中國(guó)“軟實(shí)力”的源泉和局限

關(guān)于中國(guó)崛起的分析和爭(zhēng)論幾乎完全著眼于中國(guó)日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和軍事力量,，然而越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，來(lái)自“軟”性因素——包括文化,、政治和外交——的力量是其大國(guó)地位不可或缺的一個(gè)組成部分,。奇怪的是,，軟實(shí)力這個(gè)話題在有關(guān)中國(guó)的討論中要么無(wú)人提起要么被人濫用。雖然中國(guó)在施展這種實(shí)力時(shí)會(huì)受到種種制約,，但其軟實(shí)力資源頗為可觀,，應(yīng)當(dāng)引起注意。

軟實(shí)力資源

文化吸引力 文化是軟實(shí)力的一個(gè)重要源泉,，中國(guó)在擴(kuò)大文化影響力方面有著某種無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì),。幾千年來(lái)，中國(guó)的耀眼光芒吸引著商人,、使節(jié),、學(xué)者和教徒紛紛前來(lái)尋求財(cái)富、權(quán)力,、教誨和靈感。

毛澤東之后的改革開(kāi)放進(jìn)一步激發(fā)了世界各國(guó)對(duì)中國(guó)文化的興趣,，同時(shí)促使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人擴(kuò)大該國(guó)的文化影響力,。參加漢語(yǔ)水平考試（HSK）的人數(shù)每年增加40%至50%，與美國(guó)托?？荚囶^十年的增長(zhǎng)速度相當(dāng),。截至2005年底，中國(guó)在23個(gè)國(guó)家共成立了32所孔子學(xué)院,，在當(dāng)?shù)赝茝V中國(guó)的語(yǔ)言和文化,。

同內(nèi)向型的日本文化不同，中國(guó)認(rèn)為它的文化是一種世界文化,。除了在全世界加強(qiáng)漢語(yǔ)教學(xué)之外,，中國(guó)還在許多國(guó)家舉辦中國(guó)文化節(jié)，比如在法國(guó)和美國(guó),。

國(guó)內(nèi)價(jià)值觀念與政策 中國(guó)軟實(shí)力還取決于它在國(guó)內(nèi)如何推行其價(jià)值觀念和政策,。20世紀(jì)70年代末以來(lái)，中國(guó)的改革使它逐步從效率低下的蘇聯(lián)式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到更富有活力的市場(chǎng)主導(dǎo)型體制,。20多年間,，改革把中國(guó)轉(zhuǎn)變成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸塑造了繁榮富足的形象,。

蓬勃發(fā)展的中國(guó)也給其它許多國(guó)家樹(shù)立了光輝榜樣,。喬舒亞·庫(kù)帕·拉莫宣稱，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡為發(fā)展中國(guó)家開(kāi)具了一個(gè)成功良方,，即“北京共識(shí)”,。它強(qiáng)調(diào)根據(jù)本國(guó)國(guó)情謀發(fā)展，鼓勵(lì)“主動(dòng)創(chuàng)新和大膽試驗(yàn)”,。雖然還沒(méi)有系統(tǒng)的信息來(lái)評(píng)估這種模式的流行程度,，而且北刺麻正式使用這個(gè)詞,，但中國(guó)幾十年來(lái)的顯著進(jìn)步正促使人們反思發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)自由與政治自由之間的關(guān)系。

這種深刻分析似乎影響著許多國(guó)家的道路,。俄羅斯總統(tǒng)普京似乎正仿效中國(guó)的道路,。在南亞，中國(guó)模式同樣風(fēng)行,。在非洲,，希望通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)消滅貧困現(xiàn)象。在中東,，中國(guó)模式受到伊朗保守派領(lǐng)導(dǎo)人的歡迎,。

朝鮮注意到了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就，自2002年以來(lái)謹(jǐn)慎地實(shí)施了一定程度的改革,，給該國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)注入一些市場(chǎng)激勵(lì)措施,。但迄今為止，“北京共識(shí)”的最忠實(shí)學(xué)徒是中國(guó)南邊的兩個(gè)共產(chǎn)主義鄰國(guó)老撾和越南,。英國(guó)一位著名的外交政策專家認(rèn)為,，北京得以塑造另外一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)模式是“西方自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)感覺(jué)到的最大意識(shí)形態(tài)威脅”。

外交政策 外交政策假如被認(rèn)為是合情合理的并具有道德威信,，假如它有助于控制事態(tài)“使他人因自感不切實(shí)際而無(wú)法表達(dá)偏好”,，那它就能增強(qiáng)軟實(shí)力。

種種證據(jù)表明,，中國(guó)謀求在國(guó)際事務(wù)中扮演一個(gè)更具責(zé)任心和合作性的角色,。它積極努力在一些敏感問(wèn)題如自由貿(mào)易、核不擴(kuò)散乃至環(huán)保問(wèn)題上遵守國(guó)際準(zhǔn)則,。漸漸地,，中國(guó)被視為一個(gè)不需要大宗援助而能夠自力更生的國(guó)家。

施展軟實(shí)力的效用

中國(guó)的軟實(shí)力資源不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為它所期望的政策結(jié)果,。是否有證據(jù)表明中國(guó)的軟實(shí)力對(duì)其它國(guó)家的政策措施產(chǎn)生了影響呢,？

中國(guó)力圖避免魏瑪共和國(guó)、日本帝國(guó)和蘇聯(lián)那種容易引發(fā)競(jìng)爭(zhēng)的政策,，它實(shí)施的是“和平崛起”或稱“和平發(fā)展”政策,。“和平發(fā)展”路線一方面強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)中國(guó)在本地區(qū)和全球的實(shí)力與影響力,，另一方面設(shè)法使其它國(guó)家不疑懼它會(huì)如何運(yùn)用這種日益增強(qiáng)的實(shí)力與影響力,。為消除鄰國(guó)的不信任情緒和不安全感，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出了“與鄰為善,，以鄰為伴”的方針和“睦鄰,、安鄰、富鄰”的政策,。

要評(píng)價(jià)中國(guó)在努力實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)方面的進(jìn)展,，辦法之一是看看有關(guān)其聲望的民意測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù),，部分原因在于聲望“最能說(shuō)明一個(gè)國(guó)家的吸引力有多大以及不得人心的政策造成了哪些代價(jià)”。英國(guó)廣播公司（BBC）對(duì)外部最近的民意測(cè)驗(yàn)顯示,，在調(diào)查所及的22個(gè)國(guó)家當(dāng)中有14個(gè)國(guó)家的大多數(shù)或較多數(shù)公民認(rèn)為,，中國(guó)在世界上的影響力具有積極意義?？偟膩?lái)說(shuō),，近一半（48%）的人認(rèn)為中國(guó)的影響力具有積極意義，比對(duì)美國(guó)持這種觀點(diǎn)的人多10%,。沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的大多數(shù)人對(duì)中國(guó)持消極看法,。全世界年輕人（18－29歲）當(dāng)中對(duì)中國(guó)懷有好感的人所占比例則更高（58%）。

就連在對(duì)美關(guān)系中,，中國(guó)也能夠施展軟實(shí)力贏取外交收獲,。通過(guò)在朝鮮問(wèn)題六方會(huì)談中發(fā)揮核心作用，北京以其負(fù)責(zé)任,、善合作的表現(xiàn)受到贊譽(yù),。據(jù)報(bào)道，布什總統(tǒng)去年11月訪華時(shí)表示：“只要中國(guó)與我們攜手并進(jìn),，顧及美國(guó)的全球利益和既定的‘行路規(guī)則’，我們就歡迎中國(guó)增強(qiáng)影響力和壯大實(shí)力,?！?

中國(guó)軟實(shí)力的一個(gè)最有趣例子是它與臺(tái)灣的關(guān)系。2005年,，中國(guó)對(duì)臺(tái)灣政界人士和普通百姓展開(kāi)魅力攻勢(shì),，邀請(qǐng)反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)大陸，向大陸高校的臺(tái)灣學(xué)生發(fā)放學(xué)費(fèi)補(bǔ)助,，并通過(guò)對(duì)臺(tái)灣進(jìn)口水果實(shí)行零關(guān)稅政策鼓勵(lì)臺(tái)灣南部（一貫是臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的堡壘）農(nóng)民出曰,。這種“誠(chéng)心誠(chéng)意”的政策不僅著眼于消除臺(tái)灣人擔(dān)心中國(guó)構(gòu)成軍事威脅的情緒，而且使中國(guó)政府得以在臺(tái)灣政壇和社會(huì)中施展影響力,，從政冶上排斥有獨(dú)立思想的陳水扁,。

軟實(shí)力的制約

盡管取得了這些成就，但中國(guó)受到諸多制約,。有三大因素妨礙了它有效地施展軟實(shí)力：資源配置不均,、外交合理性令人擔(dān)憂、工作缺乏連貫性,。

資源配置不均 如何恰到好處地利用各種軟實(shí)力資源為外交政策服務(wù)始終是北京面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。就文化吸引力而言，中國(guó)資源豐富,，但它不善于推銷其文化產(chǎn)品,。雖然帶有“中國(guó)制造’標(biāo)簽的產(chǎn)品比比皆是,，但中國(guó)的文化吸引力與美國(guó)不可同日而語(yǔ)——幾乎沒(méi)有哪個(gè)中國(guó)公司、文化偶像,、電影或品牌像微軟,、MTV、米老鼠或巨無(wú)霸那樣無(wú)處不在,。

所謂的“北京共識(shí)”發(fā)展模式也存在缺陷,。用保羅·克魯格曼的話來(lái)說(shuō)，中國(guó)令人驚嘆的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度靠的是辛苦勤勞而不是靈感妙計(jì),。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,，中國(guó)三分之二的大中型工業(yè)企業(yè)沒(méi)有研發(fā)活動(dòng)，2004年三分之二的專利項(xiàng)目是由在華外企完成的,。

與此同時(shí),，中國(guó)的發(fā)展模式在國(guó)內(nèi)面臨嚴(yán)峻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，政府受到日益強(qiáng)大的壓力要在公共安全,、教育,、醫(yī)療環(huán)保和執(zhí)法等領(lǐng)域提供充足的公益和服務(wù)。收入差距拉大,、國(guó)家權(quán)力萎縮和貪污腐敗盛行令人懷疑中國(guó)的發(fā)展和所謂的“北京共識(shí)”能否持續(xù)并具有長(zhǎng)期吸引力,。

外交合理性問(wèn)題 中國(guó)與發(fā)展中世界的獨(dú)裁者交好導(dǎo)致了合理性問(wèn)題。正如奈所指出的,，在信息時(shí)代最有可能施展軟實(shí)力的是那些主導(dǎo)思想接近全球準(zhǔn)則的國(guó)家,，而全球準(zhǔn)則如今強(qiáng)調(diào)自由開(kāi)明、多元化和自治,。

合理性引起的擔(dān)憂使中國(guó)即便在美國(guó)軟實(shí)力式微的情況下也難以攻占道義高地,。在皮尤研究中心2005年的世界民情調(diào)查中，西歐國(guó)家12%以上接受調(diào)查的人認(rèn)為,，當(dāng)某國(guó)人民受到大屠殺威脅時(shí),，最有可能施以援手的大國(guó)是美國(guó)。選擇中國(guó)的人只有3%,。

外交政策不連貫 阻礙中國(guó)調(diào)動(dòng)軟實(shí)力的第三個(gè)因素是它在推行外交政策方面缺乏連貫性,。北京能否奉行連貫、調(diào)和的外交政策對(duì)于它在鄰國(guó)當(dāng)中乃至全球范圍內(nèi)展現(xiàn)一個(gè)善良寬厚,、富有魅力的形象至關(guān)重要,。然而，在這樣做的過(guò)程中,，北京往往背負(fù)著歷史重?fù)?dān),，并受日益高漲的民族主義情緒干擾。

即使在美國(guó)的威信不斷下降之際，中國(guó)也未能在自由民主國(guó)家取得重大收獲,，原因也在于其外交政策的連貫性存在問(wèn)題,。皮尤中心在16個(gè)國(guó)家的調(diào)查結(jié)果表明，雖然“大多數(shù)國(guó)家都有相當(dāng)一批人支持有一個(gè)軍事對(duì)手來(lái)挑戰(zhàn)美國(guó)的全球主宰地位”,，但反對(duì)由中國(guó)扮演這個(gè)角色的人很多,，在英國(guó)、法國(guó)和俄羅斯占71%,，在德國(guó)占82%,。

有趣的難題

盡管中國(guó)的軟實(shí)力與日俱增且運(yùn)用得卓有成效，但它尚未形成一個(gè)理想的軟實(shí)力資源組合來(lái)實(shí)現(xiàn)其外交政策巨標(biāo),。外交政策日益具有世界性,、日益充滿自信，政治制度卻封閉刻板,，兩者之間的差距造成了軟實(shí)力三大支柱之間的不平衡,，這三大支柱就是：文化吸引力、國(guó)內(nèi)價(jià)值觀念和政策所樹(shù)立的榜樣,、外交政策所體現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值觀,。北京在施展軟實(shí)力過(guò)程巾的合理性和連貫性問(wèn)題也是由軟實(shí)力資源的這種不平衡引起的。由于外交政策目標(biāo)和尚不完善的軟實(shí)力資源之間常常發(fā)生沖突,，中國(guó)要成為真正的全球領(lǐng)袖還有很長(zhǎng)的路要走,。

不過(guò)，我們應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)中國(guó)的軟實(shí)力資源在今后幾年中會(huì)越來(lái)越豐富,。隨著中國(guó)的軟實(shí)力增強(qiáng),，它給國(guó)際社會(huì)出了一道有趣的難題。中短期內(nèi)大國(guó),、尤其是華盛頓如何處理這一難題將對(duì)東亞乃至全世界的穩(wěn)定產(chǎn)生重要影響,。制訂新的遏制政策來(lái)阻止中國(guó)崛起是不切實(shí)際的,。（鳳凰視點(diǎn)）

作者：戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心中國(guó)問(wèn)題研究室榮譽(yù)主席貝茨·吉爾和西頓霍爾大學(xué)約翰·懷特黑德外交與國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授黃巖鐘

編輯： luwl

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