五、對“黨管干部”的內(nèi)涵需要有新的理解,。文章指出,，在一些需要真正民選的職位上,，如果認(rèn)為組織推薦的干部沒有選上就是“黨管干部”失控,，改革就無法真正向著進一步體現(xiàn)群眾意志的方向進展,。一方面要反思為什么組織推薦的人沒選上；也要看選上的人是否優(yōu)秀,；此外要看到,，民主的特點之一就是選舉結(jié)果有時帶有不確定性，但是在常態(tài)的政治生活中,，雖然真正優(yōu)秀的人不一定能夠選上,，但有劣跡的人,、品質(zhì)不好的人、在群眾中臭名昭著的人選不上的概率更大,，這種結(jié)局是對其不確定性的補償,。

六、有時干部考核考查失真,。文章認(rèn)為,，對干部的考核考查是必要的，但在考核考查中有兩個方面的問題：一方面在現(xiàn)行組織生活不健全的情況下,，單位內(nèi)部人對于某些領(lǐng)導(dǎo)的真實問題不敢說，惟恐會泄露出去遭到打擊報復(fù),；另一方面參與考核考查的人員,，與被考核考查對象有千絲萬縷的關(guān)系，能否說真話并不是確定的,。因此,，有時會出現(xiàn)某些干部犯了錯誤依然得到提拔的現(xiàn)象。

七,、文章指出,，干部選拔任用本應(yīng)是根據(jù)工作需要、崗位特點和干部特長等多方面因素綜合考量的結(jié)果,，但現(xiàn)實中有時會出現(xiàn)不是依據(jù)工作需要和干部的特長進行選拔,，而是“人事安排”的現(xiàn)象。這種安排往往出于某某任職時間夠長了,，該提拔了,；某某快退了，該安排了等因素考量,，至于是否勝任新的崗位,，甚至是與原來工作性質(zhì)截然不同的工作崗位，則處于次要的考量地位,。

八,、搭配性組建領(lǐng)導(dǎo)班子。文章指出,，一個領(lǐng)導(dǎo)班子究竟由什么人組成,，是一個科學(xué)性問題，也是一個民主問題,。當(dāng)前有些地方為了完成規(guī)定的性別年齡比例,，不得已而求次之，導(dǎo)致進入領(lǐng)導(dǎo)班子的人未必是最合適的人選,，甚至導(dǎo)致班子內(nèi)部不和諧,。

九,、文章認(rèn)為，對干部的培育應(yīng)是終身的,，但終身教育,、培訓(xùn)受到多方面因素的影響，特別是重要崗位上的領(lǐng)導(dǎo),，往往難以抽身參加繼續(xù)教育與培訓(xùn),，這就需要有更靈活更適應(yīng)的方式。

文章最后指出,，這九個方面的問題都是改革過程中出現(xiàn)的問題,，只能以改革的方式解決。中共十七大對此做出一系列規(guī)定,，比如,，強調(diào)堅持黨管干部；改革黨內(nèi)選舉制度,，改進候選人提名制度和選舉方式等等,。這些都有很強的針對性，符合當(dāng)前的實際情況,，為進一步改革干部制度提出了基本思路,。(高新民)

《瞭望》文章：干部制度改革進入活躍期

十六大以來干部制度建設(shè)與改革處于活躍期，民主用人,、不拘一格用人,、高標(biāo)準(zhǔn)用人的制度在不斷建立中

文/《瞭望》新聞周刊記者郭奔勝劉亢代群

黨的十六大以來，干部人事制度改革力度較大,、效果較好,。

《瞭望》新聞周刊記者日前在采訪中發(fā)現(xiàn)，近年來干部人事制度建設(shè)整體推進,，基層探索趨于活躍,，干部對公開選拔、競爭擇優(yōu)的用人規(guī)則認(rèn)可度較高,，“黨管干部”的實踐形式更加豐富,，用人進入新境界。

制度選人成共識

十六大以來,，干部制度建設(shè)與改革處于活躍期,，“制度選人用人”形成共識，“黨管干部”的方式,、內(nèi)涵發(fā)生積極變化,。

江蘇、吉林等地組織系統(tǒng)曾就干部人事制度改革相關(guān)問題在干部中作調(diào)查,，85%的人認(rèn)為“公平的用人環(huán)境最重要”,，80%的人認(rèn)為“管程序比管人頭”更重要,，90%的人認(rèn)為“干部制度改革應(yīng)該更快一些”，95%的人對干部人事制度改革持有信心,。

本刊記者在基層調(diào)查時,，接受采訪的干部中不少人對近幾年來的干部制度建設(shè)表示滿意，認(rèn)為“制度選人用人”正在成為一種趨勢,。

幾年來干部制度建設(shè)的成效主要體現(xiàn)在兩個層面上：一是中央把加強制度建設(shè)作為推進改革的重要內(nèi)容,，出臺了一系列制度，先后頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等法規(guī)性文件,。特別結(jié)合地方集中換屆,，又連續(xù)出臺了干部任期制、交流,、回避,、誡勉談話、述職述廉等多個法規(guī)文件,，初步形成了“一法、一綱要,、三條例和十多個法規(guī)文件”的干部人事工作法規(guī)體系,。

二是基層制度建設(shè)也十分活躍。北京市建立后備干部資格準(zhǔn)入制度,；河北省制定出臺《調(diào)整不稱職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》,；浙江省制定了《關(guān)于試行市、縣（市,、區(qū)）黨委全委會成員民主推薦提名制度的意見》,；廣東省制定《黨政機關(guān)部分專業(yè)性較強的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制實施辦法》；湖北省襄樊市探索實行干部任期制,；深圳市建立行政首長問責(zé)制,；江蘇等省圍繞“公推公選”“公推直選”等改革，出臺了多個配套辦法和措施,；上海市采取先試點后出制度的辦法,，形成一批相對成熟的干部選拔任用制度。

從基層實踐看,，“黨管干部”更多體現(xiàn)在管制度,、管程序、管監(jiān)督上,。