嚴(yán)發(fā)友說,，這里的儲(chǔ)備物資都是經(jīng)由民政部統(tǒng)一采購然后在各個(gè)中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫中分配，物資被運(yùn)送來以后,，陜西省民政廳負(fù)責(zé)物資的入庫和出庫的統(tǒng)計(jì)造冊(cè),，并負(fù)責(zé)儲(chǔ)存過程中的管理工作。
按照《中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》的規(guī)定,，中央級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資所發(fā)生的包括接收入庫,、保管維護(hù)、組織發(fā)送的人工雇用,、設(shè)備購置、租用倉庫和短途搬運(yùn)等費(fèi)用支出,，按照上年實(shí)際儲(chǔ)備物資金額的3%核定,。
這在全國各部門的儲(chǔ)備管理中，是最低的比例,。目前,，中央糧食儲(chǔ)備和防汛物資儲(chǔ)備的管理費(fèi)用，都為實(shí)際儲(chǔ)備物資金額的5%,。
在西安,，由于民政部分配過來的儲(chǔ)備帳篷大概在11000頂，陜西省民政廳租用的庫房面積大概在7000到8000平方米,，多的時(shí)候大概在1萬平米,，根據(jù)每年的租用情況，民政廳和陜西省商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司每年結(jié)算一次租金,。
嚴(yán)發(fā)友說,，中央財(cái)政每年撥付的儲(chǔ)備資金多的時(shí)候可能50萬，少的時(shí)候不到40萬,，而僅這個(gè)倉庫的租金,，每年就在100萬以上。
投入的缺乏令倉庫管理人手嚴(yán)重不足——據(jù)民政部數(shù)據(jù),，2005年全國省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫所有的工作人員共計(jì)206人,，其中最大的天津救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫只有10人。
馮曉偉說,，成都儲(chǔ)備庫成立于1999年,，因是新型機(jī)構(gòu)，之前未列入地方政府發(fā)展計(jì)劃,，民政部的意思先搞起來再逐漸規(guī)范,，于是將其人員編制都掛到市民政局,。這樣，這個(gè)儲(chǔ)備庫實(shí)際是三個(gè)牌子,，一套人馬,，目前有編制人員僅4名，另聘有10余名臨時(shí)員工,，負(fù)責(zé)搬運(yùn)物資和庫管工作,。
資金不足也令倉庫的物流系統(tǒng)一直停留在肩扛手提的階段——每當(dāng)救災(zāi)帳篷被緊急征用時(shí)，儲(chǔ)備中心往往只能向附近的駐軍或者武警部隊(duì)請(qǐng)求支持,。
本次地震救災(zāi)中,，從合肥救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心調(diào)運(yùn)2萬余頂帳篷，動(dòng)用了合肥省武警總隊(duì)的550名干警搬運(yùn)裝卸,，前后花費(fèi)時(shí)間長達(dá)20多個(gè)小時(shí),。
關(guān)于帳篷搬運(yùn)，有一種說法是“第一個(gè)小時(shí),，一人一頂,；第二個(gè)小時(shí)，兩人一頂,，第三個(gè)小時(shí),，三個(gè)人都抬不起一頂?！睋?jù)了解,，一頂普通救災(zāi)帳篷的重量在37公斤左右。
高建國說,，在他考察過的中央級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備庫中,，只有天津儲(chǔ)備中心配備了叉車，可以利用機(jī)械搬運(yùn)帳篷,，其費(fèi)用也來自地方政府的補(bǔ)助,。
2008年，民政部宣布,，將投資改擴(kuò)建現(xiàn)有所有中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心,。但是一位某中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心的主任說，目前仍然停留在規(guī)劃階段,。
高建國說,，倉庫擴(kuò)容之后會(huì)立刻帶來一個(gè)新的問題：現(xiàn)有的儲(chǔ)備根本不可能裝滿這么多倉庫。在天津,，理論上來說,，儲(chǔ)備中心可以存放4萬頂帳篷，而實(shí)際上,，這里日常儲(chǔ)備量只有兩萬頂,。如果倉庫擴(kuò)容而國家儲(chǔ)備總量不擴(kuò)大,，將出現(xiàn)大量“吃不飽”的倉庫。
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作者：
滕曉萌 葉建國 吳紅纓
編輯：
唐毓瑨
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