消息人士透露，機(jī)構(gòu)改革下一步可能會(huì)推動(dòng)一些部門的整合,，使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更為合理,。這一舉動(dòng)同樣會(huì)涉及干部安置問(wèn)題。

為了解決干部問(wèn)題,，一些地方模仿企業(yè)實(shí)行內(nèi)退,，到退休年齡之前先退居二線。也有城市曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)試驗(yàn),，留下退路后讓一批官員在一定時(shí)間內(nèi)自謀生路,，其中有些人在外面找到了自己的位置，主動(dòng)不再回到干部系列內(nèi)。但似乎都沒(méi)能從根本上解決問(wèn)題,。

長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)對(duì)干部的培養(yǎng)和任用，都是“全包型”的,，承擔(dān)在管理體制中的晉升和保障,，沒(méi)有位置，想方設(shè)法也要安置,。去年年中出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》等文件,，使干部制度改革向前邁了一大步，嘗試破解干部能上不能下等長(zhǎng)期難題,，但是還有很多問(wèn)題有待解決,。

北京大學(xué)教授徐湘林認(rèn)為，不應(yīng)該對(duì)干部進(jìn)行全盤保障,，而應(yīng)鼓勵(lì)這些干部通過(guò)民主競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)得崗位,，現(xiàn)有不能勝任的，可以走人,。在機(jī)構(gòu)中失去位置的年輕干部不應(yīng)該被“養(yǎng)” 起來(lái),。但他同時(shí)也指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)干部人數(shù)眾多,，而且都是當(dāng)?shù)氐木?，分析能力、判斷能力在?dāng)?shù)叵鄬?duì)較強(qiáng),，如果強(qiáng)制性要求其中失去位置的人退出干部系列,，很可能導(dǎo)致這部分人和基層的行政體制產(chǎn)生對(duì)立，影響社會(huì)穩(wěn)定,。

公務(wù)員可以分為政務(wù)類和業(yè)務(wù)類,，有專家建議，可以把兩類干部區(qū)別對(duì)待,，縮小對(duì)干部全包式的保障范圍,。

雖然干部制度改革一直在推進(jìn)，但社會(huì)上對(duì)干部尤其是公務(wù)員系列還是存在一種質(zhì)疑,，認(rèn)為當(dāng)工人,、農(nóng)民等社會(huì)不同階層為改革付出代價(jià)的時(shí)候，這一階層屬于什么好處都占的階層,，經(jīng)商熱時(shí)可以下海,，實(shí)行陽(yáng)光工資就漲薪水，現(xiàn)在還可以變相福利分房,，享受公費(fèi)醫(yī)療等等,。公務(wù)員更被認(rèn)為是現(xiàn)在最有安全感的職業(yè)，因此近年來(lái)報(bào)考公務(wù)員熱持續(xù)升溫。

借助這次換屆推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革,，讓干部制度改革真正成為政治體制改革的突破口,，恐怕還有一段艱難的路要走。

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