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日提東盟10+6意在抑華
2006年10月30日 09:17
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東亞經(jīng)合主導(dǎo)權(quán)浮出水面
記：日本這么做的后果是什么呢,？
金：事實(shí)上,，對(duì)中國(guó)來(lái)講，10+3也好,，10+6也罷,，構(gòu)筑區(qū)域合作機(jī)制才是最大的目的，并不拘泥于具體實(shí)行哪種形式,。反倒證明了日本政府的多疑,，以及企圖領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域合作的強(qiáng)烈意圖，并在東盟國(guó)家造成了負(fù)面影響,。一直以來(lái),，東盟主導(dǎo)東亞合作、主導(dǎo)東亞論壇,，日本政府的行為等于對(duì)東盟發(fā)起了挑戰(zhàn),。東亞區(qū)域合作有關(guān)主導(dǎo)權(quán)等問(wèn)題也浮上了水面,。
中國(guó)東盟聯(lián)手
日“主導(dǎo)權(quán)”夢(mèng)碎
記：日本是談?wù)搧喼拗鲗?dǎo)權(quán)最多的國(guó)家。日本媒體在報(bào)道東亞合作有關(guān)情況時(shí)使用最多的詞匯是“領(lǐng)導(dǎo)”,，講述“日本應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)東亞如何如何”,。您怎么看待這種說(shuō)法？
金：我認(rèn)為東亞合作需要“主導(dǎo)”但不需要“領(lǐng)導(dǎo)”,，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成員國(guó)恐怕也不會(huì)希望任何國(guó)家成為凌駕于其上的領(lǐng)導(dǎo),，這在世界上沒(méi)有先例。所以,，如果日本政府的目標(biāo)是爭(zhēng)奪區(qū)域合作“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的話,，容易讓人聯(lián)想起二次大戰(zhàn)時(shí)期日本軍國(guó)主義狂熱分子欲建立由日本領(lǐng)導(dǎo)的“大東亞共榮圈”。因此,，在適當(dāng)時(shí)機(jī)大家需明確：開(kāi)展區(qū)域合作需要“領(lǐng)導(dǎo)”還是“主導(dǎo)”,。
記：近年，日本在地區(qū)合作中拉幫結(jié)伙的“小動(dòng)作”不斷,。就拿10+6構(gòu)想來(lái)說(shuō),，日本想強(qiáng)行讓澳大利亞、紐西蘭,、印度等國(guó)加入東亞合作機(jī)制,。其實(shí)，無(wú)非就是想按自己的想法重起爐灶,，聯(lián)合“具有共同價(jià)值觀”的“伙伴”助陣，在東亞經(jīng)濟(jì)合作中掌握主動(dòng),，繼而在政治上占據(jù)主導(dǎo)地位,。這種思路從目前來(lái)看，已經(jīng)成為“司馬昭之心”了,。東盟和中國(guó)對(duì)此是如何應(yīng)對(duì)的呢,？
金：去年，日本擺出了領(lǐng)導(dǎo)東亞合作的姿態(tài),，卻碰到了東盟國(guó)家的“軟釘子”而妥協(xié),。雙方同意東盟決定峰會(huì)舉辦時(shí)間、地點(diǎn),、審定與會(huì)資格等內(nèi)容,，等于將主導(dǎo)權(quán)歸還給東盟。于是東盟提出接納峰會(huì)新成員的三個(gè)條件,，即必須是東盟的對(duì)話伙伴國(guó),，必須簽署《東南亞友好合作條約》，以及要與東盟有“實(shí)質(zhì)性”的關(guān)系,。東盟也同意日本建議選擇與其東盟戰(zhàn)略利益和發(fā)展機(jī)遇最密切的國(guó)家入會(huì),，而不受地域的限制,。至此東亞共同體10+6格局誕生，東盟在此回合最終奪回主導(dǎo)權(quán),。
今年以來(lái),，日本政府在各種場(chǎng)合不斷提出欲按照自己研究的EPA模式推進(jìn)東亞區(qū)域合作，甚至提出具體時(shí)間表,。而東盟的反應(yīng)再次給日本一個(gè)“軟釘子”,，表示希望6個(gè)國(guó)家先分別與東盟各國(guó)簽訂國(guó)與國(guó)之間的自由貿(mào)易性質(zhì)的合作協(xié)議，然后再建立東亞整體的自由貿(mào)易區(qū),。顯然在這個(gè)回合,，日本領(lǐng)導(dǎo)東亞合作的意圖再次遇到挫折，而東盟主導(dǎo)得到各國(guó)一致同意,。
記：在東亞區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)的問(wèn)題上,，中國(guó)的態(tài)度很明確，就是“中國(guó)無(wú)意謀求主導(dǎo)權(quán)”,。有輿論認(rèn)為,，實(shí)質(zhì)卻是將主導(dǎo)權(quán)暫時(shí)擱置了。
金：盡管中國(guó)選擇了支持東盟,，東盟暫時(shí)成為贏家,。但我相信，今后日本憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力等各項(xiàng)有利條件,，還將繼續(xù)演繹爭(zhēng)奪區(qū)域合作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的“大片”,。我認(rèn)為，與其暗爭(zhēng),，不如制定一套明確的規(guī)則,，引導(dǎo)有意爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)國(guó)家可以按照規(guī)則展開(kāi)良性競(jìng)爭(zhēng)，避免出現(xiàn)惡斗,，避免出現(xiàn)主導(dǎo)權(quán)過(guò)強(qiáng)以致超出可承受限度,，這才是良策。
主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)者須“約法三章”
記：您提出對(duì)主導(dǎo)權(quán)國(guó)實(shí)行“約法三章”是否特別針對(duì)日本,？
金：不單單針對(duì)日本,。我認(rèn)為主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)首先應(yīng)該確立機(jī)會(huì)均等原則。主導(dǎo)東亞合作的國(guó)家不應(yīng)該固定為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)組織,，凡是參與東亞合作的成員均有資格或機(jī)會(huì)在某種場(chǎng)合發(fā)揮主導(dǎo)作用,。其次，主導(dǎo)權(quán)當(dāng)中倡導(dǎo)成分應(yīng)占有很大比重,。也就是說(shuō),，率先提出有關(guān)區(qū)域合作的設(shè)想，并最終得到全體成員一致響應(yīng)，完成一次主導(dǎo)過(guò)程,。其三,，當(dāng)主導(dǎo)方提出某項(xiàng)倡議、出現(xiàn)分歧時(shí),，應(yīng)透過(guò)平等協(xié)商征求各方意見(jiàn),，在相互妥協(xié)過(guò)程中最終達(dá)成一致。其四,，要實(shí)行“一票否決制”,，防止主導(dǎo)權(quán)無(wú)限擴(kuò)張。這有利于打消小國(guó)憂慮,，提高地區(qū)合作的凝聚力,，對(duì)防止大國(guó)過(guò)分影響小國(guó)、左右弱國(guó),，夢(mèng)想成為強(qiáng)權(quán)國(guó)家,、搞殖民統(tǒng)治是必不可少的制度保障。
日本不足擔(dān)綱東亞主導(dǎo)
記：在您看來(lái),，日本是否有資格擔(dān)綱東亞主導(dǎo)國(guó)的角色呢,？
金：我認(rèn)為，區(qū)域合作的主導(dǎo)國(guó)在對(duì)外交涉時(shí),，應(yīng)該站在東亞立場(chǎng),、代表東亞利益、維護(hù)東亞權(quán)益,，在取得區(qū)域成員一致同意和授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)外進(jìn)行談判,。然而，眾所周知,，日本外交一貫方針是發(fā)揮在東亞與美國(guó)之間的橋梁作用,、溝通作用等等，這類(lèi)作為分明是將自己置身區(qū)域合作之外,，扮演第三方調(diào)和角色，顯然目前還不足以擔(dān)當(dāng)區(qū)域主導(dǎo)重任,。
發(fā)揮主導(dǎo)權(quán)前提：日本調(diào)整政經(jīng)立場(chǎng)
記：事實(shí)上,，在日本爭(zhēng)奪東亞主導(dǎo)權(quán)的問(wèn)題上，亞洲許多國(guó)家并不歡迎,?！缎侵奕?qǐng)?bào)》文章指出，“一個(gè)外交無(wú)策,、與鄰為惡的歷史侏儒,，又有什么資格來(lái)領(lǐng)導(dǎo)亞洲呢？一個(gè)整天公然傷害其他國(guó)家人民感情的國(guó)家，又如何能在東亞扮演主導(dǎo)的角色,？”日本想要成為東亞區(qū)域合作主導(dǎo)國(guó),，還有許多問(wèn)題要解決。
金：是的,。組建東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織之后,，日本如果希望發(fā)揮主導(dǎo)作用，必須調(diào)整立場(chǎng),。目前來(lái)講,，東亞區(qū)域合作還局限于經(jīng)濟(jì)范圍，各國(guó)只要將對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的權(quán)限交納給東亞區(qū)域即可,。將來(lái)如果東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作擴(kuò)大到政治,、外交,、安全等領(lǐng)域,，包括日本在內(nèi)各成員國(guó)對(duì)外政策都將面臨重大調(diào)整的考驗(yàn)。
記：區(qū)域合作過(guò)程中處處有利益,，但是各國(guó)首先關(guān)注的是開(kāi)放市場(chǎng)。眾所周知,，在區(qū)域合作進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入談判,，與對(duì)方進(jìn)行減讓、要價(jià)時(shí),，區(qū)域大國(guó)的行為最受關(guān)注。從這點(diǎn)看,，日本做得并不好,。
開(kāi)放市場(chǎng)日本須做表率
金：日本市場(chǎng)是一個(gè)關(guān)稅總體水平非常低、表面上非常開(kāi)放的國(guó)家,，而實(shí)質(zhì)上存在有許多抑制外來(lái)競(jìng)爭(zhēng),、妨礙外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的障礙，并且在有效地發(fā)揮作用,。如果日本在涉及區(qū)域合作重大利害關(guān)系面前作出表率,，率先開(kāi)放市場(chǎng)，則各國(guó)會(huì)紛紛效仿,，區(qū)域合作就容易取得成功,。反之如果日本不放，則各國(guó)都會(huì)模仿,，區(qū)域合作就無(wú)從談起,。如果日本保留各種隱蔽的保護(hù)市場(chǎng)措施拒不承認(rèn)，卻讓別國(guó)開(kāi)放市場(chǎng),，則情況將更糟糕,。不僅對(duì)別國(guó)不公平,、不尊重,，而且有可能助長(zhǎng)區(qū)域強(qiáng)權(quán)政治。這樣的區(qū)域合作肯定不會(huì)成功,。
日本如果希望發(fā)揮主導(dǎo)作用,，就不應(yīng)將在WTO談判中精確計(jì)算、反復(fù)討價(jià)還價(jià)的作風(fēng)帶到東亞區(qū)域合作場(chǎng)合,。應(yīng)該主動(dòng)將日本市場(chǎng)各種壁壘包括貿(mào)易壁壘,、技術(shù)壁壘、交易壁壘,、行業(yè)壁壘等等凡是妨礙產(chǎn)品、資本,、人才準(zhǔn)入的明規(guī)則和潛規(guī)則全部撤去,。對(duì)于不能立即撤去的規(guī)則應(yīng)該提出市場(chǎng)化改革時(shí)間表。
開(kāi)放重點(diǎn)：農(nóng)業(yè),、汽車(chē)零件采購(gòu)和人才流動(dòng)
記：目前東亞國(guó)家最希望日本主動(dòng)開(kāi)放的市場(chǎng)是哪些呢？
金：比如,，帶頭徹底放棄農(nóng)業(yè)保護(hù)政策,；率先撤掉抑制競(jìng)爭(zhēng)的各種行會(huì),、商會(huì)措施；廢棄各種妨礙交易對(duì)手可以自由競(jìng)爭(zhēng)的潛規(guī)則,。如豐田汽車(chē)的零部件采購(gòu)體系是一系列基本封閉,、固定不變的交易伙伴。成立東亞自由貿(mào)易區(qū)之后,，就應(yīng)該打破這種固定不變的交易關(guān)系，讓所有東亞區(qū)域內(nèi)汽車(chē)零部件企業(yè)都有平等參與交易的機(jī)會(huì),。
此外，日本還應(yīng)主動(dòng)放棄各種限制擁有技術(shù)資格的人才自由流動(dòng),，讓區(qū)域內(nèi)人才可以在日本自由,、公平地流動(dòng)和選擇就業(yè)，改革“封閉的入國(guó)管理政策”,，將來(lái)還應(yīng)率先做到普通勞動(dòng)力也可以自由流動(dòng),。
欲“主導(dǎo)”先奉獻(xiàn)
不爭(zhēng)才是“爭(zhēng)”
記：那么，要想成為主導(dǎo)國(guó),，除了在利益面前主動(dòng)主導(dǎo)謙讓?zhuān)€應(yīng)具備哪些品質(zhì)呢？
金：在負(fù)責(zé)任,、盡義務(wù)方面也要發(fā)揮主導(dǎo)作用,。東亞金融危機(jī)時(shí)，日本政府拿出40億美元幫助危機(jī)國(guó)家,，但卻在第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中支出了90億美元，相比之下,，東亞成員國(guó)對(duì)此是有怨言的,。
目前，人們最希望主導(dǎo)權(quán)國(guó)在東亞區(qū)域合作中發(fā)揮“市場(chǎng)吸收器”作用,，多進(jìn)口成員國(guó)產(chǎn)品,、為減少貿(mào)易順差作出實(shí)實(shí)在在的努力。同時(shí),，主導(dǎo)國(guó)必須積極投資,，帶動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速增長(zhǎng),，并且在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面采取更加積極的政策,，特別是對(duì)敏感技術(shù)和產(chǎn)品對(duì)東亞成員國(guó)應(yīng)更加開(kāi)放,，以及實(shí)行無(wú)差別待遇。此外,，制定和堅(jiān)守統(tǒng)一規(guī)則，以及積極幫助其他成員進(jìn)行市場(chǎng)化改革,，這些都是人們對(duì)主導(dǎo)權(quán)國(guó)的希望,。
“約法三章”的核心就是要求競(jìng)爭(zhēng)者應(yīng)該對(duì)區(qū)域發(fā)展作出貢獻(xiàn),，在奉獻(xiàn)過(guò)程中與成員國(guó)一起奮斗，共同發(fā)展,，逐步縮小相互之間發(fā)展水平的差距,。誰(shuí)能做到了這些，就是當(dāng)之無(wú)愧的主導(dǎo),。其中的哲理就是：不爭(zhēng)才是“爭(zhēng)”,。換句話說(shuō)，不僅日本,，即便美國(guó)屈尊到亞洲,，做到了約法三章，同樣可以做主導(dǎo),。（鳳凰視點(diǎn)）
作者:顧安安
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編輯：
luwl
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