草案采納上述意見，規(guī)定保密行政管理部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌泄露國(guó)家秘密的情況,，負(fù)責(zé)組織督促有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查處理,。
一審草案有四個(gè)條文涉及保密行政管理部門的罰款權(quán)，一些常委委員,、部門和公眾認(rèn)為認(rèn)為罰款難以解決保密問題,，而應(yīng)采取對(duì)責(zé)任人依法處理的方式解決保密責(zé)任問題，以維護(hù)保密法的嚴(yán)肅性,。
草案亦吸納了上述意見,，取消了保密行政管理部門的罰款權(quán)。
聲音 “取消罰款權(quán)是立法大進(jìn)步”
在專家座談會(huì)上,，周漢華就力主刪掉上述許可權(quán),、調(diào)查權(quán)和罰款權(quán)，“現(xiàn)在立法,，都要許可權(quán),、罰款權(quán)，罰款成了一個(gè)目的,，很多不合法的行為罰款后合法了,，不光是對(duì)保密法本身，我們應(yīng)該反思這種問題,，使制度回歸到法律特性上,。”
而取消罰款權(quán),，亦符合國(guó)際的通行做法,，沒有哪個(gè)國(guó)家會(huì)讓保密部門去罰款的?！傲P款很多是不解決問題的,，罰款是改革開放后出現(xiàn)的，現(xiàn)在已經(jīng)成了‘靈丹妙藥’,，其實(shí)是‘假藥’,，執(zhí)法機(jī)關(guān)把罰款當(dāng)目的，而不是手段,?！敝軡h華表示,，此次保密法二審草案取消了許可權(quán)、調(diào)查權(quán)和罰款權(quán)是立法的大進(jìn)步,。
不過鑒于中國(guó)保密體制的特殊性,，草案取消了許可權(quán)、罰款權(quán)等規(guī)定,，也讓保密行政管理部門難以“做被告”,。周漢華介紹，國(guó)外保密部門是純粹的政府機(jī)構(gòu),，在中國(guó)既是中央保密辦,，也是保密局，這也是國(guó)家政治制度的特殊性,，和外國(guó)不能直接例比,。
周漢華說，雖然國(guó)外保密部門的決定都是要受到司法審查,，如美國(guó)對(duì)國(guó)家安全部門作出的保密決定,，雖然可以進(jìn)行司法審查，但法院保持高度尊重的態(tài)度,，“基本上是不過問,，公益組織、公民,，也很少有人去挑戰(zhàn),，提出訴訟非常罕見，一旦到了法院,，法院也是高度尊重,。”
周漢華表示,，根據(jù)二審稿對(duì)保密部門的定位,，不讓保密部門去做被告，而由作出具體行政行為的部門作為被告,，既符合行政訴訟法的規(guī)定,，也是合理的，既保證對(duì)保密部門的尊重,，保持它的政策高度,，也不會(huì)影響公民的權(quán)利。
(本文來源:新京報(bào)作者:楊華云)
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作者：
楊華云
編輯：
唐毓瑨
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