就已完成換屆的省份看,，因?yàn)闇p少副職等政策，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大幅減少,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減至現(xiàn)在的8至9名，可以說(shuō)成績(jī)顯著,。但隨之而來(lái)的問(wèn)題是,，這次換屆，一個(gè)縣就需要消化100余名領(lǐng)導(dǎo)干部,，一個(gè)中等規(guī)模的市就涉及1000多名領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn),。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有157個(gè)市,、2267個(gè)縣,、 32315個(gè)鄉(xiāng)完成黨委換屆，市,、縣,、鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)比上一屆分別減少60多名、960多名,、2.28萬(wàn)多名,；黨委副書記實(shí)際配備人數(shù)比上一屆分別減少280多名、4200多名,、3.58萬(wàn)多名,。按此比例，此次地方黨委換屆將有十多萬(wàn)干部需要安置,。

對(duì)沒(méi)到年齡的干部來(lái)說(shuō),，不能當(dāng)副書記了，并不意味著離開(kāi)黨政干部位置,。通行的辦法是,，上調(diào)到各部門，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的副職上調(diào)到縣一級(jí)的各局任職,，有的還能升半格,。或者調(diào)到人大政協(xié),。上世紀(jì)80年代末90年代初,，因?yàn)楦刹吭絹?lái)越多,，職位開(kāi)始不夠安排，一種變通的辦法是,，比如副廳級(jí)干部,，可能給安排一個(gè)正處的崗位，但依然給副廳的待遇,。還有很大一部分人被安排到事業(yè)單位,，如省部級(jí)副職安排到省部級(jí)高校任副校長(zhǎng)。實(shí)在安排不開(kāi),，還有一個(gè)過(guò)渡性的方法,，先去進(jìn)修一年半載，等有了合適職位再安排,?？傊灰獩](méi)有犯大錯(cuò)誤,，不會(huì)不安排,。幾乎歷次的機(jī)構(gòu)改革都是這樣一個(gè)套路。

但是,，這次換屆面廣人多,，涉及全國(guó)數(shù)以千計(jì)的縣和數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。這么多的干部如何安置,？從省,、市到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)都在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,，也給干部的轉(zhuǎn)移安置增加了難度,。同時(shí)，
事業(yè)單位改革也在大力推進(jìn),，隨著事業(yè)單位的分類改革,，能接納干部的空間迅速縮小。

盡管政府越大,、官員越多,，其效率就越低，但為了安置干部,，政府部門職位必然越來(lái)越多,，精簡(jiǎn)后的機(jī)構(gòu)終會(huì)再次膨脹。隨著我國(guó)機(jī)構(gòu)改革在精簡(jiǎn),、膨脹,、再精簡(jiǎn)、再膨脹的怪圈中循環(huán),，目前我國(guó)有著世界上最龐大的干部官員群體,，官多為患,。一個(gè)省往往有四五十個(gè)省級(jí)干部，幾百個(gè)乃至上千個(gè)地廳級(jí)干部,，一個(gè)縣有幾十個(gè)縣級(jí)干部,，用前中央組織部部長(zhǎng)張全景的話說(shuō)，這種狀態(tài)可以說(shuō)古今中外都沒(méi)有過(guò),。汪玉凱表示,，機(jī)構(gòu)膨脹是一個(gè)全球性問(wèn)題，西方國(guó)家也沒(méi)有完全解決,，但是中國(guó)的問(wèn)題更嚴(yán)重一些,，因?yàn)樵诙◢彾ň幧喜⒉环浅?yán)格，隨意性較大,。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，過(guò)去幾次機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)似乎精簡(jiǎn)了,，但干部總?cè)藬?shù)卻呈增加趨勢(shì)，平均每次機(jī)構(gòu)改革,，財(cái)政都要增加15%的開(kāi)支,。這次機(jī)構(gòu)改革雖然動(dòng)作很大，但是因?yàn)楦刹空w數(shù)量不會(huì)減少,，如果沒(méi)有進(jìn)一步的配套改革,，將會(huì)遺留很多難題。

干部的利益

在這次地方換屆中,，《人民日?qǐng)?bào)》在頭版突出位置發(fā)表評(píng)論員文章,，呼吁領(lǐng)導(dǎo)干部要講大局，講黨性,，樹(shù)立正確的權(quán)力觀,。有分析人士認(rèn)為，《人民日?qǐng)?bào)》的文章是在敲警鐘,，因?yàn)檫@次換屆涉及眾多干部的升遷和安置問(wèn)題,，已經(jīng)使少數(shù)干部人心浮動(dòng)。中央黨?！爸袊?guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組的問(wèn)卷調(diào)查顯示,，在領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)注的改革中，列第一位的是機(jī)構(gòu)人事制度改革,，34.8%的領(lǐng)導(dǎo)干部把其視為自己最關(guān)注的改革,。