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| 相關標簽 | [義務教育] |
當下,，由于高中教育不屬義務教育,，因此它在許多地方成了收費“特區(qū)”，高昂的學費讓家長們不堪重負,。然而,，這一局面終于在珠海被打破，珠海市政府8月1日宣布,，從2007年秋季起,，珠海市將對本市戶籍的中小學生實行十二年免費教育，九年義務教育階段學費書雜費全免,，高中教育階段免學費,，持有“低保證”的特困家庭普高和中職學生免交課本資料費。此外,，復讀學生不予免費,。
此前，在全國范圍內(nèi),，只有極少數(shù)地方對殘疾學生或孤兒實行了12年免費教育,。
珠海在全國開了先河。這樣做,，不僅自我堵塞了一條收費渠道,，而且政府財政負擔也因此增加不少，一減一增,，珠海市政府的眼界,、魄力和勇氣令人尊敬。
很早以前,，就有學者建議把普及12年教育作為新的教育發(fā)展國家目標,；2005年，國家統(tǒng)計局高級統(tǒng)計師謝鴻光建議修訂《義務教育法》,，把9年制義務教育延長到12年,，并實行免費,；最近幾年的全國兩會上,，12年免費義務教育的問題被代表委員多次提及。但這一切,，都始終未成現(xiàn)實,。
據(jù)亞洲開發(fā)銀行報告，全球190多個國家和地區(qū)中有170多個已經(jīng)實現(xiàn)了免費義務教育,。發(fā)達國家大多普及了12年免費義務教育,，并向15年免費義務教育邁進，即使在不發(fā)達國家,，12年制免費義務教育也正在成為共識,，如古巴教育支出占GDP的6.3%,，即使在最困難的時候，仍然實行12年義務教育,，學校不僅不收學雜費,，還免費提供食宿和校服。許多非洲窮國也照樣實行12年免費義務教育,。
古巴以及許多非洲窮國的經(jīng)濟實力那么差,，它們能夠做到。那么歷經(jīng)過數(shù)十年經(jīng)濟高速發(fā)展,，國家實力日漸強大的中國,，沒有理由做不到。當下,，9年制免費義務教育正在全面推行,，那么緊接著，12年制免費義務教育是否也應提上討論日程了,？如果它能變成現(xiàn)實,，那對國家的發(fā)展，社會的公平將意義重大,。
實行12年制免費義務教育,，可以緩解乃至消除教育不公。
這樣做最大的受益者是農(nóng)村和城市低收入家庭的孩子,，這將使教育不公和與此相關的收入差距拉大問題得到緩解,。要縮小收入差距，首先就應當縮小教育差距,，保證下一代接受盡可能平等的教育,，這是一項基本的發(fā)展權，也是一項基本的人權,。
實行12年免費義務教育,，可以整體提高農(nóng)村和城市低收入家庭孩子的素質(zhì)。研究表明,，教育回報率高于物質(zhì)資本的投資回報率大約50％,，有學者估計，我國投資人力資本的回報率可能高達30%至40%,，考慮到教育能夠改變國民素質(zhì),、增強社會和諧度及凝聚力，回報將更高,?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》顯示，2005年，全國高中階段教育在校學生4030.95萬人,，毛入學率僅為52.7%,。說明很多孩子初中畢業(yè)就被推上了就業(yè)市場，這種現(xiàn)象顯然需要改變,。
普及12年免費教育,，把高中和中職教育作為孩子們進入社會前的“預備班”，不僅可以極大地提高國民素質(zhì),，而且可以正面促進教育改革,，使高考不再成為初中級教育的惟一指揮棒，促進教育現(xiàn)代化,。
專家分析,，假設所有適齡兒童都能依法入學，每年每個小學,、初中,、高中生的平均義務教育費用分別為500元、1000元,、1500元,，按資料推算，2006年我國的義務教育經(jīng)費約需2260億元,。而去年全國財政收入近4萬億元,。可以說,，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的12年免費教育,，財政負擔能力不是根本問題。根本問題在于：我們拿出了多大的決心,？對此的認識程度有多深,？
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編輯：
李新愛
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