北京大學(xué)教育學(xué)院教育經(jīng)濟所最近完成《高校負(fù)債問題的專題研究》報告,。報告顯示,，到2002年底，教育部直屬的76所高校貸款總額達到88億元,，截至2005年底貸款總額已高達336億元,，校均貸款額4.4億元,，平均年度增幅達到76%,。

這一組數(shù)據(jù)說明，高校貸款規(guī)模正以驚人速度發(fā)展,。那么,，高校這樣驚人的貸款，是為了什么呢,？

也許校領(lǐng)導(dǎo)會解釋,，是為了發(fā)展。學(xué)生規(guī)模在發(fā)展,，科研事業(yè)在發(fā)展,，校舍要建、設(shè)備要買,，而國家的投入有限,，學(xué)生收費有限，當(dāng)前高?？傮w開發(fā)財政撥款,、學(xué)生收費之外的財源也有限，自然需要貸款,。

發(fā)展是貸款的理由,，顯得理直氣壯?？蛇@份報告的另外一組數(shù)據(jù),，卻讓我們對這一理由有所保留。報告顯示,，負(fù)債規(guī)模一方面受到高校類型,、社會聲望、規(guī)模的影響,，另一方面,，那些貸款規(guī)模大的高校，不但自身財源充裕，而且財務(wù)效率趨向低下——課題組定義的“財務(wù)效率性”,，是用來反映保障各項經(jīng)費得到有效使用的指標(biāo)——研究報告強調(diào)：“這意味著一個值得深思的傾向：往往是那些既有資源使用效率低的院校陷入了高負(fù)債的困境,。”

幾年前,，教育家楊福家先生就說,，如果諾丁漢大學(xué)獲得一筆錢，學(xué)校董事會首先考慮的是如何進行軟投入,，怎樣考慮改善教師隊伍,，培育大師，可是國內(nèi)一些高校首先考慮是用這筆錢建設(shè)大樓,、擴大校園面積,，或者添置設(shè)備。結(jié)果是,，錢花了不少,，校園變大、樓變高,，但辦學(xué)水平?jīng)]有提高,。

中國大學(xué)一直追趕的哈佛大學(xué)只有2300多畝，耶魯大學(xué)只有1500多畝,，而經(jīng)過這幾年的建設(shè),，國內(nèi)校園超過5000畝的學(xué)校已經(jīng)不下10所，更有近300所高校計劃把校園面積擴大至5000畝以上,。

更為重要的是,，校園、大樓,、設(shè)備,，并沒有按照教學(xué)、科研的需要而規(guī)劃,、建設(shè),、配備，不少大樓建起來之后,，使用效率極低,，而包含水、電,、物業(yè)管理,、維修等的維護成本極高，不少設(shè)備買回來之后,，只是作為評估,、檢查之用,，有的設(shè)備使用率甚至為“零”。

在硬件設(shè)備閑置之外,，有限的人力資本投入,，也由于高校行政機構(gòu)的臃腫、行政人員隊伍的龐大,，而無法充分用到教學(xué),、科研第一線的教師身上，從而使整個教師隊伍缺乏應(yīng)有的活力,。

如果對校園,、建筑、設(shè)備使用進行科學(xué)規(guī)劃,，高校就可能不會產(chǎn)生那么大的資金缺口,，也不需要那么多的貸款。比如,，過去幾年,，不少大學(xué)動不動就征地好幾千畝，但是,，為什么要征地這么多？是根據(jù)學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略經(jīng)充分論證而作出的決策,，還是某些領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋想出的主意呢,？

改變這種情況，筆者認(rèn)為,，必須建立起“保障各項經(jīng)費得到有效使用”的機制,，不但要加強對高等學(xué)校資金使用的監(jiān)管，要求高等學(xué)校建立透明的財務(wù)體系,，更重要的是通過高等教育市場機制的確立,，調(diào)動高校保障各項經(jīng)費有效使用的內(nèi)在積極性，這是高校緩解債務(wù)危機的基礎(chǔ),。

在當(dāng)前高等教育行政化管理氛圍甚濃的環(huán)境中,，高校很少有市場競爭的壓力和危機意識，這是高校建立透明財務(wù)體系的嚴(yán)重障礙,?？梢哉f，要讓高校有效使用各種經(jīng)費,，就必須打破教育資源的壟斷局面,，改變高校行政化辦學(xué)的氛圍，只有這樣,，財政的撥款,、銀行的借貸,，才有可能充分用來發(fā)展教育，才不至于被浪費,。

（作者為上海高校校報研究會理事長,、教授）

文本來源：第一財經(jīng)日報

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