--520臺(tái)海報(bào)告（二）

Ⅰ 臺(tái)美高開(kāi)低走,，未來(lái)終歸平淡

特朗普勝選后，在臺(tái)灣問(wèn)題上動(dòng)作頻頻,，直接與蔡英文通話,、并稱呼蔡為“臺(tái)灣總統(tǒng)”，這完全打破了臺(tái)美“斷交”38年來(lái)雙方領(lǐng)導(dǎo)人不得直接接觸的慣例,。不但如此,，特朗普還在推特上妄言，將拿“一中政策”與中國(guó)大陸進(jìn)行交易,。從當(dāng)時(shí)情形來(lái)講,，中美關(guān)系似乎烏云密布，岌岌可危,，臺(tái)灣問(wèn)題有可能成為中美關(guān)系中隨時(shí)自燃的“閃爆點(diǎn)”,。

特朗普正式上臺(tái)之后，方才清醒地意識(shí)到中美關(guān)系對(duì)于美國(guó)自身利益的重要性,，因而果斷做出調(diào)整,，公開(kāi)承諾將會(huì)恪守“一中政策”，并在上臺(tái)后不足百天就邀請(qǐng)習(xí)近平主席訪美,，這在以往中美關(guān)系發(fā)展史上是從未有過(guò)的,。

中美關(guān)系由近乎劍拔弩張到雙方領(lǐng)導(dǎo)人相逢一笑的瞬間切換,，也對(duì)蔡英文當(dāng)局產(chǎn)生了強(qiáng)烈的心理沖擊。蔡英文本來(lái)預(yù)期中美之間將會(huì)出現(xiàn)為期一年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的磨合期和碰撞期,，屆時(shí)臺(tái)灣可以利用中美關(guān)系的空檔期來(lái)趁虛而入,，全力拉抬臺(tái)美關(guān)系。但現(xiàn)在中美關(guān)系發(fā)展的良好勢(shì)頭,，顯然已經(jīng)完全超越了蔡英文當(dāng)初的沙盤(pán)推演,，一時(shí)讓蔡當(dāng)局茫然不知所措，只能轉(zhuǎn)攻為守,，靜觀其變,。

蔡英文與陳建仁。

在中美關(guān)系大局底定的情況下,，臺(tái)美關(guān)系不可能有“出格”之舉,，這也讓蔡英文當(dāng)局產(chǎn)生了強(qiáng)烈的心理落差。

政治層面,，臺(tái)當(dāng)局“更名”把戲遭美重挫,。近期，蔡英文當(dāng)局向美提出,，希望將“駐美國(guó)臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處”中的“臺(tái)北”改為“臺(tái)灣”,，以便凸顯臺(tái)灣作為一個(gè)“獨(dú)立政治實(shí)體”的假象，但特朗普政府卻對(duì)其當(dāng)面呵斥,，痛批其是“破壞現(xiàn)狀”,，這也讓臺(tái)“外交部長(zhǎng)”李大維一度惱羞成怒，憤憤不已,。

經(jīng)貿(mào)層面,，美國(guó)或?qū)?duì)臺(tái)發(fā)動(dòng)貿(mào)易制裁。特朗普貿(mào)易保護(hù)政策已然成型,，而美國(guó)在對(duì)臺(tái)貿(mào)易中處于逆差的劣勢(shì)地位,。2016年美國(guó)對(duì)臺(tái)出口285.97億美元，從臺(tái)灣進(jìn)口335.23億美元,，美國(guó)對(duì)臺(tái)逆差額為49.26億美元,。未來(lái)特朗普勢(shì)必會(huì)強(qiáng)勢(shì)出擊，要求重新評(píng)估對(duì)臺(tái)貿(mào)易政策,，扭轉(zhuǎn)美國(guó)貿(mào)易逆差態(tài)勢(shì),。事實(shí)上,，在今年3月31日特朗普政府公布的“2017年各國(guó)貿(mào)易障礙評(píng)估報(bào)告”中,，就列出了臺(tái)灣的“六宗罪”，包括臺(tái)灣進(jìn)口政策,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、服務(wù)貿(mào)易障礙,、投資障礙與其他障礙等等。顯然,，未來(lái)美國(guó)若在這些領(lǐng)域?qū)ε_(tái)灣逐一展開(kāi)審查,，美臺(tái)貿(mào)易顯然將面臨著巨大的不確定性。

意識(shí)形態(tài)方面,，臺(tái)灣面臨著與美“斷線失聯(lián)”的風(fēng)險(xiǎn),。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直視臺(tái)灣為“重要伙伴”,，認(rèn)為雙方在民主,、人權(quán)、自由等方面享有共同的價(jià)值觀,。如2011年美國(guó)務(wù)卿希拉里在《外交政策》發(fā)表的《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》一文中,，就盛贊臺(tái)灣，聲稱“美臺(tái)有堅(jiān)實(shí)的關(guān)系”,。但特朗普上臺(tái)后,，在整個(gè)對(duì)外政策中對(duì)民主價(jià)值等傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)著墨極少，而且他自己也公開(kāi)承諾將會(huì)“以戰(zhàn)略取代意識(shí)形態(tài)”,。失去了意識(shí)形態(tài)的連接點(diǎn),，臺(tái)灣當(dāng)局自然也就失去了對(duì)美工作的一個(gè)關(guān)鍵著力點(diǎn)。

目前中美關(guān)系正在邁入正軌,，臺(tái)灣問(wèn)題也基本實(shí)現(xiàn)“軟著陸”,，2017年下半年中美領(lǐng)導(dǎo)人將在APEC等重要場(chǎng)合會(huì)晤，特朗普還會(huì)實(shí)現(xiàn)首次訪華,。所以短期來(lái)看,，臺(tái)灣問(wèn)題在中美之間應(yīng)會(huì)復(fù)歸平靜，蔡英文自稱會(huì)對(duì)美購(gòu)買(mǎi)F-35,，再次與特朗普通話等“豪言壯語(yǔ)”,，不過(guò)是自欺欺人的心理安慰罷了。

Ⅱ 臺(tái)日戰(zhàn)略互需空前高漲,，最需警惕

由于日本在釣魚(yú)島等問(wèn)題上無(wú)意調(diào)整,，中日關(guān)系近年來(lái)持續(xù)走低。安倍政府出于牽制中國(guó)大陸需要,，亟需打“臺(tái)灣牌”向大陸施壓,。而蔡英文在兩岸關(guān)系上的壓力也與日俱增，迫切希望能夠借助日本這個(gè)“外援”來(lái)為自己解圍,。當(dāng)臺(tái)日互有所需的時(shí)候,，自然會(huì)主動(dòng)走近，相互抱團(tuán)取暖,。從整體形勢(shì)來(lái)看,，未來(lái)臺(tái)日關(guān)系比臺(tái)美關(guān)系更加值得警惕,。

美國(guó)主軸兩岸“非統(tǒng)非獨(dú)非武”，日本則是“防統(tǒng)促獨(dú)可武”,。美國(guó)既不支持兩岸統(tǒng)一,，也反對(duì)臺(tái)灣“獨(dú)立”，目前最關(guān)心的是臺(tái)海地區(qū)能否維持和平與穩(wěn)定,。如果兩岸發(fā)生沖突,，臺(tái)海地區(qū)陷入動(dòng)蕩，美國(guó)依據(jù)所謂“與臺(tái)灣關(guān)系法”,，有可能被迫卷入其中,，與中國(guó)大陸發(fā)生正面對(duì)抗。中國(guó)綜合實(shí)力近年來(lái)穩(wěn)步增長(zhǎng),，臺(tái)灣又處于中國(guó)的家門(mén)口,，若是中美對(duì)撞，美國(guó)估計(jì)輸多贏少,，必然未蒙其利,，先受其害。

世界衛(wèi)生大會(huì)將在22日于瑞士日內(nèi)瓦舉行,，但臺(tái)灣當(dāng)局沒(méi)有收到邀請(qǐng)函,。臺(tái)當(dāng)局衛(wèi)福部長(zhǎng)陳時(shí)中表示，就算沒(méi)收到邀請(qǐng)函,，也會(huì)率團(tuán)前往,。

日本雖然與美國(guó)一樣，也不愿意看到兩岸統(tǒng)一,，但對(duì)“臺(tái)獨(dú)”行徑，日本卻始終在給予縱容和慫恿,。在日本看來(lái),，即使是兩岸炮火相向，日本也無(wú)需擔(dān)心,，因?yàn)閮砂栋l(fā)生沖突后,，沒(méi)有任何一份文件或協(xié)議要求日本必須“協(xié)防”臺(tái)灣，屆時(shí)日本完全可以作壁上觀,，坐收漁翁之利,。即使日本被迫或主動(dòng)介入，根據(jù)“美日安保條約”規(guī)定,，日本也可以利用美國(guó)作為靠山,，全力構(gòu)建美日臺(tái)三方軍事同盟關(guān)系，共同來(lái)對(duì)抗中國(guó)大陸。中國(guó)大陸若是在美日臺(tái)圍堵遏制下一蹶不振,，日本顯然又可以在亞太地區(qū)扮演“老大”角色，又可以恣意妄為,、為所欲為,，而這正是日本安倍政府所夢(mèng)寐以求的最大“夢(mèng)想”。

美國(guó)傾向于繼續(xù)在中美關(guān)系框架下處理臺(tái)灣問(wèn)題,，而日本則謀求將臺(tái)灣問(wèn)題從中日關(guān)系中剝離出來(lái),。2016年蔡英文勝選后，美國(guó)在發(fā)給蔡的賀電中,，只字未提被臺(tái)灣視為護(hù)身符的“與臺(tái)灣關(guān)系法”,，反而強(qiáng)調(diào)“一中政策”和“中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)”。美國(guó)這種措辭,，顯然是精心安排,，就是要提醒蔡英文，美國(guó)會(huì)在中美關(guān)系大的框架下來(lái)處理臺(tái)灣問(wèn)題,，不會(huì)將臺(tái)灣問(wèn)題單獨(dú)區(qū)隔,，因而提醒蔡英文不要利用臺(tái)灣問(wèn)題來(lái)挑撥美中關(guān)系大局。

但日本在給蔡英文的賀電中,，則絲毫不提“一中政策”和中日四個(gè)重要政治文件,，反而刻意凸顯日臺(tái)共享民主價(jià)值。這流露出日本要把臺(tái)灣作為一個(gè)“獨(dú)立政治實(shí)體”來(lái)看待,，要把日臺(tái)關(guān)系單獨(dú)處理,，而不愿再把臺(tái)灣問(wèn)題放置到中日關(guān)系大的框架下來(lái)思考。

美國(guó)對(duì)“九二共識(shí)”相對(duì)中立,，日本卻蓄意抹黑,。“九二共識(shí)”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的“定海神針”,，蔡英文卻對(duì)之有意回避,，始終拒絕公開(kāi)承認(rèn)，這也使得兩岸關(guān)系陷入了新的困局,。由于兩岸關(guān)系的發(fā)展態(tài)勢(shì)與島內(nèi)絕大部分民眾的現(xiàn)實(shí)利益息息相關(guān),，因而很多民眾都強(qiáng)烈呼吁蔡英文應(yīng)該擺脫意識(shí)形態(tài)誤區(qū)，早日接受“九二共識(shí)”,，這種呼聲四起的輿論氛圍也給蔡英文形成了巨大的民意壓力,。對(duì)于蔡英文的困局，日本也想“伸出援手”,，“助其解圍”,，例如日本眾議院外務(wù)委員長(zhǎng)岸信夫就稱，“九二共識(shí)”是個(gè)“大麻煩”，“在兩岸關(guān)系上,，臺(tái)灣人本身的國(guó)家自我認(rèn)同才更重要”,。這種論調(diào)顯然是在與蔡英文一唱一和、遙相呼應(yīng),，其主要目的就是幫助蔡英文減壓,。與之形成鮮明對(duì)比的是，“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)（AIT）”臺(tái)北辦事處前處長(zhǎng)梅健華卻稱,，美國(guó)在“九二共識(shí)”議題上不持立場(chǎng),。

整體來(lái)看，安倍是1972年臺(tái)日“斷交”以來(lái)最為親臺(tái)的日本首相,，而且2018年極有可能再度連任,，這也為蔡英文極力向日本靠攏提供了千載難逢的重要契機(jī)。當(dāng)一個(gè)不放棄“臺(tái)獨(dú)”黨綱的蔡英文,，與一個(gè)謀求軍國(guó)主義復(fù)活的安倍相遇,，二者會(huì)產(chǎn)生怎樣的化學(xué)反應(yīng)，讓人堪憂,。

Ⅲ 臺(tái)或新增“友邦”,，兩岸“邦交戰(zhàn)”一觸即發(fā)

馬英九時(shí)期奉行“外交休兵”戰(zhàn)術(shù)，不愿像當(dāng)年李登輝,、陳水扁那樣,，在“邦交國(guó)”議題上與中國(guó)大陸展開(kāi)激烈廝殺。但從未來(lái)走向來(lái)看,，島內(nèi)盛傳蔡英文有可能放棄馬英九時(shí)期政策,，重走李陳時(shí)期老路，在“邦交國(guó)”議題上與中國(guó)大陸進(jìn)行終極對(duì)決,。

這種觀點(diǎn)不是一家之言,，亦非危言聳聽(tīng)。各種跡象表明,，目前蔡英文當(dāng)局正在蠢蠢欲動(dòng),，隨時(shí)有可能建立新的“邦交國(guó)”。尤其值得注意的是,，目前全世界共有4個(gè)國(guó)家既未與大陸建交,，也未與臺(tái)灣“建交”，分別是不丹,、馬爾他騎士團(tuán),，科索沃和阿拉伯撒哈拉民主共和國(guó)。這四個(gè)國(guó)家都與臺(tái)灣有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系,，未來(lái)的一舉一動(dòng),，都值得高度關(guān)注,。

臺(tái)“外長(zhǎng)”李大維。

僅以馬爾他騎士團(tuán)為例,。今年3月13日,，美國(guó)《福布斯》雜志披露，目前臺(tái)灣與馬爾他騎士團(tuán)正在越南胡志明市展開(kāi)一項(xiàng)人道救援合作項(xiàng)目,，未來(lái)雙方有可能更進(jìn)一步,，洽談“建交”事宜，馬爾他騎士團(tuán)有可能成為臺(tái)灣新的盟友。馬爾他騎士團(tuán)對(duì)外通信主任狄羅比亞特對(duì)此也毫不諱言,，公開(kāi)表示,，“目前馬爾他騎士團(tuán)與臺(tái)灣合作關(guān)系緊密，有信心和臺(tái)灣發(fā)展更加深厚的關(guān)系”,。這種表態(tài)雖未完全點(diǎn)破,，卻也是語(yǔ)帶玄機(jī)。就客觀形勢(shì)來(lái)看,，臺(tái)灣與馬爾他騎士團(tuán)關(guān)系也的確正在升溫,，4月17日臺(tái)灣舉行所謂的“2017自由民主論壇”，馬爾他騎士團(tuán)就專門(mén)指派高層政要出席,。未來(lái)雙方關(guān)系如何進(jìn)展,，不得不防。

臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)部分,，沒(méi)有任何資格建立所謂的“邦交國(guó)”,。一旦臺(tái)灣尋求建立新的“邦交國(guó)”,，兩岸“邦交”戰(zhàn)必然會(huì)全面開(kāi)打,。

Ⅳ 亞太四海聯(lián)動(dòng),，臺(tái)需明哲保身

近段時(shí)間以來(lái),，全球動(dòng)蕩不安,，戰(zhàn)火紛飛,，整個(gè)亞太區(qū)域也是劍拔弩張，烽火四起,，目前已經(jīng)形成了四海聯(lián)動(dòng)的格局。在這其中,，臺(tái)灣雖然面積不大,，但其角色卻不容小覷,。

在黃海海域，因?yàn)槌藛?wèn)題,、薩德問(wèn)題等,，中國(guó)正面臨著來(lái)自朝鮮、韓國(guó)以及美國(guó)的巨大壓力,，臺(tái)灣也不忘趁機(jī)添亂,，據(jù)日本《朝日新聞》等媒體報(bào)道,，臺(tái)灣或?qū)⑿Х马n國(guó),，從美引進(jìn)薩德系統(tǒng)。

在東海海域,，中日對(duì)峙氛圍并未明顯降低，反而時(shí)有加劇態(tài)勢(shì),，未來(lái)臺(tái)灣在釣魚(yú)島等問(wèn)題上如何表態(tài),，將直接攸關(guān)中華民族的整體利益。

駐美國(guó)臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處,。

在臺(tái)海問(wèn)題上,，臺(tái)灣本來(lái)就是最為關(guān)鍵的角色之一，未來(lái)蔡英文兩岸政策如何調(diào)整,，將直接決定兩岸是遭遇驚濤駭浪還是重返風(fēng)平浪靜,，這也將成為整個(gè)亞太地區(qū)能否繼續(xù)維持和平與穩(wěn)定的關(guān)鍵變數(shù),。

在南海領(lǐng)域,，美國(guó)及部分東南亞國(guó)家頻頻對(duì)大陸施壓，日本也不甘寂寞,，以“航行自由”為名，主動(dòng)指派“出云號(hào)”到南海攪局,，進(jìn)一步加劇南海緊張局勢(shì),。未來(lái)蔡英文當(dāng)局是否會(huì)堅(jiān)守“南海斷續(xù)線”，將成為影響各方力量對(duì)比的關(guān)鍵指標(biāo),，若是蔡當(dāng)局明確堅(jiān)守,，這將為兩岸聯(lián)手共同守護(hù)南海“祖權(quán)”奠定良好基礎(chǔ),，但如果蔡當(dāng)局主動(dòng)放棄,，則會(huì)讓親者痛、仇者快,，中華民族在南海的整體利益也將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),。

整體而言,，整個(gè)亞太地區(qū)危機(jī)四伏、兇險(xiǎn)不斷,，若是蔡英文以為可以趁火打劫，火中取栗,，結(jié)局恐怕兇多吉少,，最終還有可能引火上身，深受其害,。當(dāng)務(wù)之急,，蔡英文如果明智的話,，應(yīng)該首先根本上調(diào)整兩岸政策,，避免臺(tái)海地區(qū)成為整個(gè)亞太局勢(shì)的閃爆點(diǎn)。否則,，一旦臺(tái)海生事,，臺(tái)灣勢(shì)將成為最大的受害者,，蔡英文離下臺(tái)估計(jì)也將為時(shí)不遠(yuǎn)。

(鐘厚濤,，鳳凰大參考“520報(bào)告”撰寫(xiě)小組成員,，盤(pán)古智庫(kù)研究員,，中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所助理研究員。)

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