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日提東盟10+6意在抑華
2006年10月30日 09:17
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東亞經(jīng)合主導(dǎo)權(quán)浮出水面
記：日本這么做的后果是什么呢,？
金：事實上,，對中國來講，10+3也好,，10+6也罷,，構(gòu)筑區(qū)域合作機(jī)制才是最大的目的，并不拘泥于具體實行哪種形式,。反倒證明了日本政府的多疑,，以及企圖領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域合作的強(qiáng)烈意圖，并在東盟國家造成了負(fù)面影響,。一直以來,，東盟主導(dǎo)東亞合作、主導(dǎo)東亞論壇,，日本政府的行為等于對東盟發(fā)起了挑戰(zhàn),。東亞區(qū)域合作有關(guān)主導(dǎo)權(quán)等問題也浮上了水面。
中國東盟聯(lián)手
日“主導(dǎo)權(quán)”夢碎
記：日本是談?wù)搧喼拗鲗?dǎo)權(quán)最多的國家。日本媒體在報道東亞合作有關(guān)情況時使用最多的詞匯是“領(lǐng)導(dǎo)”,，講述“日本應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)東亞如何如何”。您怎么看待這種說法,？
金：我認(rèn)為東亞合作需要“主導(dǎo)”但不需要“領(lǐng)導(dǎo)”,，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成員國恐怕也不會希望任何國家成為凌駕于其上的領(lǐng)導(dǎo)，這在世界上沒有先例,。所以,，如果日本政府的目標(biāo)是爭奪區(qū)域合作“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的話，容易讓人聯(lián)想起二次大戰(zhàn)時期日本軍國主義狂熱分子欲建立由日本領(lǐng)導(dǎo)的“大東亞共榮圈”,。因此,，在適當(dāng)時機(jī)大家需明確：開展區(qū)域合作需要“領(lǐng)導(dǎo)”還是“主導(dǎo)”。
記：近年,，日本在地區(qū)合作中拉幫結(jié)伙的“小動作”不斷,。就拿10+6構(gòu)想來說，日本想強(qiáng)行讓澳大利亞,、紐西蘭,、印度等國加入東亞合作機(jī)制。其實,，無非就是想按自己的想法重起爐灶,，聯(lián)合“具有共同價值觀”的“伙伴”助陣，在東亞經(jīng)濟(jì)合作中掌握主動,，繼而在政治上占據(jù)主導(dǎo)地位,。這種思路從目前來看，已經(jīng)成為“司馬昭之心”了,。東盟和中國對此是如何應(yīng)對的呢,？
金：去年，日本擺出了領(lǐng)導(dǎo)東亞合作的姿態(tài)，卻碰到了東盟國家的“軟釘子”而妥協(xié),。雙方同意東盟決定峰會舉辦時間,、地點、審定與會資格等內(nèi)容,，等于將主導(dǎo)權(quán)歸還給東盟。于是東盟提出接納峰會新成員的三個條件,，即必須是東盟的對話伙伴國,，必須簽署《東南亞友好合作條約》，以及要與東盟有“實質(zhì)性”的關(guān)系,。東盟也同意日本建議選擇與其東盟戰(zhàn)略利益和發(fā)展機(jī)遇最密切的國家入會,，而不受地域的限制。至此東亞共同體10+6格局誕生，東盟在此回合最終奪回主導(dǎo)權(quán),。
今年以來,，日本政府在各種場合不斷提出欲按照自己研究的EPA模式推進(jìn)東亞區(qū)域合作，甚至提出具體時間表,。而東盟的反應(yīng)再次給日本一個“軟釘子”,，表示希望6個國家先分別與東盟各國簽訂國與國之間的自由貿(mào)易性質(zhì)的合作協(xié)議，然后再建立東亞整體的自由貿(mào)易區(qū),。顯然在這個回合,，日本領(lǐng)導(dǎo)東亞合作的意圖再次遇到挫折，而東盟主導(dǎo)得到各國一致同意,。
記：在東亞區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)的問題上,，中國的態(tài)度很明確，就是“中國無意謀求主導(dǎo)權(quán)”,。有輿論認(rèn)為,，實質(zhì)卻是將主導(dǎo)權(quán)暫時擱置了。
金：盡管中國選擇了支持東盟,，東盟暫時成為贏家,。但我相信，今后日本憑借其經(jīng)濟(jì)實力等各項有利條件,，還將繼續(xù)演繹爭奪區(qū)域合作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的“大片”,。我認(rèn)為，與其暗爭,，不如制定一套明確的規(guī)則,，引導(dǎo)有意爭奪主導(dǎo)權(quán)國家可以按照規(guī)則展開良性競爭，避免出現(xiàn)惡斗,，避免出現(xiàn)主導(dǎo)權(quán)過強(qiáng)以致超出可承受限度,，這才是良策。
主導(dǎo)權(quán)競爭者須“約法三章”
記：您提出對主導(dǎo)權(quán)國實行“約法三章”是否特別針對日本,？
金：不單單針對日本,。我認(rèn)為主導(dǎo)權(quán)之爭首先應(yīng)該確立機(jī)會均等原則。主導(dǎo)東亞合作的國家不應(yīng)該固定為一個國家或地區(qū)組織,，凡是參與東亞合作的成員均有資格或機(jī)會在某種場合發(fā)揮主導(dǎo)作用,。其次，主導(dǎo)權(quán)當(dāng)中倡導(dǎo)成分應(yīng)占有很大比重,。也就是說,，率先提出有關(guān)區(qū)域合作的設(shè)想，并最終得到全體成員一致響應(yīng),，完成一次主導(dǎo)過程,。其三,，當(dāng)主導(dǎo)方提出某項倡議、出現(xiàn)分歧時,，應(yīng)透過平等協(xié)商征求各方意見,，在相互妥協(xié)過程中最終達(dá)成一致。其四,，要實行“一票否決制”,，防止主導(dǎo)權(quán)無限擴(kuò)張。這有利于打消小國憂慮,，提高地區(qū)合作的凝聚力，對防止大國過分影響小國,、左右弱國,，夢想成為強(qiáng)權(quán)國家、搞殖民統(tǒng)治是必不可少的制度保障,。
日本不足擔(dān)綱東亞主導(dǎo)
記：在您看來,，日本是否有資格擔(dān)綱東亞主導(dǎo)國的角色呢？
金：我認(rèn)為,，區(qū)域合作的主導(dǎo)國在對外交涉時,，應(yīng)該站在東亞立場、代表東亞利益,、維護(hù)東亞權(quán)益,，在取得區(qū)域成員一致同意和授權(quán)范圍內(nèi)對外進(jìn)行談判。然而,，眾所周知,，日本外交一貫方針是發(fā)揮在東亞與美國之間的橋梁作用、溝通作用等等,，這類作為分明是將自己置身區(qū)域合作之外,，扮演第三方調(diào)和角色，顯然目前還不足以擔(dān)當(dāng)區(qū)域主導(dǎo)重任,。
發(fā)揮主導(dǎo)權(quán)前提：日本調(diào)整政經(jīng)立場
記：事實上,，在日本爭奪東亞主導(dǎo)權(quán)的問題上，亞洲許多國家并不歡迎,?！缎侵奕請蟆肺恼轮赋觯耙粋€外交無策,、與鄰為惡的歷史侏儒,，又有什么資格來領(lǐng)導(dǎo)亞洲呢？一個整天公然傷害其他國家人民感情的國家,，又如何能在東亞扮演主導(dǎo)的角色,？”日本想要成為東亞區(qū)域合作主導(dǎo)國，還有許多問題要解決。
金：是的,。組建東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織之后,，日本如果希望發(fā)揮主導(dǎo)作用，必須調(diào)整立場,。目前來講,，東亞區(qū)域合作還局限于經(jīng)濟(jì)范圍，各國只要將對外經(jīng)濟(jì)合作的權(quán)限交納給東亞區(qū)域即可,。將來如果東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作擴(kuò)大到政治,、外交、安全等領(lǐng)域,，包括日本在內(nèi)各成員國對外政策都將面臨重大調(diào)整的考驗,。
記：區(qū)域合作過程中處處有利益，但是各國首先關(guān)注的是開放市場,。眾所周知,，在區(qū)域合作進(jìn)行市場準(zhǔn)入談判，與對方進(jìn)行減讓,、要價時,，區(qū)域大國的行為最受關(guān)注。從這點看,，日本做得并不好,。
開放市場日本須做表率
金：日本市場是一個關(guān)稅總體水平非常低、表面上非常開放的國家,，而實質(zhì)上存在有許多抑制外來競爭,、妨礙外來競爭的障礙，并且在有效地發(fā)揮作用,。如果日本在涉及區(qū)域合作重大利害關(guān)系面前作出表率,，率先開放市場，則各國會紛紛效仿,，區(qū)域合作就容易取得成功,。反之如果日本不放，則各國都會模仿,，區(qū)域合作就無從談起,。如果日本保留各種隱蔽的保護(hù)市場措施拒不承認(rèn)，卻讓別國開放市場,，則情況將更糟糕,。不僅對別國不公平、不尊重,，而且有可能助長區(qū)域強(qiáng)權(quán)政治,。這樣的區(qū)域合作肯定不會成功,。
日本如果希望發(fā)揮主導(dǎo)作用，就不應(yīng)將在WTO談判中精確計算,、反復(fù)討價還價的作風(fēng)帶到東亞區(qū)域合作場合,。應(yīng)該主動將日本市場各種壁壘包括貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘,、交易壁壘,、行業(yè)壁壘等等凡是妨礙產(chǎn)品、資本,、人才準(zhǔn)入的明規(guī)則和潛規(guī)則全部撤去,。對于不能立即撤去的規(guī)則應(yīng)該提出市場化改革時間表。
開放重點：農(nóng)業(yè),、汽車零件采購和人才流動
記：目前東亞國家最希望日本主動開放的市場是哪些呢,？
金：比如，帶頭徹底放棄農(nóng)業(yè)保護(hù)政策,；率先撤掉抑制競爭的各種行會,、商會措施,；廢棄各種妨礙交易對手可以自由競爭的潛規(guī)則,。如豐田汽車的零部件采購體系是一系列基本封閉、固定不變的交易伙伴,。成立東亞自由貿(mào)易區(qū)之后,，就應(yīng)該打破這種固定不變的交易關(guān)系，讓所有東亞區(qū)域內(nèi)汽車零部件企業(yè)都有平等參與交易的機(jī)會,。
此外,，日本還應(yīng)主動放棄各種限制擁有技術(shù)資格的人才自由流動，讓區(qū)域內(nèi)人才可以在日本自由,、公平地流動和選擇就業(yè),，改革“封閉的入國管理政策”，將來還應(yīng)率先做到普通勞動力也可以自由流動,。
欲“主導(dǎo)”先奉獻(xiàn)
不爭才是“爭”
記：那么,，要想成為主導(dǎo)國，除了在利益面前主動主導(dǎo)謙讓,，還應(yīng)具備哪些品質(zhì)呢,？
金：在負(fù)責(zé)任、盡義務(wù)方面也要發(fā)揮主導(dǎo)作用,。東亞金融危機(jī)時,，日本政府拿出40億美元幫助危機(jī)國家，但卻在第一次海灣戰(zhàn)爭中支出了90億美元,，相比之下,，東亞成員國對此是有怨言的,。
目前，人們最希望主導(dǎo)權(quán)國在東亞區(qū)域合作中發(fā)揮“市場吸收器”作用,，多進(jìn)口成員國產(chǎn)品,、為減少貿(mào)易順差作出實實在在的努力。同時,，主導(dǎo)國必須積極投資,，帶動?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速增長,，并且在技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、知識產(chǎn)權(quán)方面采取更加積極的政策，特別是對敏感技術(shù)和產(chǎn)品對東亞成員國應(yīng)更加開放,，以及實行無差別待遇,。此外，制定和堅守統(tǒng)一規(guī)則,，以及積極幫助其他成員進(jìn)行市場化改革,，這些都是人們對主導(dǎo)權(quán)國的希望。
“約法三章”的核心就是要求競爭者應(yīng)該對區(qū)域發(fā)展作出貢獻(xiàn),，在奉獻(xiàn)過程中與成員國一起奮斗,，共同發(fā)展，逐步縮小相互之間發(fā)展水平的差距,。誰能做到了這些,，就是當(dāng)之無愧的主導(dǎo)。其中的哲理就是：不爭才是“爭”,。換句話說,，不僅日本，即便美國屈尊到亞洲,，做到了約法三章,，同樣可以做主導(dǎo)。（鳳凰視點）
作者:顧安安
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編輯：
luwl
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