2003年11月28日,，臺(tái)灣“立法院”三讀通過(guò)了以國(guó)親版本為主體的“公民投票法”，但是卻為“臺(tái)獨(dú)公投”埋下了伏筆,。尤其是其中有關(guān)防御性“公投”的規(guī)定,，極具危害性?！肮斗ā钡?7條規(guī)定,，“‘國(guó)家’遭受外力威脅，致‘主權(quán)’有改變之虞,，‘總統(tǒng)’得經(jīng)‘行政院’會(huì)決議,，就‘國(guó)家’安全事項(xiàng)交付公投”。 

“公投法”剛一通過(guò),，陳水扁就宣稱(chēng),，將在2004年3.20選舉投票日，舉辦防御性“公投”,，由此拉開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)3年多的對(duì)大陸的防御性“公投”恐嚇活動(dòng),。舉例言之： 

一，大陸做出防止或者反制“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)的動(dòng)作時(shí),，民進(jìn)黨當(dāng)局立即以舉辦防御性“公投”來(lái)對(duì)峙,、來(lái)恐嚇。如在2005年3月14日,，中國(guó)大陸通過(guò)反分裂國(guó)家法,，前“總統(tǒng)府”資政辜寬敏立即表示，現(xiàn)今兩岸已進(jìn)入“準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”陳水扁應(yīng)發(fā)動(dòng)防御性“公投”,，“愈早發(fā)動(dòng)愈好”,，“我們不發(fā)動(dòng)，就是他們發(fā)動(dòng)”,。 

二,，民進(jìn)黨當(dāng)局在國(guó)際社會(huì)和外交活動(dòng)遇到挫折,，也搬出防御性“公投”來(lái)威脅大陸。如在2007年6月9日,，臺(tái)哥“斷交”,，民進(jìn)黨揚(yáng)言，臺(tái)灣在美,、臺(tái),、大陸之間的關(guān)系要有自己的“紅線”概念，民進(jìn)黨將呼吁陳水扁考慮動(dòng)用防御性“公投”,。6月30日,，“以‘臺(tái)灣’名義加入聯(lián)合國(guó)公投案”遭“公投審議委員會(huì)”駁回，民進(jìn)黨決定提請(qǐng)?jiān)V愿,，民進(jìn)黨秘書(shū)長(zhǎng)林佳龍指出,，現(xiàn)階段將全力提請(qǐng)?jiān)V愿，但也不排除建議陳水扁發(fā)動(dòng)防御性“公投”,。 

三,，一遇到重大選舉活動(dòng)，民進(jìn)黨吃力的時(shí)候,，陳水扁就會(huì)搬出防御性“公投”,，并以此刺激大陸方面做出嚴(yán)厲的反應(yīng)，以用來(lái)制造對(duì)立民意,，并借此吸納失去理智的民意,。2003年底，陳水扁已把防御性“公投”的大戲推倒了最高潮,。今次又面臨艱難的選舉,，推出防御性“公投”不過(guò)又是一次舊戲重演而已。

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