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【解讀】

須立法保護(hù)商業(yè)秘密

背景:針對(duì)草案一審稿中對(duì)國(guó)家秘密較為寬泛的規(guī)定，一些常委委員和部門(mén)認(rèn)為不易掌握?qǐng)?zhí)行,，孫安民表示,，秘密事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)區(qū)分國(guó)家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密,。

周漢華表示,，原來(lái)保密法對(duì)于保密范圍的規(guī)定中，將大量商業(yè)秘密也包括在國(guó)家秘密中間,。在20多年前政企不分的情況下,，這也許還有其合理性。但是,，隨著改革開(kāi)放的深入和中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,，對(duì)于諸如科學(xué)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的商業(yè)秘密，繼續(xù)以國(guó)家秘密來(lái)加以保護(hù),，就會(huì)導(dǎo)致類(lèi)似于力拓案件中的情況一再出現(xiàn),，授人以柄，使國(guó)外繼續(xù)否定中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律地位,。

不過(guò),，他認(rèn)為，這些信息不是說(shuō)不要保護(hù),，而是要通過(guò)商業(yè)秘密保護(hù)的方式進(jìn)行保護(hù),。在國(guó)外，侵犯商業(yè)秘密所要承擔(dān)的法律責(zé)任絲毫不亞于侵犯國(guó)家秘密,。而中國(guó)刑法對(duì)于侵犯商業(yè)秘密的犯罪和侵犯國(guó)家秘密的犯罪刑罰也大致相當(dāng),，完全可以將大量的商業(yè)秘密從國(guó)家秘密中剝離出來(lái)，分別進(jìn)行保護(hù),。當(dāng)然,，由于中國(guó)缺乏商業(yè)秘密保護(hù)法，需要加快立法進(jìn)程,，為商業(yè)秘密保護(hù)提供實(shí)體法規(guī)范,。

焦點(diǎn)4 取消保密部門(mén)罰款權(quán)

二審草案限制了一審草案中對(duì)保密行政部門(mén)規(guī)定的一些權(quán)力，包括許可權(quán),、調(diào)查權(quán)和罰款權(quán),。

【解讀】

罰款難以解決保密問(wèn)題

一審草案規(guī)定了從事涉及國(guó)家秘密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備保密資質(zhì)，并由保密行政管理部門(mén)審查授予,。孫安民表示,，常委會(huì)委員、企事業(yè)單位和學(xué)者提出,，對(duì)保密條件進(jìn)行安全審查是必要的,，但將其作為一種面向社會(huì)的行政許可，要慎重研究,。

對(duì)此,，二審草案取消了設(shè)定行政許可權(quán)的規(guī)定，代之以保密安全審查,，并采取企事業(yè)單位與委托人簽訂保密協(xié)議的方式保密予以規(guī)范。

一審草案還規(guī)定了保密行政管理部門(mén)對(duì)涉嫌泄露國(guó)家秘密或者危害國(guó)家安全的行為的調(diào)查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán),，這一規(guī)定亦受到一些常委委員,、部門(mén)和學(xué)者的質(zhì)疑，他們認(rèn)為保密行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制訂保密規(guī)章制度和指導(dǎo),、檢查,、監(jiān)督機(jī)關(guān),、單位的保密工作，而涉密案件的調(diào)查主要應(yīng)當(dāng)發(fā)揮公安,、國(guó)家安全機(jī)關(guān)的職能作用,。