消息人士透露,，機(jī)構(gòu)改革下一步可能會推動一些部門的整合，使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更為合理,。這一舉動同樣會涉及干部安置問題,。

為了解決干部問題，一些地方模仿企業(yè)實行內(nèi)退,，到退休年齡之前先退居二線,。也有城市曾經(jīng)進(jìn)行過試驗，留下退路后讓一批官員在一定時間內(nèi)自謀生路,，其中有些人在外面找到了自己的位置,，主動不再回到干部系列內(nèi)。但似乎都沒能從根本上解決問題,。

長期以來,，我國對干部的培養(yǎng)和任用，都是“全包型”的,，承擔(dān)在管理體制中的晉升和保障,，沒有位置，想方設(shè)法也要安置,。去年年中出臺的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》等文件,，使干部制度改革向前邁了一大步，嘗試破解干部能上不能下等長期難題,，但是還有很多問題有待解決,。

北京大學(xué)教授徐湘林認(rèn)為，不應(yīng)該對干部進(jìn)行全盤保障,，而應(yīng)鼓勵這些干部通過民主競爭競得崗位,，現(xiàn)有不能勝任的,，可以走人。在機(jī)構(gòu)中失去位置的年輕干部不應(yīng)該被“養(yǎng)” 起來,。但他同時也指出,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級干部人數(shù)眾多，而且都是當(dāng)?shù)氐木?，分析能力,、判斷能力在?dāng)?shù)叵鄬^強(qiáng)，如果強(qiáng)制性要求其中失去位置的人退出干部系列,，很可能導(dǎo)致這部分人和基層的行政體制產(chǎn)生對立,，影響社會穩(wěn)定。

公務(wù)員可以分為政務(wù)類和業(yè)務(wù)類,，有專家建議,，可以把兩類干部區(qū)別對待，縮小對干部全包式的保障范圍,。

雖然干部制度改革一直在推進(jìn),，但社會上對干部尤其是公務(wù)員系列還是存在一種質(zhì)疑，認(rèn)為當(dāng)工人,、農(nóng)民等社會不同階層為改革付出代價的時候,，這一階層屬于什么好處都占的階層，經(jīng)商熱時可以下海,，實行陽光工資就漲薪水,，現(xiàn)在還可以變相福利分房，享受公費醫(yī)療等等,。公務(wù)員更被認(rèn)為是現(xiàn)在最有安全感的職業(yè),，因此近年來報考公務(wù)員熱持續(xù)升溫。

借助這次換屆推動機(jī)構(gòu)改革,，讓干部制度改革真正成為政治體制改革的突破口,，恐怕還有一段艱難的路要走。

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