主意識直接影響到集體決策的成效,。”南京市委常委,、組織部長王奇說,，常委會分工盡量減少交叉,，但常委們議事要盡量多交叉,。就是說，班子其他成員在討論一個成員分管領(lǐng)域內(nèi)的工作時,，要說話,，要勇于提不同意見。

現(xiàn)在在基層有一種傾向,，常委會討論工作時,，往往分管的常委說的多，其他常委有的不說話,，有的簡單表態(tài),，總的情況是不愿意多說，怕傷了和氣,；一些人還習(xí)慣從自己分管領(lǐng)域去看問題,，本來是討論宏觀的決策事項，卻往往成了為自己分管的工作要政策,、要人頭,、要待遇。

對此,，王奇分析說,，新的決策機(jī)制對書記和常委都提出了新要求，在常委會上,，書記既要讓大家能夠坦率地交流起來,、討論起來，又要能夠駕馭局勢,，保證議題能夠在得到充分議論后形成一致意見,；就常委而言，必須要有全局的觀念,，要有議事的能力,，“誰分管誰說話”的表達(dá)機(jī)制必須改成“分管的說明情況，不分管的表達(dá)意見”的議事機(jī)制。

“這次改革是對基層整個政治生態(tài)的一次刷新,?！币晃魂P(guān)心政治的社會人士說。過去相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的問題,，與分管副書記溝通就行了,，現(xiàn)在涉及幾個常委分管，連請客吃飯安排座位都是“新課題”,，誰在前,，誰在后，考驗著請客人的“智慧”,?？傊瑹o論是干部還是社會都要適應(yīng)這次改革帶來的變化,，基層的潛在政治習(xí)慣也會隨之發(fā)生改變,。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，一些基層黨委對新的常委會決策機(jī)制運(yùn)行情況掌握得不是很充分,，主動研究分析得不夠,。大家都知道需要一個適應(yīng)的過程，但對于怎樣去適應(yīng)卻心里沒有底數(shù),。常委會集體決策的質(zhì)量需要明顯提高,。

專職副書記有虛有實

“我這個專職副書記忙得很，每天吃飯都吃不過來”,，一位換屆后的縣委副書記說,。

班子里保留一名專職副書記，是這次換屆中的一個突出特點(diǎn),。目前,，已經(jīng)換屆地區(qū)的一些黨委班子中，對專職副書記的職責(zé)定位出現(xiàn)了多種結(jié)果,，面臨一種舉棋不定的難題,。

由于專職副書記是一個嶄新的崗位，所以分工中究竟是多一些,，還是少一些,，是實一些，還是虛一些,，從14個已經(jīng)換屆的省區(qū)來看,，答案都不一樣，甚至是五花八門,。

以江蘇省為例,，對副書記的定位,，省、市,、縣三級黨委都不一樣,，而且市與市之間也不一樣。江蘇省委一名專職副書記是沿用原來的分工,，職責(zé)既沒有增加也沒有減少,。揚(yáng)州市規(guī)定專職副書記只分管黨務(wù)群團(tuán)工作，鹽城市專職副書記只負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)工作,，有的市是維持專職副書記原來的崗位,，還有的只負(fù)責(zé)農(nóng)村工作。少數(shù)縣級黨委中,，專職副書記還有兼任政法委書記或紀(jì)委書記的,。

一些組工干部認(rèn)為，關(guān)于專職副書記的分工問題,，目前尚沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范,，各地在具體分工中碰到一些難題。

按照“專職副書記可協(xié)助書記處理日常事務(wù),，受書記委托，負(fù)責(zé)有關(guān)工作”的原則,，在實際操作中有可能帶來兩種傾向：一是各位常委分工負(fù)責(zé)各項具體工作,，專職副書記會“閑起來”，無事可做,；二是專職副書記分管的一些工作,，成為被分管常委必過的一道關(guān)，影響常委分工負(fù)責(zé)制的實施,。

綜合各地的情況,，目前副書記的職責(zé)存在三種較為集中的類型設(shè)置：一是專職綜合型。協(xié)助書記處理日常事務(wù),，受書記委托,，負(fù)責(zé)有關(guān)臨時工作。二是專職黨務(wù)型,。負(fù)責(zé)黨群工作,、政治工作，與市長(副書記)的分管經(jīng)濟(jì),、行政工作相對應(yīng),。三是兼職綜合型。專職副書記兼任紀(jì)委書記,，同時完成書記交辦的有關(guān)工作,。

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