今年兩會(huì)召開前,，各省(直轄市,、自治區(qū))的兩會(huì)亦陸續(xù)召開，雖然今年不是換屆年,，但各地兩會(huì)的人事還是出現(xiàn)了大幅異動(dòng),，如果說今年6月以前將要完成的各地黨委換屆是中共十七大人事布局的一部分，主要體現(xiàn)新人上位的話,，已經(jīng)結(jié)束的地方兩會(huì),，則是為這一人事布局所作的鋪墊和熱身，重點(diǎn)解決退位和騰出位子的問題,。

為了實(shí)現(xiàn)中央要求的各級(jí)黨委書記“一正二副”,、常委人數(shù)限11至13人的要求，今年地方兩會(huì)中,，大批省(區(qū))委副書記和省(區(qū))委常委轉(zhuǎn)往人大,、政協(xié)任職。

各級(jí)黨委大減副職

在各省的“減副”動(dòng)作中,，以湖南省動(dòng)作最大，3名年逾六旬的省委副書記孫載夫,、戚和平,、謝康生一次過分別轉(zhuǎn)往省人大和省政協(xié)。廣東,、吉林,、江西、四川,、云南,、甘肅等省亦分別有兩名副書記轉(zhuǎn)職,。

轉(zhuǎn)往人大政協(xié)任職

以往副書記退居二線有官升一等的慣例，以廣東為例,，2005年省委副書記黃麗滿轉(zhuǎn)任省人大時(shí)出任主任,，升級(jí)正省(部)級(jí)，2004年副書記陳紹基轉(zhuǎn)任省政協(xié)主席,，亦屬此例,。不過，今年各地嚴(yán)格照章辦事,，由於今年地方兩會(huì)并非換屆年,，除個(gè)別情況外，大部分轉(zhuǎn)職的副書記都只能“屈就”人大副主任或政協(xié)副主席,。

“能講真話”政協(xié)搶手

在轉(zhuǎn)職的方向上,，出現(xiàn)了一種新氣象，即各地的屆齡紀(jì)委書記,、政法委書記或公安廳長(zhǎng),，大多轉(zhuǎn)往政協(xié)，如青海省紀(jì)委書記白瑪,、海南省政法委書記鍾文,、新疆公安廳長(zhǎng)柳耀華等。與以往不同的是,，政協(xié)成了眾高官的新寵,。湖南省委副書記孫載夫原獲安排轉(zhuǎn)往省人大，參選人大副主任,，但孫載夫本人要求轉(zhuǎn)往省政協(xié),，理由是“到政協(xié)能講真話、敢講真話”,，反映現(xiàn)在高官的民主意識(shí)有所提升,。

“入多出少”人員冗贅

今年的地方兩會(huì)，還有部分曾到西部貧困省區(qū)任職的官員返鄉(xiāng),，如在西藏任職40多年的西藏人大副主任武繼烈,，返回原籍江蘇，出任省政協(xié)副主席,；曾任甘肅省委副書記的韓忠信亦結(jié)束在西北4年的任職,，返回長(zhǎng)期工作的四川，轉(zhuǎn)任省人大副主任,。這也算是對(duì)他們當(dāng)年奉命離鄉(xiāng)的人性化退休安排,。

不過，這樣一來，各地的人大,、政協(xié)官員就急劇膨脹,，雖然有個(gè)別過於老邁的官員退休，但仍是“入多出少”,，因此就出現(xiàn)了新疆政協(xié)有15名副主席的現(xiàn)象,。

經(jīng)過這一輪“減副”(部分轉(zhuǎn)職者因黨委未改選，故仍掛副書記銜頭,，但今年上半年內(nèi)定會(huì)卸任副書記)安排后,，各地的副書記人數(shù)大體符合中央要求，除新疆,、西藏等少數(shù)民族自治區(qū)可以豁免外,，上海、山東,、黑龍江等省市還有3名副書記,，在上半年的黨委換屆中如何消除冗官，值得關(guān)注,。