常委要增加宏觀意識

新的班子配備模式要解決兩個問題：一是減少班子成員分工重疊,，提高運行效率,；二是擴大黨內民主決策形式，實行常委會集體決策,。一些接受采訪的組工干部認為,，從換屆結束的地區(qū)來看，前者的目的基本實現(xiàn),，但后者在實際運行中還有待于進一步提高質量,。

記者在采訪中了解到，隨著副書記的減少,，過去一些相應的重疊工作也進行了重新分配,，干部的責任主體更清楚了。最明顯的是常委中政法委書記,、宣傳部長,、組織部長等，他們對應的副書記職數(shù)被取消,，因此原來副書記分管的一些內容相應地分配到這些職位上面,。

比如很多地方的常委、宣傳部長除了分管宣傳文化等傳統(tǒng)領域外,，還分管教育方面工作,，其職責較以前增多了；政法委書記,、組織部長等都是班子成員,，上面不再有副書記的層級，其獨立開展工作的空間大了許多,。

蘇州市委常委,、組織部長王立平說,，就組織工作而言，減少層級意味著組織部長的工作擔子更重了,，推薦干部的工作要做得更細,，更周到。由于常委工作分工明確,，責任主體凸顯,，常委會集體決策就有了實現(xiàn)的基礎。

“但僅僅這樣還不夠,，常委會成員的決策意識,、角色意識、民主意識直接影響到集體決策的成效,?！蹦暇┦形Ｎ⒔M織部長王奇說,，常委會分工盡量減少交叉,，但常委們議事要盡量多交叉。就是說,，班子其他成員在討論一個成員分管領域內的工作時,，要說話，要勇于提不同意見,。

現(xiàn)在在基層有一種傾向,，常委會討論工作時，往往分管的常委說的多,，其他常委有的不說話,，有的簡單表態(tài)，總的情況是不愿意多說,，怕傷了和氣,；一些人還習慣從自己分管領域去看問題，本來是討論宏觀的決策事項,，卻往往成了為自己分管的工作要政策,、要人頭、要待遇,。

對此,，王奇分析說，新的決策機制對書記和常委都提出了新要求,，在常委會上,，書記既要讓大家能夠坦率地交流起來、討論起來,，又要能夠駕馭局勢,，保證議題能夠在得到充分議論后形成一致意見,；就常委而言，必須要有全局的觀念,，要有議事的能力,，“誰分管誰說話”的表達機制必須改成“分管的說明情況，不分管的表達意見”的議事機制,。

“這次改革是對基層整個政治生態(tài)的一次刷新,。”一位關心政治的社會人士說,。過去相關領域內的問題,，與分管副書記溝通就行了，現(xiàn)在涉及幾個常委分管,，連請客吃飯安排座位都是“新課題”,，誰在前，誰在后,，考驗著請客人的“智慧”,。總之,，無論是干部還是社會都要適應這次改革帶來的變化,，基層的潛在政治習慣也會隨之發(fā)生改變,。

記者采訪中發(fā)現(xiàn),，一些基層黨委對新的常委會決策機制運行情況掌握得不是很充分，主動研究分析得不夠,。大家都知道需要一個適應的過程,，但對于怎樣去適應卻心里沒有底數(shù)。常委會集體決策的質量需要明顯提高,。

專職副書記有虛有實

“我這個專職副書記忙得很,，每天吃飯都吃不過來”，一位換屆后的縣委副書記說,。

班子里保留一名專職副書記,，是這次換屆中的一個突出特點。目前,，已經換屆地區(qū)的一些黨委班子中,，對專職副書記的職責定位出現(xiàn)了多種結果，面臨一種舉棋不定的難題,。

由于專職副書記是一個嶄新的崗位,，所以分工中究竟是多一些，還是少一些,，是實一些,，還是虛一些,，從14個已經換屆的省區(qū)來看，答案都不一樣,，甚至是五花八門,。

以江蘇省為例，對副書記的定位,，省,、市、縣三級黨委都不一樣,，而且市與市之間也不一樣,。江蘇省委一名專職副書記是沿用原來的分工，職責既沒有增加也沒有減少,。揚州市規(guī)定專職副書記只分管黨務群團工作,，鹽城市專職副書記只負責開發(fā)區(qū)工作，有的市是維持專職副書記原來的崗位,，還有的只負責農村工作,。少數(shù)縣級黨委中，專職副書記還有兼任政法委書記或紀委書記的,。

一些組工干部認為,，關于專職副書記的分工問題，目前尚沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范,，各地在具體分工中碰到一些難題,。

按照“專職副書記可協(xié)助書記處理日常事務，受書記委托,，負責有關工作”的原則,，在實際操作中有可能帶來兩種傾向：一是各位常委分工負責各項具體工作，專職副書記會“閑起來”,，無事可做,；二是專職副書記分管的一些工作，成為被分管常委必過的一道關,，影響常委分工負責制的實施,。

綜合各地的情況，目前副書記的職責存在三種較為集中的類型設置：一是專職綜合型,。協(xié)助書記處理日常事務,，受書記委托，負責有關臨時工作,。二是專職黨務型,。負責黨群工作、政治工作，與市長(副書記)的分管經濟,、行政工作相對應,。三是兼職綜合型。專職副書記兼任紀委書記,，同時完成書記交辦的有關工作,。

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