劫機(jī)犯罪不容姑息

以暴力手段劫持民用航空器的事,，在當(dāng)今世界時(shí)有發(fā)生,。這類(lèi)恐怖事件不僅對(duì)無(wú)辜平民造成傷害,，而且給民航安全帶來(lái)極大危險(xiǎn)。因此,，國(guó)際社會(huì)在反對(duì)和譴責(zé)這種恐怖行為的同時(shí),，先后制定了共同制止劫機(jī)犯罪和保障民用航空器安全的《東京公約》、《海牙公約》和《蒙特利爾公約》,。

中國(guó)歷來(lái)反對(duì)各種劫持民用航空器的行為,，并全力保障民航飛行的安全。中國(guó)政府于七十年代末到八十年代初先后加入上述三個(gè)國(guó)際公約,，全國(guó)人大常委會(huì)在1992年專(zhuān)門(mén)通過(guò)了《關(guān)于懲治劫持航空器犯罪分子的決定》,。就海峽兩岸而言，1990年9月兩岸紅十字組織簽署了《金門(mén)協(xié)議》,，規(guī)定要相互遣返刑事嫌疑犯和刑事犯,。劫持民用航空器作為舉世公認(rèn)的嚴(yán)重刑事犯罪,，其犯罪嫌疑人理當(dāng)在遣返之列。在歷次劫機(jī)事件發(fā)生后,，祖國(guó)大陸方面都強(qiáng)烈呼吁海峽兩岸應(yīng)從發(fā)展兩岸關(guān)系,、維護(hù)兩岸人員生命財(cái)產(chǎn)安全的大局出發(fā)，相互配合,，共同打擊劫機(jī)犯罪,。

然而，在兩岸特殊的情勢(shì)下,，臺(tái)灣當(dāng)局出于政治上的需要,，拒不遣返劫機(jī)者，甚至對(duì)一些劫機(jī)來(lái)臺(tái)人士給予變相獎(jiǎng)勵(lì),、支持,，同時(shí)不惜以犧牲兩岸同胞的基本權(quán)益為代價(jià)，利用這個(gè)問(wèn)題來(lái)強(qiáng)調(diào)其所謂的"司法管轄權(quán)",，在事實(shí)上形成了對(duì)欲鋌而走險(xiǎn)劫持民航飛機(jī)者的縱容和鼓勵(lì),，以至于臺(tái)灣成為劫機(jī)者不約而同的首選地。從1993到1994短短兩年時(shí)間內(nèi),，海峽上空出現(xiàn)了令整個(gè)世界都為之瞠目的劫機(jī)潮,，僅1993年就發(fā)生了10起成功劫機(jī)飛往臺(tái)灣事件。一時(shí)間,，臺(tái)灣被外界稱(chēng)為"劫機(jī)者天堂",。有關(guān)方面均敦促臺(tái)灣當(dāng)局應(yīng)檢討政策，對(duì)劫機(jī)行為應(yīng)表明嚴(yán)正的反對(duì)立場(chǎng),，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)懲劫機(jī)者,，以洗刷劫機(jī)者天堂的名聲，只有讓這些亡命之徒知道劫機(jī)須面對(duì)被遣返的命運(yùn),，兩岸民航空域才能安寧,。

遣返劫機(jī)犯 遏制劫機(jī)事件的發(fā)生

劫機(jī)事件頻繁發(fā)生的關(guān)鍵原因

大陸劫機(jī)犯明知劫機(jī)是犯罪行為，在臺(tái)灣也會(huì)被判刑,，仍愿意劫機(jī)去臺(tái),，關(guān)鍵的原因有兩個(gè)：一是臺(tái)灣當(dāng)局的不當(dāng)作法讓劫機(jī)者認(rèn)為到臺(tái)灣去可以得到寬容。 如1988年大陸劫機(jī)犯張慶國(guó),、龍貴云劫機(jī)赴臺(tái),，在臺(tái)灣被判刑后很快被減刑、釋放并定居的事實(shí)就說(shuō)明了這一點(diǎn),，第二個(gè)原因是劫機(jī)犯多是在大陸犯罪的,、有的是負(fù)債累累的人，在大陸犯有罪行的人，他們認(rèn)為在大陸被判刑,，不如去臺(tái)灣,，可以鉆空子。

有關(guān)方面認(rèn)為,，杜絕歹徒劫機(jī)赴臺(tái)事件的發(fā)生雙方應(yīng)相互配合,。一方面大陸有關(guān)方面進(jìn)一步加強(qiáng)安全檢查工作，事實(shí)上在發(fā)生劫機(jī)時(shí)間后已經(jīng)采取了更嚴(yán)格的措施,，特別加強(qiáng)了對(duì)飛往東南沿海城市的客機(jī)的檢查,，開(kāi)包(箱)率達(dá)100％。但不少劫機(jī)犯都是使用假冒工具作為劫機(jī)手段,，這在空中是難以判斷的,，臺(tái)灣當(dāng)局應(yīng)當(dāng)立即遣返所有劫機(jī)犯，這才是解決問(wèn)題的根本辦法,，因?yàn)榇箨憜畏矫娴墓ぷ魇遣荒芡耆沤^劫機(jī)犯罪的,。

兩岸協(xié)商決定 劫機(jī)犯將被全部遣返

劫機(jī)事件頻繁，受到國(guó)際民航界的關(guān)注,，臺(tái)灣當(dāng)局也不得不改變態(tài)度,，兩岸有關(guān)方面的開(kāi)始接觸和磋商，研究遏制劫機(jī)事件,、遣返劫機(jī)犯的操作程序,，由于臺(tái)灣方面糾纏于司法管轄權(quán)等敏感的政治問(wèn)題，協(xié)商一度進(jìn)展不順,，也就出現(xiàn)了人們所不愿意看到的現(xiàn)象．一方面商談在曠日持久地進(jìn)行或談成了又未簽署協(xié)議,，另一方面不法分子依舊挺而走險(xiǎn)，劫機(jī)事件更加頻繁的發(fā)生,。就在協(xié)商過(guò)程中甚至是會(huì)議當(dāng)天,，都不斷有劫機(jī)飛往臺(tái)灣的事件發(fā)生。

經(jīng)過(guò)多方努力,，雙方?jīng)Q定回避政治敏感問(wèn)題,，用處理事務(wù)性問(wèn)題的態(tài)度和辦法來(lái)處理這類(lèi)問(wèn)題，不將事務(wù)性問(wèn)題泛政治化和復(fù)雜化,。1993年11月5日,，大陸方面海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與臺(tái)灣方面海峽交流基金會(huì)在廈門(mén)討論遣返劫機(jī)犯問(wèn)題時(shí)達(dá)成的一致意見(jiàn)：劫機(jī)犯是刑事犯、一方航空器被劫持到另外一方時(shí),，另一方應(yīng)將案犯移送給民航客機(jī)所屬方來(lái)處理,。

劫機(jī)犯開(kāi)始遣返 接受應(yīng)有的法律制裁

盡管海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海基會(huì)早就達(dá)成要遣返劫機(jī)犯的共識(shí),，但臺(tái)灣方面一直遲遲未遣返祖國(guó)大陸劫機(jī)犯罪嫌疑人。直到1997年發(fā)生了臺(tái)遠(yuǎn)東客機(jī)被劫持到廈門(mén)事件才得以改變。

1997年3月10日,，臺(tái)灣遠(yuǎn)東航空一架高雄飛臺(tái)北的波音757（編號(hào)B-27001）客機(jī),，遭到劫機(jī)犯劉善忠挾持，飛往大陸廈門(mén),。依照兩岸《金門(mén)協(xié)議》和93年底海協(xié),、海基兩會(huì)達(dá)成的關(guān)于遣返劫機(jī)犯的決定,，1997年5月14日,，大陸方面率先從廈門(mén)遣返劫機(jī)犯劉善忠回臺(tái)灣；大陸方面迅速依法處理劉善忠劫機(jī)事件的作法,，也側(cè)面促使臺(tái)灣方面開(kāi)始陸續(xù)遣返祖國(guó)大陸的劫機(jī)犯罪嫌疑人,。

1997年7月16日：劫機(jī)犯黃樹(shù)剛、韓鳳英被遣返回祖國(guó)大陸,。

深圳市中級(jí)人民法院對(duì)黃樹(shù)剛以劫持航空器罪,，判處有期徒刑15年，以職務(wù)侵占罪判處有期徒刑9年,，合并執(zhí)行有期徒刑20年,。

至此，在兩岸之間-度沸沸揚(yáng)揚(yáng),、延宕未果的劫機(jī)犯遣返問(wèn)題終于以?xún)砂队嘘P(guān)方面均采取遣返的實(shí)際行動(dòng)而獲得解決,。

1999年2月9日，劉保才,、羅昌華,、王玉英、鄒維強(qiáng)（注：1994年6月6日劫持南方航空737飛往臺(tái)灣）和李向譽(yù)等五名劫機(jī)犯被遣返回祖國(guó)大陸,，原定一并遣返的楊明德,、林文強(qiáng)（注：1994年2月18日劫持西南航空737飛往臺(tái)灣）、師月波,、王志華4人由于試圖再次劫持遣返包機(jī)被扣押取消遣返（具體介紹見(jiàn)文末附文）,。

1999年6月29日李向譽(yù)被長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院以劫持航空器罪判處有期徒刑15年。

2000年2月贛州市法院以劫持航空器罪,，判處主犯羅昌華有期徒刑十五年,，剝奪政治權(quán)利五年；判處從犯王玉英有期徒刑十年,，剝奪政治權(quán)利一年,。

2001年6月28日，張文龍,、師月坡,、祁大全,、韓學(xué)書(shū)、張海,、高軍,、袁斌和徐梅（注：1998年10月28日中國(guó)國(guó)際航空公司的CA905次航班機(jī)長(zhǎng)袁斌攜妻子徐梅將自己駕駛的波音737劫持飛往臺(tái)灣）等8名劫機(jī)犯罪嫌疑人遣返回祖國(guó)大陸。

常州市中級(jí)法院以劫持航空器罪判處張文龍有期徒刑13年,；

2001年9月12日,，長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院以劫持航空器罪判處韓書(shū)學(xué)有期徒刑12年。

2001年12月19日,，青島市中級(jí)人民法院以劫持航空器罪判處高軍有期徒刑12年,，剝奪政治權(quán)利3年。

這些當(dāng)時(shí)自以為通過(guò)暴力和恐怖手段就能逃避罪責(zé),，甚至進(jìn)而想在臺(tái)灣尋到個(gè)"好出路"的人,，正應(yīng)了那句古話叫：“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”,，做惡一時(shí),，為害兩岸人民，終究難逃正義和法律懲罰,。

在大陸方面的促動(dòng)下,，兩岸進(jìn)行的這四次遣返行動(dòng)，為海峽兩岸進(jìn)一步合作打擊劫機(jī)犯罪提供了重要基礎(chǔ),。事實(shí)證明,，只要有維護(hù)兩岸同胞正當(dāng)權(quán)益的務(wù)實(shí)態(tài)度，依照《金門(mén)協(xié)議》,，或通過(guò)個(gè)案協(xié)助的方式,，在目前兩岸關(guān)系的狀況下，是完全可以有力打擊涉及兩岸的刑事犯罪活動(dòng)的,。兩岸初步合作遣返劫機(jī)犯罪嫌疑人,，對(duì)那些圖謀不軌，并且心存僥幸的人形成了相當(dāng)?shù)恼饝?。事?shí)也證明了這一點(diǎn),，自1997年兩岸開(kāi)始遣返劫機(jī)犯罪嫌疑人以來(lái)，發(fā)生在兩岸間的劫機(jī)事件已經(jīng)明顯減少,，與1993年的情況形成了鮮明的對(duì)比,。

附：遣返劫機(jī)犯專(zhuān)機(jī)再遇劫持

1999年2月8日，臺(tái)灣?；鶗?huì)與警方安排了一架“劫機(jī)犯專(zhuān)機(jī)”,，將劉保才、師月波,、楊明德,、王志華,、李向譽(yù)、羅昌華,、王玉英,、林文強(qiáng)和鄒維強(qiáng)等9名劫機(jī)犯罪嫌疑人從臺(tái)北運(yùn)往金門(mén),，準(zhǔn)備于9日上午在金門(mén)辦理交接,。臺(tái)灣媒體稱(chēng)，這是全世界迄今獨(dú)一無(wú)二的“劫機(jī)犯專(zhuān)機(jī)”,，也是世界民航史上一次運(yùn)送高達(dá)9名劫機(jī)犯的重要記錄,。然而，飛機(jī)從臺(tái)北飛往金門(mén)過(guò)程中,，卻意外發(fā)生“案外案”,，楊明德、林文強(qiáng),、師月波,、王志華4名劫機(jī)犯罪嫌疑人企圖劫持這架專(zhuān)機(jī)。

1999年2月臺(tái)灣警政單位決定包租的立榮航空DHC8-300（編號(hào)B-15237）飛機(jī)執(zhí)行這趟“劫機(jī)犯專(zhuān)機(jī)”任務(wù),。為確保飛行途中的安全,，特別安排了20余名警員隨機(jī)護(hù)送但還是出了意外，在2月8日登上這架從臺(tái)北松山機(jī)場(chǎng)飛往金門(mén)尚義機(jī)場(chǎng)的包機(jī)后,，飛行途中,，楊明德借機(jī)用刀片脅持負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)劫機(jī)犯運(yùn)送與遣返作業(yè)的臺(tái)灣海基會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)詹志宏,，脅持過(guò)程中詹志宏被鐵片劃傷脖子,，多名警察上前將楊制服，其余警察也迅速將另8名嫌犯壓制在座位上,，飛機(jī)落地后經(jīng)檢查林文強(qiáng),、師月波、王志華等三人也暗藏利器,，但未動(dòng)作,。據(jù)事后調(diào)查，楊明德,、林文強(qiáng),、師月波、王志華4名劫機(jī)犯罪嫌疑人在1998年12月底得知要被遣返回大陸就預(yù)謀,，希望在遭遣返時(shí),，“挾持人質(zhì)，搭船劫船,，搭機(jī)劫機(jī) ”,，并準(zhǔn)備好鐵片等工具,。

受到這起意外事件的影響，遣返九名劫機(jī)犯的不得不延遲耽誤,。經(jīng)過(guò)各相關(guān)單位協(xié)調(diào)后,，決定先行遣返劉保才、羅昌華,、王玉英,、鄒維強(qiáng)和李向譽(yù)等五名劫機(jī)犯。參與再次劫機(jī)的楊明德,、林文強(qiáng),、師月波、王志華4人被扣押回臺(tái)接受審查,。臺(tái)北地方法院在2000年3月30日以觸犯民用航空,、妨害公務(wù)等罪，判處楊明德,、林文強(qiáng),、王志華等三人有期徒刑四年二月。同行的師月坡,，被認(rèn)定沒(méi)有參與作案,，獲判他無(wú)罪，等候遣返大陸,。

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