--520臺海報告（二）

Ⅰ 臺美高開低走,，未來終歸平淡

特朗普勝選后,，在臺灣問題上動作頻頻,，直接與蔡英文通話、并稱呼蔡為“臺灣總統(tǒng)”,，這完全打破了臺美“斷交”38年來雙方領導人不得直接接觸的慣例,。不但如此，特朗普還在推特上妄言,，將拿“一中政策”與中國大陸進行交易,。從當時情形來講，中美關系似乎烏云密布,，岌岌可危,，臺灣問題有可能成為中美關系中隨時自燃的“閃爆點”,。

特朗普正式上臺之后，方才清醒地意識到中美關系對于美國自身利益的重要性,，因而果斷做出調整,，公開承諾將會恪守“一中政策”，并在上臺后不足百天就邀請習近平主席訪美,，這在以往中美關系發(fā)展史上是從未有過的,。

中美關系由近乎劍拔弩張到雙方領導人相逢一笑的瞬間切換，也對蔡英文當局產生了強烈的心理沖擊,。蔡英文本來預期中美之間將會出現(xiàn)為期一年甚至更長時間的磨合期和碰撞期，屆時臺灣可以利用中美關系的空檔期來趁虛而入,，全力拉抬臺美關系。但現(xiàn)在中美關系發(fā)展的良好勢頭,，顯然已經完全超越了蔡英文當初的沙盤推演,，一時讓蔡當局茫然不知所措，只能轉攻為守,，靜觀其變,。

蔡英文與陳建仁,。

在中美關系大局底定的情況下,，臺美關系不可能有“出格”之舉,，這也讓蔡英文當局產生了強烈的心理落差,。

政治層面,，臺當局“更名”把戲遭美重挫。近期,，蔡英文當局向美提出,，希望將“駐美國臺北經濟文化代表處”中的“臺北”改為“臺灣”，以便凸顯臺灣作為一個“獨立政治實體”的假象,，但特朗普政府卻對其當面呵斥,，痛批其是“破壞現(xiàn)狀”,，這也讓臺“外交部長”李大維一度惱羞成怒,，憤憤不已,。

經貿層面,，美國或將對臺發(fā)動貿易制裁,。特朗普貿易保護政策已然成型，而美國在對臺貿易中處于逆差的劣勢地位,。2016年美國對臺出口285.97億美元，從臺灣進口335.23億美元,，美國對臺逆差額為49.26億美元,。未來特朗普勢必會強勢出擊，要求重新評估對臺貿易政策,，扭轉美國貿易逆差態(tài)勢,。事實上,，在今年3月31日特朗普政府公布的“2017年各國貿易障礙評估報告”中，就列出了臺灣的“六宗罪”,，包括臺灣進口政策,、知識產權保護,、服務貿易障礙,、投資障礙與其他障礙等等。顯然,，未來美國若在這些領域對臺灣逐一展開審查,，美臺貿易顯然將面臨著巨大的不確定性,。

意識形態(tài)方面,，臺灣面臨著與美“斷線失聯(lián)”的風險,。長期以來,，美國一直視臺灣為“重要伙伴”,，認為雙方在民主,、人權、自由等方面享有共同的價值觀,。如2011年美國務卿希拉里在《外交政策》發(fā)表的《美國的太平洋世紀》一文中,，就盛贊臺灣，聲稱“美臺有堅實的關系”,。但特朗普上臺后，在整個對外政策中對民主價值等傳統(tǒng)的意識形態(tài)話語著墨極少,，而且他自己也公開承諾將會“以戰(zhàn)略取代意識形態(tài)”,。失去了意識形態(tài)的連接點，臺灣當局自然也就失去了對美工作的一個關鍵著力點,。

目前中美關系正在邁入正軌,，臺灣問題也基本實現(xiàn)“軟著陸”，2017年下半年中美領導人將在APEC等重要場合會晤,，特朗普還會實現(xiàn)首次訪華,。所以短期來看,，臺灣問題在中美之間應會復歸平靜,，蔡英文自稱會對美購買F-35,，再次與特朗普通話等“豪言壯語”,，不過是自欺欺人的心理安慰罷了,。

Ⅱ 臺日戰(zhàn)略互需空前高漲,，最需警惕

由于日本在釣魚島等問題上無意調整,，中日關系近年來持續(xù)走低,。安倍政府出于牽制中國大陸需要，亟需打“臺灣牌”向大陸施壓,。而蔡英文在兩岸關系上的壓力也與日俱增,，迫切希望能夠借助日本這個“外援”來為自己解圍,。當臺日互有所需的時候，自然會主動走近,，相互抱團取暖,。從整體形勢來看,，未來臺日關系比臺美關系更加值得警惕,。

美國主軸兩岸“非統(tǒng)非獨非武”,，日本則是“防統(tǒng)促獨可武”,。美國既不支持兩岸統(tǒng)一,，也反對臺灣“獨立”,，目前最關心的是臺海地區(qū)能否維持和平與穩(wěn)定。如果兩岸發(fā)生沖突,，臺海地區(qū)陷入動蕩,，美國依據(jù)所謂“與臺灣關系法”，有可能被迫卷入其中,，與中國大陸發(fā)生正面對抗。中國綜合實力近年來穩(wěn)步增長,，臺灣又處于中國的家門口,，若是中美對撞，美國估計輸多贏少,，必然未蒙其利,，先受其害,。

世界衛(wèi)生大會將在22日于瑞士日內瓦舉行,，但臺灣當局沒有收到邀請函。臺當局衛(wèi)福部長陳時中表示,，就算沒收到邀請函,，也會率團前往,。

日本雖然與美國一樣，也不愿意看到兩岸統(tǒng)一,，但對“臺獨”行徑，日本卻始終在給予縱容和慫恿,。在日本看來,，即使是兩岸炮火相向，日本也無需擔心,，因為兩岸發(fā)生沖突后,，沒有任何一份文件或協(xié)議要求日本必須“協(xié)防”臺灣，屆時日本完全可以作壁上觀,，坐收漁翁之利,。即使日本被迫或主動介入，根據(jù)“美日安保條約”規(guī)定,，日本也可以利用美國作為靠山,，全力構建美日臺三方軍事同盟關系，共同來對抗中國大陸,。中國大陸若是在美日臺圍堵遏制下一蹶不振,，日本顯然又可以在亞太地區(qū)扮演“老大”角色，又可以恣意妄為,、為所欲為,，而這正是日本安倍政府所夢寐以求的最大“夢想”。

美國傾向于繼續(xù)在中美關系框架下處理臺灣問題,，而日本則謀求將臺灣問題從中日關系中剝離出來,。2016年蔡英文勝選后，美國在發(fā)給蔡的賀電中,，只字未提被臺灣視為護身符的“與臺灣關系法”,，反而強調“一中政策”和“中美三個聯(lián)合公報”。美國這種措辭,，顯然是精心安排,，就是要提醒蔡英文，美國會在中美關系大的框架下來處理臺灣問題,，不會將臺灣問題單獨區(qū)隔,，因而提醒蔡英文不要利用臺灣問題來挑撥美中關系大局,。

但日本在給蔡英文的賀電中，則絲毫不提“一中政策”和中日四個重要政治文件,，反而刻意凸顯日臺共享民主價值,。這流露出日本要把臺灣作為一個“獨立政治實體”來看待，要把日臺關系單獨處理,，而不愿再把臺灣問題放置到中日關系大的框架下來思考,。

美國對“九二共識”相對中立，日本卻蓄意抹黑,?！熬哦沧R”是兩岸關系和平發(fā)展的“定海神針”，蔡英文卻對之有意回避,，始終拒絕公開承認,，這也使得兩岸關系陷入了新的困局。由于兩岸關系的發(fā)展態(tài)勢與島內絕大部分民眾的現(xiàn)實利益息息相關,，因而很多民眾都強烈呼吁蔡英文應該擺脫意識形態(tài)誤區(qū),，早日接受“九二共識”，這種呼聲四起的輿論氛圍也給蔡英文形成了巨大的民意壓力,。對于蔡英文的困局,，日本也想“伸出援手”，“助其解圍”,，例如日本眾議院外務委員長岸信夫就稱,，“九二共識”是個“大麻煩”，“在兩岸關系上,，臺灣人本身的國家自我認同才更重要”,。這種論調顯然是在與蔡英文一唱一和、遙相呼應,，其主要目的就是幫助蔡英文減壓,。與之形成鮮明對比的是,，“美國在臺協(xié)會（AIT）”臺北辦事處前處長梅健華卻稱，美國在“九二共識”議題上不持立場,。

整體來看,，安倍是1972年臺日“斷交”以來最為親臺的日本首相，而且2018年極有可能再度連任，這也為蔡英文極力向日本靠攏提供了千載難逢的重要契機,。當一個不放棄“臺獨”黨綱的蔡英文，與一個謀求軍國主義復活的安倍相遇,，二者會產生怎樣的化學反應,，讓人堪憂,。

Ⅲ 臺或新增“友邦”，兩岸“邦交戰(zhàn)”一觸即發(fā)

馬英九時期奉行“外交休兵”戰(zhàn)術,，不愿像當年李登輝,、陳水扁那樣，在“邦交國”議題上與中國大陸展開激烈廝殺,。但從未來走向來看,，島內盛傳蔡英文有可能放棄馬英九時期政策,，重走李陳時期老路,，在“邦交國”議題上與中國大陸進行終極對決,。

這種觀點不是一家之言，亦非危言聳聽,。各種跡象表明,，目前蔡英文當局正在蠢蠢欲動,，隨時有可能建立新的“邦交國”。尤其值得注意的是,，目前全世界共有4個國家既未與大陸建交，也未與臺灣“建交”,，分別是不丹,、馬爾他騎士團，科索沃和阿拉伯撒哈拉民主共和國,。這四個國家都與臺灣有著千絲萬縷的關系,，未來的一舉一動,，都值得高度關注。

臺“外長”李大維,。

僅以馬爾他騎士團為例。今年3月13日,，美國《福布斯》雜志披露,，目前臺灣與馬爾他騎士團正在越南胡志明市展開一項人道救援合作項目,，未來雙方有可能更進一步,，洽談“建交”事宜,，馬爾他騎士團有可能成為臺灣新的盟友,。馬爾他騎士團對外通信主任狄羅比亞特對此也毫不諱言，公開表示,，“目前馬爾他騎士團與臺灣合作關系緊密,，有信心和臺灣發(fā)展更加深厚的關系”,。這種表態(tài)雖未完全點破,，卻也是語帶玄機,。就客觀形勢來看，臺灣與馬爾他騎士團關系也的確正在升溫,，4月17日臺灣舉行所謂的“2017自由民主論壇”,，馬爾他騎士團就專門指派高層政要出席,。未來雙方關系如何進展,，不得不防,。

臺灣是中國的一個部分,，沒有任何資格建立所謂的“邦交國”。一旦臺灣尋求建立新的“邦交國”,，兩岸“邦交”戰(zhàn)必然會全面開打。

Ⅳ 亞太四海聯(lián)動,，臺需明哲保身

近段時間以來，全球動蕩不安,，戰(zhàn)火紛飛，整個亞太區(qū)域也是劍拔弩張,，烽火四起,，目前已經形成了四海聯(lián)動的格局,。在這其中,，臺灣雖然面積不大,，但其角色卻不容小覷,。

在黃海海域,，因為朝核問題,、薩德問題等,，中國正面臨著來自朝鮮,、韓國以及美國的巨大壓力,，臺灣也不忘趁機添亂,，據(jù)日本《朝日新聞》等媒體報道,，臺灣或將效仿韓國，從美引進薩德系統(tǒng),。

在東海海域，中日對峙氛圍并未明顯降低,，反而時有加劇態(tài)勢，未來臺灣在釣魚島等問題上如何表態(tài),，將直接攸關中華民族的整體利益。

駐美國臺北經濟文化代表處,。

在臺海問題上,，臺灣本來就是最為關鍵的角色之一,，未來蔡英文兩岸政策如何調整,，將直接決定兩岸是遭遇驚濤駭浪還是重返風平浪靜,，這也將成為整個亞太地區(qū)能否繼續(xù)維持和平與穩(wěn)定的關鍵變數(shù),。

在南海領域，美國及部分東南亞國家頻頻對大陸施壓,，日本也不甘寂寞,，以“航行自由”為名,，主動指派“出云號”到南海攪局，進一步加劇南海緊張局勢,。未來蔡英文當局是否會堅守“南海斷續(xù)線”,，將成為影響各方力量對比的關鍵指標，若是蔡當局明確堅守,，這將為兩岸聯(lián)手共同守護南?！白鏅唷钡於己没A，但如果蔡當局主動放棄,，則會讓親者痛、仇者快,，中華民族在南海的整體利益也將面臨嚴峻考驗。

整體而言,，整個亞太地區(qū)危機四伏、兇險不斷,，若是蔡英文以為可以趁火打劫,，火中取栗，結局恐怕兇多吉少,，最終還有可能引火上身，深受其害,。當務之急,，蔡英文如果明智的話,，應該首先根本上調整兩岸政策,，避免臺海地區(qū)成為整個亞太局勢的閃爆點,。否則，一旦臺海生事,，臺灣勢將成為最大的受害者，蔡英文離下臺估計也將為時不遠。

(鐘厚濤,，鳳凰大參考“520報告”撰寫小組成員,，盤古智庫研究員,，中國社科院臺灣研究所助理研究員。)

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