每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件

對(duì)未來(lái)法治的矚望

徐顯明

徐顯明：學(xué)者,、法學(xué)教育家兼立法者。山東萊西人,，法學(xué)博士,、教授、博導(dǎo)?，F(xiàn)任中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng),、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)法理學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng),。上世紀(jì)80年代開(kāi)始研究人權(quán),，發(fā)表學(xué)術(shù)論文上百篇。十屆全國(guó)人大代表及法律委委員,。

法治,，是百余年來(lái)中國(guó)人夢(mèng)寐以求的事業(yè)。

回首共和國(guó)成立后50余年的法治實(shí)踐,，基本可劃分為5個(gè)階段：

第一個(gè)階段為社會(huì)主義法制的初創(chuàng),、奠基期。此階段自1949年始止于1956年,，第一部憲法頒布,，初步形成了“有法可依、有法必依”八字法制理念；

第二個(gè)階段為中國(guó)法制的破壞,、倒退期,。此階段始于1957年止于文革結(jié)束，讓我們有了“人治必然導(dǎo)致災(zāi)難”的切膚教訓(xùn),；

第三個(gè)階段為法制的恢復(fù)、重建期,。此階段始于1978年改革開(kāi)放,，始于鄧小平“一手抓建設(shè)、一手抓法制”方針的提出,?！坝蟹梢馈⒂蟹ū匾?、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究”成為此階段的指導(dǎo)方針；

第四個(gè)階段為“依法治國(guó)”方略確立期,。從1997年開(kāi)始,，在黨的文件和政府工作報(bào)告中正式提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”基本方略,，并在1999年將之入憲,，“法治”具有了超越法律工具主義的深廣意涵；

第五個(gè)階段可概括為社會(huì)主義憲政階段,，始于2004年,。這一年，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“更好地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)統(tǒng)一于社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐”，提出了科學(xué)發(fā)展,、以人為本,、構(gòu)建和諧社會(huì)的新的執(zhí)政思路，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”這一綱領(lǐng)性人權(quán)條款也在該年得以入憲,。此后,，在我國(guó)民主法治生活中具有重要意義的《監(jiān)督法》于2006年頒布，關(guān)系國(guó)計(jì)民生基礎(chǔ)的《物權(quán)法》在2007年獲得高票通過(guò),，這一切都說(shuō)明我們國(guó)家的法治發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了關(guān)鍵時(shí)期,。

50余年的法治實(shí)踐，進(jìn)程雖迂回曲折,，經(jīng)驗(yàn)亦可圈可點(diǎn),。回首中國(guó)法治化的歷程，成就斐然亦教訓(xùn)深刻,；前瞻中國(guó)法治的未來(lái),，前途光明亦不乏荊棘。中國(guó)的法治建設(shè)將步入社會(huì)主義憲政階段,，瞻其前景,，我對(duì)未來(lái)法治有以下矚望：

未來(lái)法治應(yīng)更具正義性。正義內(nèi)含社會(huì)基本結(jié)構(gòu)正義,、分配正義,、矯正正義。社會(huì)基本結(jié)構(gòu)正義,，也就是社會(huì)制度正義,，它是人類合作的前提。分配正義,，指社會(huì)成員間公平分配社會(huì)發(fā)展的成果和社會(huì)合作所產(chǎn)生的負(fù)擔(dān),。其實(shí)現(xiàn)有賴于人格平等、起點(diǎn)平等,、機(jī)會(huì)平等,、權(quán)利平等、規(guī)則平等原則的堅(jiān)守,。矯正正義,，指權(quán)利受侵犯時(shí)能得到及時(shí)、公平的救濟(jì),。正義性，不允許在法律與制度上對(duì)人進(jìn)行基于身份的差別對(duì)待和歧視性區(qū)分,。確保社會(huì)中的所有人均能過(guò)上有尊嚴(yán)的、體面的生活,，是社會(huì)主義憲政的核心目的所在,。

未來(lái)法治應(yīng)更具自治性。法治作為一種社會(huì)生活方式,，在本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng),，否則，它就仍是外在于社會(huì)的物件,。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō),，法治應(yīng)是自主自治的,，而不應(yīng)是政府強(qiáng)加包辦的,。非以民眾主導(dǎo)的法治，注定是缺乏合法性與生命力的,。政府對(duì)法治的積極推進(jìn),，要通過(guò)制度創(chuàng)新確保更多的人通過(guò)更多的途徑參與法治建設(shè)。

未來(lái)法治應(yīng)更具權(quán)威性,。憲法為本,、法律至上是法治國(guó)家的最低要求。法律權(quán)威的確立,，需要我們有意識(shí)地將法治建設(shè)由宣教,、呼號(hào)階段推進(jìn)到規(guī)則創(chuàng)制,、規(guī)則推演階段,；還需要我們認(rèn)真對(duì)待法治的實(shí)效性，提升司法的公正性,，讓司法判斷成為社會(huì)的終極判斷,。

未來(lái)法治應(yīng)具和諧性,。既包括私權(quán)利之間的和諧,、公權(quán)力之間的和諧，還包括私權(quán)利,、公權(quán)力與社會(huì)權(quán)利三者間的和諧,。私權(quán)利是目的與基礎(chǔ)，公權(quán)力是工具與手段,，社會(huì)權(quán)利是前二者的調(diào)節(jié)器,。要實(shí)現(xiàn)三者間的和諧,，就需要使權(quán),、責(zé)、利在三者間的分配達(dá)到均衡,，并且這種均衡狀態(tài)應(yīng)當(dāng)是由法律來(lái)支撐,、來(lái)調(diào)整的。

未來(lái)法治資源的配置應(yīng)更具科學(xué)性,，解決法治成本愈增而效率愈下的問(wèn)題,。希冀消除司法中的諸權(quán)混合、諸權(quán)混用及行政化,、功利化,、工具化和地域化傾向，重劃涉及法律實(shí)現(xiàn)諸權(quán)間的界限與職能,，使法律實(shí)施的中國(guó)特色在科學(xué)與理性中得以實(shí)現(xiàn),。

胡錦濤同志在紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上發(fā)表演講時(shí)倡導(dǎo)：“應(yīng)該積極促進(jìn)和保障人權(quán)……使人人享有平等追求全面發(fā)展的機(jī)會(huì)和權(quán)利,。”對(duì)未來(lái)法治的矚望,，我歸結(jié)為一句話：每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件,。