前述民政部官員說,，在此次地震發(fā)生時(shí)，民政系統(tǒng),，包括中央直屬庫(kù)和省庫(kù),，共有18萬頂左右的救災(zāi)帳篷。
“去年一年,，全國(guó)因?yàn)楦鞣N自然災(zāi)害倒塌房屋185萬間,，并且分布在不同的地區(qū)和時(shí)間，因此中央救災(zāi)儲(chǔ)備足以應(yīng)對(duì),?！备呓▏?guó)說：“但是這一次大地震，就倒塌了400萬間房屋,，中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資根本沒有能力應(yīng)對(duì)這么大的災(zāi)情,。”
在成都,，馮曉偉說,，往年救災(zāi)，全年才用三四千頂帳篷,。“成都大的災(zāi)害不多,，但小災(zāi)不斷,。在其外圍圈層，如大邑,、浦江,、金堂、邛崍,，時(shí)時(shí)發(fā)生災(zāi)害,，山體滑坡、冰雹、雪災(zāi)等災(zāi)難,，平時(shí)的物資儲(chǔ)備是能夠滿足救災(zāi)需求的,，民政廳每年也不斷進(jìn)行物資補(bǔ)充，但這次地震顯示,，物資儲(chǔ)備仍不能應(yīng)對(duì)重大的突發(fā)災(zāi)難,。”
“現(xiàn)在自然災(zāi)害頻發(fā),，應(yīng)該多做一些儲(chǔ)備,。”高建國(guó)說,，由于儲(chǔ)備不足,，在汶川大地震中，中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)并未充分展現(xiàn)其戰(zhàn)略意義,。
西部?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足
除了數(shù)量不足,，中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備代儲(chǔ)點(diǎn)少、容量小,、分布也不均衡,。
目前的10個(gè)主要代儲(chǔ)點(diǎn)，大部分分布在中國(guó)的東部和中部,，整個(gè)西部,，只有西安和成都兩個(gè)代儲(chǔ)點(diǎn)。
2003年2月23日,，新疆伽師地震,，民政部不得不緊急從遙遠(yuǎn)的武漢儲(chǔ)備點(diǎn)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷入疆，6000頂帳篷經(jīng)過5000公里鐵路跋涉后,，2月28日才抵達(dá)災(zāi)區(qū),，此刻離災(zāi)情發(fā)生已經(jīng)過去了5天。
這是中國(guó)救災(zāi)界的一個(gè)難題：按照民政部的要求,，在災(zāi)害發(fā)生24個(gè)小時(shí)之后,，災(zāi)民就應(yīng)該得到救助，解決基本生活問題,。由于水,、食物易于在當(dāng)?shù)夭少?gòu)，一般可以達(dá)到這一目標(biāo),，而帳篷,，平均運(yùn)到災(zāi)民手中的時(shí)間是4天。
為此,，高建國(guó)曾經(jīng)在以中科院院士局的名義為國(guó)家發(fā)改委作的規(guī)劃中,，建議將中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備代儲(chǔ)點(diǎn)增加至十六七個(gè),，基本做到兩個(gè)省可以共用一個(gè)。
而民政部提出了更加雄心勃勃的計(jì)劃,，2007年8月14日,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》提出，要建立21個(gè)中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù),。
目前的難題在于,，按照相關(guān)規(guī)定，救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)該由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)解決用地和建設(shè)資金問題,。
一位知情人士告訴本報(bào)記者,，1998年被首批確立為中央級(jí)救災(zāi)物資代儲(chǔ)點(diǎn)的某地，就是因?yàn)楫?dāng)?shù)孛裾块T將倉(cāng)庫(kù)用地另作他途,，建起一座酒店,，將酒店地下室用作倉(cāng)庫(kù)，而被中央政府取消了中央物資代儲(chǔ)點(diǎn)的資格,，并改由他替,。
而在另外一個(gè)地震災(zāi)害頻發(fā)的西部省份，當(dāng)?shù)孛裾d在爭(zhēng)取到倉(cāng)庫(kù)建設(shè)用地上,，蓋起了職工宿舍,。
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作者：
滕曉萌 葉建國(guó) 吳紅纓
編輯：
唐毓瑨
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