中國空軍飛行員接受采訪

中國空軍還必須把更大的注意力投入到日本和印度的潛在威脅上,。海外基地的缺乏限制了中國戰(zhàn)術(shù)航空武器對周邊國家的實際威懾力。雖然空中加油可以延伸戰(zhàn)術(shù)飛機的作戰(zhàn)半徑,，但這也只是一個有缺陷的替代方案,。由于沒有海外基地，解放軍空軍相對于海軍和第二炮兵來說在未來針對某些任務(wù)的預(yù)算分配上可能會居于劣勢,。

保護經(jīng)濟利益的軍事需要

經(jīng)濟的持續(xù)增長和全球一體化已經(jīng)提高了中國對國外能源的依賴,，同樣中國也必須進入國際市場以保持自己的繁榮。這也促進了中國必須制定一個更加積極的海外政策,，這項政策有可能最終要求新的軍事任務(wù),。到目前為止，中國領(lǐng)導(dǎo)人一直在強調(diào)和平發(fā)展和不利用武力追求國家利益。如果該政策得以繼續(xù),，那么中國空軍最有可能面臨的新任務(wù)將是如何提高戰(zhàn)略運輸能力,，這樣才能支持中國在國際維和、災(zāi)難救助和從沖突地區(qū)撤出公民等活動中發(fā)揮重大作用,。如果對資源沖突采取更富進攻性的手段,，那么就可能需要一支具有執(zhí)行遠(yuǎn)征能力的空軍力量。桑德斯和科沃姆承認(rèn)對于中國來說這種可能性不大,。

國防與民用工業(yè)的平衡

中國政府會很在意對空軍能力投資后獲得的回報與將同一資源投入其他領(lǐng)域后回報的比較,。中國領(lǐng)導(dǎo)人很明顯對“將國防開支與經(jīng)濟發(fā)展保持一個適當(dāng)?shù)谋嚷省狈浅ｊP(guān)心；2006年度的中國國防白皮書提倡“國防事業(yè)與國家經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”,。不過，國防工業(yè)在某些情況下對民用工業(yè)也會有促進作用,，這時政府就會支持一些附加的軍事支出（特別是技術(shù)研究）,。中國政府也可能將國防開支的增長看作是有助于軍隊忠誠于黨的一種手段，如近年來國防開支的迅速增長主要是用于提高軍人工資和改善生活條件,。