2003年11月28日,，臺灣“立法院”三讀通過了以國親版本為主體的“公民投票法”，但是卻為“臺獨公投”埋下了伏筆,。尤其是其中有關(guān)防御性“公投”的規(guī)定,，極具危害性?！肮斗ā钡?7條規(guī)定,，“‘國家’遭受外力威脅，致‘主權(quán)’有改變之虞,，‘總統(tǒng)’得經(jīng)‘行政院’會決議,，就‘國家’安全事項交付公投”。 

“公投法”剛一通過,，陳水扁就宣稱,，將在2004年3.20選舉投票日，舉辦防御性“公投”,，由此拉開了長達3年多的對大陸的防御性“公投”恐嚇活動,。舉例言之： 

一，大陸做出防止或者反制“臺獨”活動的動作時,，民進黨當局立即以舉辦防御性“公投”來對峙,、來恐嚇。如在2005年3月14日,，中國大陸通過反分裂國家法,，前“總統(tǒng)府”資政辜寬敏立即表示，現(xiàn)今兩岸已進入“準戰(zhàn)爭狀態(tài)”陳水扁應(yīng)發(fā)動防御性“公投”,，“愈早發(fā)動愈好”,，“我們不發(fā)動，就是他們發(fā)動”,。 

二,，民進黨當局在國際社會和外交活動遇到挫折，也搬出防御性“公投”來威脅大陸,。如在2007年6月9日,，臺哥“斷交”，民進黨揚言,，臺灣在美,、臺、大陸之間的關(guān)系要有自己的“紅線”概念,，民進黨將呼吁陳水扁考慮動用防御性“公投”,。6月30日,，“以‘臺灣’名義加入聯(lián)合國公投案”遭“公投審議委員會”駁回，民進黨決定提請訴愿,，民進黨秘書長林佳龍指出,，現(xiàn)階段將全力提請訴愿，但也不排除建議陳水扁發(fā)動防御性“公投”,。 

三,，一遇到重大選舉活動，民進黨吃力的時候,，陳水扁就會搬出防御性“公投”，并以此刺激大陸方面做出嚴厲的反應(yīng),，以用來制造對立民意,，并借此吸納失去理智的民意。2003年底,，陳水扁已把防御性“公投”的大戲推倒了最高潮,。今次又面臨艱難的選舉，推出防御性“公投”不過又是一次舊戲重演而已,。

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