--520臺(tái)海報(bào)告（三）

Ⅰ 用人事?lián)Q空間,，上臺(tái)之初就預(yù)留，前瞻性很強(qiáng)

蔡英文行政團(tuán)隊(duì)名單公布的時(shí)候,，外界對(duì)于這個(gè)名單中有如此多非民進(jìn)黨出生的官員曾經(jīng)表示過(guò)驚訝,，綠營(yíng)很多人士也公開(kāi)對(duì)于沒(méi)有分到位子表達(dá)不滿(mǎn)。今天看來(lái),，蔡英文之所以會(huì)這么安排,，主要是為自己留出更大的回旋空間。

臺(tái)灣今日的很多困局,，是系統(tǒng)性的困難,，是多年累積的結(jié)果，這種困局不可能隨著政黨輪替就迎刃而解,。民眾對(duì)于馬英九的很多抱怨,，必然會(huì)隨著執(zhí)政者的更換而轉(zhuǎn)移到蔡英文的身上。所以,，蔡英文就職之后的民調(diào)一路下滑,，是一個(gè)必然的現(xiàn)象。

在蔡英文看來(lái),，重點(diǎn)不在于如何防止民調(diào)下滑,，而在于為自己的民調(diào)設(shè)立一個(gè)止跌點(diǎn)。如果不給民調(diào)設(shè)一個(gè)止跌點(diǎn),，就會(huì)在社會(huì)上產(chǎn)生“隨大流”的西瓜效應(yīng),，支持者會(huì)加速流失。而這個(gè)“止損點(diǎn)”就是近三成的民進(jìn)黨的基本盤(pán),。

為了緊緊的抓住民進(jìn)黨的基本盤(pán),，蔡英文一開(kāi)始并不大量任用綠營(yíng)出身的官員，待民調(diào)下滑,，再分批次慢慢的釋出位子給綠營(yíng)人士,，以此來(lái)?yè)Q取綠營(yíng)基本盤(pán)對(duì)于蔡英文的不離不棄。

從一年的運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)看,，蔡英文的這一計(jì)劃達(dá)到了她預(yù)期的效果,，目前對(duì)她施政滿(mǎn)意的近三成的民眾，就是綠營(yíng)支持者的基本盤(pán),。

而且,，這種緩慢釋出位子的做法，對(duì)于蔡英文在綠營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)地位的鞏固是有好處的,。民進(jìn)黨的政治習(xí)慣,，就是在位子分配完畢前，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人維持一個(gè)高度擁戴的態(tài)勢(shì),，以希望得到一個(gè)更加理想的位子,。一旦位子分配完畢,，對(duì)于分配結(jié)果不滿(mǎn)意的綠營(yíng)人士自然會(huì)明里暗里的表達(dá)對(duì)綠營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)者的不滿(mǎn),。

而蔡英文這種慢慢釋出位子的方法一定程度上延緩了這一進(jìn)程。在人事分配未完全確定的情況下,，民進(jìn)黨內(nèi)部反蔡的力量短時(shí)間還不會(huì)明確的表態(tài),。所以在過(guò)去的一年中，雖然蔡英文的民調(diào)一直在跌,，但是除了幾個(gè)“臺(tái)獨(dú)大佬”出面批評(píng)蔡英文外,，綠營(yíng)內(nèi)部對(duì)于蔡英文的批判聲浪并不大,。

Ⅱ 不看風(fēng)評(píng)看忠誠(chéng)，有能力有野心者重防

對(duì)于蔡英文來(lái)說(shuō),，“惹出爭(zhēng)議與否,、社會(huì)風(fēng)評(píng)好壞”并不是決定人事去留的原因，而“有沒(méi)有全心全意的效忠于她,，為她賣(mài)命”則是人事去留的最重要的標(biāo)準(zhǔn),。也就是說(shuō)，在蔡英文看來(lái),，忠誠(chéng)是高于能力的,。

去年8月份爆發(fā)兆豐案，民進(jìn)黨一度想借兆豐案來(lái)斗爭(zhēng)國(guó)民黨,。結(jié)果在蔡當(dāng)局看來(lái),，時(shí)任“金管會(huì)主委”丁克華“打藍(lán)”下手不夠重，速度不夠快,，因此丁克華上任僅4個(gè)多月就被撤換,。

長(zhǎng)照是蔡英文在競(jìng)選時(shí)主推的政見(jiàn)之一。在去年11月上路的長(zhǎng)照2.0試點(diǎn)第一批縣市名單中,，9個(gè)里面有5個(gè)是非民進(jìn)黨執(zhí)政縣市,。這在蔡英文看來(lái)，主管長(zhǎng)照改革的“衛(wèi)福部長(zhǎng)林奏延”的立場(chǎng)出了大問(wèn)題,，因此今年2月,，人在海外探親的林奏延被撤換。

與林奏延一同被撤換的“勞動(dòng)部長(zhǎng)”郭芳煜,，同樣是因?yàn)閷?duì)蔡英文的忠誠(chéng)出了問(wèn)題。蔡英文上任伊始,，華航員工已經(jīng)有要罷工的傳言,，但是當(dāng)時(shí)的“勞動(dòng)部”一直表現(xiàn)的不夠積極。結(jié)果蔡英文上任之后第一次“出訪”當(dāng)天,，華航員工爆發(fā)罷工,。蔡英文心中對(duì)于“勞動(dòng)部長(zhǎng)”郭芳煜的罅隙已經(jīng)種下。隨后8月,，“國(guó)道收費(fèi)員”爭(zhēng)議中,，本身應(yīng)該由“勞動(dòng)部”解決的事情，最后逼得蔡英文和林全親自出面與遠(yuǎn)東集團(tuán)董事長(zhǎng)徐旭東當(dāng)面交涉,。

蔡英文任命郭芳煜擔(dān)任“勞動(dòng)部長(zhǎng)”,，主要原因就是他有著多年與工會(huì)談判妥協(xié)的經(jīng)驗(yàn)。但蔡上臺(tái)僅三個(gè)月，勞工沖突就一件接著一件,，在蔡英文看來(lái),，這不是郭芳煜能力不夠，而是意愿不夠,。再其后的“一例一休”的問(wèn)題上,，郭芳煜并沒(méi)有沖到第一線替蔡英文和林全辯護(hù)，反而私下抱怨說(shuō)“上任以來(lái)遇到的很多狀況,，很多都是執(zhí)政黨‘立委’搞出來(lái)的”,，這在蔡英文看來(lái)已經(jīng)是公開(kāi)反叛，所以郭芳煜與林奏延在今年2月一同被撤換,。

憑心而論,，丁克華、林奏延,、郭芳煜引起的社會(huì)爭(zhēng)議遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有“國(guó)防部長(zhǎng)”馮世寬和“交通部長(zhǎng)”賀陳旦大,。但是時(shí)至今日，雖然社會(huì)風(fēng)評(píng)極度不佳,，但馮世寬,、賀陳旦二人始終穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)，因?yàn)樗麄儗?duì)蔡英文高度忠誠(chéng),。

“國(guó)防部長(zhǎng)”馮世寬上任以來(lái),，雖然臺(tái)灣軍方虐狗、雄三導(dǎo)彈,、戰(zhàn)車(chē)翻覆,、空軍涉毒，事情一件接著一件,，但是時(shí)至今日馮世寬卻依然穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái),，主因就是他對(duì)蔡英文“聽(tīng)話、順從,、配合度高”,。

去年6月，臺(tái)灣軍方一士兵虐狗視頻引發(fā)社會(huì)關(guān)注,，由于蔡英文選舉時(shí)一直用養(yǎng)貓的故事把自己塑造成一個(gè)動(dòng)物保護(hù)主義者,，因此馮世寬在虐狗案爆發(fā)后的第一時(shí)間即出面道歉，形成“一兵虐狗,，‘部長(zhǎng)’道歉”的奇觀,，背后的主因就是害怕引起以愛(ài)動(dòng)物自居的蔡英文的不悅。馮世寬上任后,，臺(tái)灣軍方演習(xí)的重點(diǎn)已經(jīng)不是練兵,，而是讓蔡開(kāi)心。

今年2月,，媒體報(bào)道由于臺(tái)灣軍方軍事戰(zhàn)略調(diào)整,，因此今年的“漢光演習(xí)”將只有兵棋推演，沒(méi)有實(shí)彈演習(xí),。結(jié)果臺(tái)軍方立馬出面澄清,，說(shuō)今年漢光演習(xí)有實(shí)彈演習(xí)，而且時(shí)間就在五月中下旬,。

近些年來(lái),，臺(tái)軍方漢光演習(xí)的實(shí)彈演習(xí)單元從未在五月份舉行，今年改在五月份進(jìn)行,，被外界認(rèn)為是由于蔡英文就職一周年,，政績(jī)乏善可陳，此時(shí)舉行實(shí)彈演習(xí),，算是給蔡英文就職一周年來(lái)一場(chǎng)“軍事慶典秀”,。

另外,，近一年來(lái),，配合蔡英文對(duì)大陸政策的變化，無(wú)論是大陸軍機(jī)繞臺(tái),，還是遼寧號(hào)通過(guò)臺(tái)灣海峽,，馮世寬主導(dǎo)的“國(guó)防部”都借此大做文章，渲染大陸對(duì)臺(tái)灣的武力威脅,，為蔡英文的兩岸政策護(hù)航,。有這樣一位如此忠誠(chéng)于蔡的“國(guó)防部長(zhǎng)”保駕護(hù)航，就算馮世寬惹出再多的社會(huì)爭(zhēng)議,，在蔡英文看來(lái),，那都是可以容忍的失誤。

“交通部長(zhǎng)”賀陳旦也是如此,。雖然賀陳旦上任以來(lái),，桃園機(jī)場(chǎng)淹水、華航罷工,、火燒車(chē),、復(fù)興航空停航、游覽車(chē)翻車(chē)等爭(zhēng)議事件層出不窮,，但是他依然穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái),，其關(guān)鍵就是在于對(duì)蔡英文的高度忠誠(chéng)。

民進(jìn)黨新潮流系逐漸做大,，對(duì)蔡英文形成了越來(lái)越大的威脅,，因此當(dāng)去年新潮流系提出“高鐵南延屏東”的提案時(shí)，賀陳旦堅(jiān)決反對(duì)，對(duì)新系重重一擊的同時(shí),，降低了新系在政治上對(duì)蔡英文的威脅,。去年年底，臺(tái)北101跨年焰火秀因?yàn)榛I不到錢(qián)而面臨停辦,。雖然蔡英文上任之后臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)提振乏力,，但是她上任第一年焰火秀就停辦，這個(gè)消息的打擊力道可想而知,。結(jié)果賀陳旦讓“交通部”旗下的“觀光局”承擔(dān)了焰火秀必須的2000萬(wàn)新臺(tái)幣的費(fèi)用,，又找了10家企業(yè)落實(shí)了余下的2500萬(wàn)新臺(tái)幣，使得2016年的101焰火秀得以正常舉辦,。不僅如此,，這場(chǎng)焰火秀的主題還沿用蔡英文的競(jìng)選口號(hào)——“點(diǎn)亮臺(tái)灣”。對(duì)于賀成旦這樣的下屬,，蔡英文的滿(mǎn)意可想而知,，撤換賀陳旦也就一直限于社會(huì)輿論的討論而已。

正是因?yàn)椴豢达L(fēng)評(píng)看忠誠(chéng),，凡事皆以政治為首要考量,，所以雖然陳菊要接任“閣揆”的呼聲一直不絕于耳，但是時(shí)至今日林全依然穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái),。因?yàn)檎l(shuí)任閣揆首先不是一個(gè)能力問(wèn)題,，而是一個(gè)政治問(wèn)題。

蔡英文挺林全挺到底,，是因?yàn)榱秩珱](méi)有任何政治野心,，就算林全在公共政策上有失誤，拖累了蔡英文的民調(diào),，但是他做“閣揆”對(duì)蔡英文的地位不會(huì)形成任何威脅,。

而陳菊則不然,，陳菊的政治能量有目共睹,，其在高雄市長(zhǎng)任內(nèi)，把過(guò)去謝長(zhǎng)廷的地盤(pán)完全收編,，今天的高雄已經(jīng)徹底的變成了陳菊的后花園,，連左營(yíng)、楠梓這樣的深藍(lán)的區(qū)域也被她由藍(lán)轉(zhuǎn)綠,，其政治手腕可見(jiàn)一斑,。

如果陳菊接任“行政院長(zhǎng)”，在政治上對(duì)蔡英文的威脅之大將是難以想象的,。加之一年來(lái),，林全和蔡英文的民調(diào)一直下滑的同時(shí),，陳菊的民調(diào)卻始終大幅領(lǐng)先蔡英文，因此從內(nèi)心來(lái)說(shuō),，蔡英文對(duì)于陳菊接任“行政院長(zhǎng)”是高度抵觸的,。這也就是為什么迄今陳菊依然難以取代林全的原因。

(于強(qiáng)：鳳凰大參考“520報(bào)告”撰寫(xiě)小組成員,。國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共管理系副教授,，行政管理教研室主任,。長(zhǎng)期觀察臺(tái)灣選舉和社會(huì)整合,。)

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