曲折的第四次決策

接下來的第四次決策相當(dāng)曲折。

89歲的中國兩院院士王大珩是“兩彈一星功勛獎?wù)隆鲍@得者,，他曾多次給國務(wù)院“上書”,，“非搞(大飛機(jī)項(xiàng)目)不可”。2003年,，更與20多名院士“集體上書”,。

2003年的SARS期間，國務(wù)院總理溫家寶特意到中科院的家屬樓專程看望王大珩,，聽取他對航空工業(yè)的建議,。該年底，科技部和國務(wù)院發(fā)展研究中心分別成立大飛機(jī)項(xiàng)目論證和調(diào)研組,，著手開始大飛機(jī)項(xiàng)目詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性論證,。

大飛機(jī)投資巨大、耗時漫長,，需對未來十?dāng)?shù)年國內(nèi)外政治,、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及航空市場作準(zhǔn)確估計。這使決策者必須三思而后行,。知情人士透露,，某次在香山舉行的有高層領(lǐng)導(dǎo)人參與的會議上，基本定下要上大飛機(jī)的調(diào)子,。

主張上馬大飛機(jī)項(xiàng)目的人士,，提出的一個重要理由是，國外軍用技術(shù)的封鎖和自我創(chuàng)新需求：“軍用運(yùn)輸機(jī)是我國的短項(xiàng),，但國外不賣給我們,。即使賣一兩架,，不賣配件也沒用,。”

“大飛機(jī)項(xiàng)目不是科技問題,，而是國家發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略問題,；不是大飛機(jī)問題，而是一組事關(guān)高科技發(fā)展的產(chǎn)業(yè)問題,，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變的必然需求,。”參與此次大飛機(jī)論證組論證的一位人士告訴本刊,，這才是必須發(fā)展大飛機(jī)的要義之所在,。

在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速增長的20多年中，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展速度,，一直保持16%～19%的增速,，這個速度幾乎是同期GDP增長的兩倍,。“可見經(jīng)濟(jì)對交通運(yùn)輸業(yè)提出的要求之高,，”這位人士向本刊介紹說,。近幾年，中國陸上運(yùn)輸發(fā)展迅猛,，但是空中運(yùn)輸,，一直以進(jìn)口為主。

國泰君安(香港)的分析師林志遠(yuǎn)在研究報告中指出,，雖然中國民航總局預(yù)計2006年～2010年的年航空運(yùn)輸增長率達(dá)15%,，但預(yù)計未來幾年國內(nèi)航空業(yè)的平均運(yùn)力增長可達(dá)20%，短期供求失衡在所難免,。

而經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在接受本刊采訪時說,，評價大飛機(jī)項(xiàng)目“非常難，要謹(jǐn)慎”,，“大飛機(jī)項(xiàng)目完全是個技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題,，別動不動就上升到戰(zhàn)略問題上來”。

“重大決策應(yīng)該有公共討論的部分,，像美國的國會辯論一樣,，經(jīng)過眾多復(fù)雜的程序。要謹(jǐn)慎界定國家行為的邊界,?！敝袊茖W(xué)院研究生院科技創(chuàng)新管理研究中心副主任柳卸林對本刊記者說。

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