預(yù)防比懲治更困難更復(fù)雜

任建明認(rèn)為,，成立專門機(jī)構(gòu)，還應(yīng)有另一個原因：“預(yù)防工作遇到的權(quán)力阻力更大,，技術(shù)的復(fù)雜性也更高,。”

“查辦腐敗案件會遇到阻力,，有時阻力甚至還比較大,，因為這是權(quán)力與權(quán)力的較量?！比谓髡f,，“但是,，很多人也許沒有意識到，預(yù)防腐敗也會有阻力,，甚至阻力更大,。”

事實(shí)上,，預(yù)防腐敗往往就是要進(jìn)行體制改革和制度創(chuàng)新,。任建明舉例說，在2001年12月召開的中紀(jì)委第五次全會上,，就提出了3項重大改革措施———行政審批制度,、財政制度和干部人事制度改革，以后又增加了投資體制和金融體制改革,，共5項重大改革措施。僅行政審批制度改革一項,，經(jīng)過4年的努力,，國務(wù)院各部門共取消和調(diào)整審批項目1806項，達(dá)到了國務(wù)院部門全部審批項目的50.1%,，并直接推動了行政許可法的順利頒布實(shí)施,。

任建明表示，正因為預(yù)防腐敗涉及的面如此廣泛,，牽涉的利益群體如此之多,，使得“預(yù)防的阻力也就更大”。從技術(shù)的復(fù)雜性上來說,，預(yù)防腐敗與懲治腐敗相比,，也更復(fù)雜、更困難,。因為要查處的畢竟是已經(jīng)發(fā)生,、有蹤跡可循的案件，而要預(yù)防的則是尚未發(fā)生,、并要努力使之不會發(fā)生的事情,。

預(yù)防腐敗成效初步彰顯

事實(shí)上，預(yù)防腐敗的效果已經(jīng)初步彰顯,。

統(tǒng)計數(shù)字表明,，2003年以來，每年查處的違反黨紀(jì)和政紀(jì)的案件在總量上是逐年下降的,。2006年,，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的嚴(yán)重違紀(jì)并且受到司法機(jī)關(guān)處理的案件同比下降了10.9%。

據(jù)中紀(jì)委連續(xù)多年問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計,，1996年群眾對反腐倡廉工作的滿意度只有32.8%,；到2003年,，這一百分比超過半數(shù)達(dá)到了51.9%。

來自中紀(jì)委的數(shù)字表明,，2006年共查處“跑官要官”等違反組織人事紀(jì)律者424人,。嚴(yán)肅公務(wù)員工資制度改革和規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作紀(jì)律，共查處違反有關(guān)政策規(guī)定的單位491個,，涉及違規(guī)金額2.55億元,，2666人受到紀(jì)律處分和組織處理。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,，共查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金,、有價證券和支付憑證的領(lǐng)導(dǎo)干部1269人，違紀(jì)金額5448.37萬元,，有23534人主動上交款額1.27億元,。

并不意味會削弱懲治

“治標(biāo)和治本，是反腐倡廉相輔相成,、相互促進(jìn)的兩個方面,。”這是在2005年中紀(jì)委第五次全會上傳出的聲音,。

2006年,，一系列貪腐大案被揭開，從地方到部委的高官都有涉及,。包括北京市前副市長劉志華,、天津市人民檢察院原檢察長李寶金、國家統(tǒng)計局原局長邱曉華等,。就在2006年即將結(jié)束之時,，國家藥監(jiān)局原局長鄭筱萸亦被宣布“雙規(guī)”。據(jù)中紀(jì)委統(tǒng)計,，2006年共有7名省部級干部涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

在2月13日中紀(jì)委的新聞發(fā)布會上，干以勝語氣堅定：“不論什么人,、不論其職務(wù)多高,，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處,?！?/P>

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