北京大學(xué)教育學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)所最近完成《高校負(fù)債問(wèn)題的專題研究》報(bào)告,。報(bào)告顯示,，到2002年底，教育部直屬的76所高校貸款總額達(dá)到88億元,，截至2005年底貸款總額已高達(dá)336億元,，校均貸款額4.4億元，平均年度增幅達(dá)到76%,。

這一組數(shù)據(jù)說(shuō)明,，高校貸款規(guī)模正以驚人速度發(fā)展,。那么，高校這樣驚人的貸款,，是為了什么呢？

也許校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)解釋,，是為了發(fā)展,。學(xué)生規(guī)模在發(fā)展，科研事業(yè)在發(fā)展,，校舍要建,、設(shè)備要買，而國(guó)家的投入有限,，學(xué)生收費(fèi)有限,，當(dāng)前高校總體開(kāi)發(fā)財(cái)政撥款,、學(xué)生收費(fèi)之外的財(cái)源也有限,，自然需要貸款。

發(fā)展是貸款的理由,，顯得理直氣壯,。可這份報(bào)告的另外一組數(shù)據(jù),，卻讓我們對(duì)這一理由有所保留,。報(bào)告顯示，負(fù)債規(guī)模一方面受到高校類型,、社會(huì)聲望,、規(guī)模的影響，另一方面,，那些貸款規(guī)模大的高校,，不但自身財(cái)源充裕，而且財(cái)務(wù)效率趨向低下——課題組定義的“財(cái)務(wù)效率性”,，是用來(lái)反映保障各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得到有效使用的指標(biāo)——研究報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“這意味著一個(gè)值得深思的傾向：往往是那些既有資源使用效率低的院校陷入了高負(fù)債的困境,。”

幾年前,，教育家楊福家先生就說(shuō),，如果諾丁漢大學(xué)獲得一筆錢，學(xué)校董事會(huì)首先考慮的是如何進(jìn)行軟投入,，怎樣考慮改善教師隊(duì)伍,，培育大師，可是國(guó)內(nèi)一些高校首先考慮是用這筆錢建設(shè)大樓,、擴(kuò)大校園面積,，或者添置設(shè)備,。結(jié)果是，錢花了不少,，校園變大,、樓變高，但辦學(xué)水平?jīng)]有提高,。

中國(guó)大學(xué)一直追趕的哈佛大學(xué)只有2300多畝,，耶魯大學(xué)只有1500多畝，而經(jīng)過(guò)這幾年的建設(shè),，國(guó)內(nèi)校園超過(guò)5000畝的學(xué)校已經(jīng)不下10所,，更有近300所高校計(jì)劃把校園面積擴(kuò)大至5000畝以上。

更為重要的是,，校園,、大樓、設(shè)備,，并沒(méi)有按照教學(xué),、科研的需要而規(guī)劃、建設(shè),、配備,，不少大樓建起來(lái)之后，使用效率極低,，而包含水,、電、物業(yè)管理,、維修等的維護(hù)成本極高,，不少設(shè)備買回來(lái)之后，只是作為評(píng)估,、檢查之用,，有的設(shè)備使用率甚至為“零”。

在硬件設(shè)備閑置之外,，有限的人力資本投入,，也由于高校行政機(jī)構(gòu)的臃腫、行政人員隊(duì)伍的龐大,，而無(wú)法充分用到教學(xué),、科研第一線的教師身上，從而使整個(gè)教師隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的活力,。

如果對(duì)校園,、建筑、設(shè)備使用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，高校就可能不會(huì)產(chǎn)生那么大的資金缺口,，也不需要那么多的貸款,。比如，過(guò)去幾年,，不少大學(xué)動(dòng)不動(dòng)就征地好幾千畝,，但是，為什么要征地這么多,？是根據(jù)學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略經(jīng)充分論證而作出的決策,，還是某些領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋想出的主意呢？

改變這種情況,，筆者認(rèn)為,，必須建立起“保障各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得到有效使用”的機(jī)制,，不但要加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校資金使用的監(jiān)管,，要求高等學(xué)校建立透明的財(cái)務(wù)體系，更重要的是通過(guò)高等教育市場(chǎng)機(jī)制的確立,，調(diào)動(dòng)高校保障各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有效使用的內(nèi)在積極性,，這是高校緩解債務(wù)危機(jī)的基礎(chǔ)。

在當(dāng)前高等教育行政化管理氛圍甚濃的環(huán)境中,，高校很少有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力和危機(jī)意識(shí),，這是高校建立透明財(cái)務(wù)體系的嚴(yán)重障礙?？梢哉f(shuō),，要讓高校有效使用各種經(jīng)費(fèi)，就必須打破教育資源的壟斷局面,，改變高校行政化辦學(xué)的氛圍,，只有這樣，財(cái)政的撥款,、銀行的借貸,，才有可能充分用來(lái)發(fā)展教育，才不至于被浪費(fèi),。

（作者為上海高校校報(bào)研究會(huì)理事長(zhǎng),、教授）

文本來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

[評(píng)論] [論壇] [寫(xiě)博客] [我來(lái)糾錯(cuò)] [好友分享]