欧美国产综合欧美视频_欧美亚洲综合成人A∨在线_强奷漂亮少妇高潮麻豆_日韩精品一区二区三区影院_婷婷丁香五月缴情视频_午夜A理论片在线播放_午夜色大片在线观看_亚洲欧美偷拍另类A∨_亚洲天然素人无码专区_艳妇荡女欲乱双飞两中年熟妇,午夜无码熟熟妇丰满人妻,仓库熟妇的肉欲在线播放,日韩欧美一区二区三区久久

  • 熱門搜索詞:
王東京:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要解決三大難題
2007年09月04日 09:16南方網(wǎng)投票數(shù): 頂一下  【
相關(guān)標簽

作者:王東京中央黨校經(jīng)濟學部主任、教授,、博導

我建議開辦土地銀行,政府出面辦土地銀行,,把進城農(nóng)民的土地存放起來,,且提供固定收益,然后把土地成片租出去,。這樣一石二鳥,,規(guī)模經(jīng)營自可水到渠成。

經(jīng)中央批準,,重慶要作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“試驗區(qū)”,。幾天前,,有重慶官員打電話來,,稱他們正在緊鑼密鼓地制定方案,希望聽聽我的意見,。我思之再三,,擇其要點把自己的想法寫出來,。

我推測,,中央決定辦試驗區(qū)有兩層意思:一是希望重慶能開動腦筋,,放手探索;二是鼓勵成功,,也容許失誤,。換言之,,中央給了重慶特許權(quán),凡能推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的辦法,,都允許試,,成功了總結(jié)經(jīng)驗,失誤了吸取教訓,。

這讓我想到“經(jīng)濟特區(qū)”。當年中央辦經(jīng)濟特區(qū),特區(qū)特辦,,中央不光給錢,而且在政策機制上給更大的自主權(quán),。很多人以為,,深圳等經(jīng)濟特區(qū)脫穎而出,,靠的是上頭給錢,。不可否認,給錢有作用,,但更重要的是有靈活的政策與機制。

今天重慶要統(tǒng)籌城鄉(xiāng),,這是篇大文章,,但怎樣破題?我認為,,關(guān)鍵也還在機制,。我7月底與同事到重慶調(diào)研,,和當?shù)毓賳T交流,身臨其境,,對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的難處有感受,。大體講,,棘手問題有三,一是農(nóng)民要增收,,耕地如何集中,?二是農(nóng)民變市民,城鎮(zhèn)化如何提速,?三是興鎮(zhèn)先興業(yè),城鎮(zhèn)工業(yè)化如何起步,?

統(tǒng)籌城鄉(xiāng),,重點在以城帶鄉(xiāng)。中央提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),,城市支持農(nóng)村”,問題是如何落到實處,。政府用行政手段,,下指標、壓任務(wù),,短期或許見效,,但長期看,硬按牛頭強喝水,,非長久之計,。可取的法門,,是用市場機制實行利益互補,、城鄉(xiāng)共贏。也唯有如此,,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)方能如魚得水,。

靠市場機制統(tǒng)籌,最重要的一點是尊重各方利益,。經(jīng)濟學講利益分配,,理想狀態(tài)是帕雷托最優(yōu),意思是利益分配要達到這樣一個狀態(tài):若不損害張三,,則無以惠及李四,。可真實世界里,,這種狀態(tài)很少見,退而求次,,是帕雷托改進,,即增加一部分人利益而無損另一部分人的利益。比如農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包,,農(nóng)民利益因此改進,,而城鎮(zhèn)居民卻毫發(fā)不損。

是的,,實現(xiàn)帕雷托改進,,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的底線,。中國農(nóng)業(yè)人口多,城鄉(xiāng)差別大,,要縮小這種差別,,不可限制城鎮(zhèn)居民收入;也不能簡單地抽肥補瘦,。恰恰相反,,是要在穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民收入的同時,大幅提高農(nóng)民的收入,。農(nóng)民如何增收,?經(jīng)過多年探索,大家的共識是規(guī)模經(jīng)營?,F(xiàn)在的問題在于,,用什么辦法讓耕地集中。農(nóng)民用耕地入股是一法,,但入股要共擔風險,,多數(shù)農(nóng)民未必肯這么做。

我建議開辦土地銀行,。古往今來,,中國農(nóng)民寧可撂荒,不可失土,。倘若政府出面辦土地銀行,,把進城農(nóng)民的土地存放起來,且提供固定收益,,然后把土地成片租出去,。這樣一石二鳥,規(guī)模經(jīng)營自可水到渠成,;另一辦法,,是用社保換責任田。有些農(nóng)民進城多年,,耕地至今不放棄,,為什么?原因是他們沒社保,,有后顧之憂,。若政府能提供社保,置換耕地應(yīng)該不是難事,。

農(nóng)業(yè)一旦規(guī)模經(jīng)營,,必有大量勞力剩余,而多出的勞力,,只能向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,,由此看來,,推進城鎮(zhèn)化勢在必行。推進城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村并行不悖,,城鎮(zhèn)化不加快,,不能吸納農(nóng)村剩余勞力,農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營會舉步維艱,。需要研究的是,,城鎮(zhèn)化不僅要占地,而且要有投入,。對西部來說,,地的問題還好辦,土地整理,,或用城鎮(zhèn)住房換宅基地,,總能想出辦法。麻煩在資金,,西部財政拮據(jù),,沒有資金,城鎮(zhèn)化無疑是紙上談兵,。

不過換個角度想,,政府沒錢,難道市場也缺錢,?傳統(tǒng)觀點說,,城市基礎(chǔ)設(shè)施是公共產(chǎn)品,要由政府投資,??晌易罱ズ峡疾欤抢锏某擎?zhèn)開發(fā)卻大量引入民營資金,。比如雙峰縣,,近三年縣城擴大了一倍,而政府卻分文未掏,。他們的做法是借雞下蛋,,即先讓民營企業(yè)墊資在新規(guī)劃的城區(qū)修路,公路貫通后,,地價立即飆升,。政府所得的土地溢價收入,除了償付民營企業(yè)墊款與利息,,還用來投入教育,、醫(yī)療和社保,,一舉多得,,豈不妙哉,!

當然,城鎮(zhèn)化不僅是修路蓋樓,,農(nóng)民進城后要有事做,,那么,工業(yè)化就必須跟進,。要注意的是,,中小城鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè),應(yīng)立足本地優(yōu)勢,,圍繞農(nóng)業(yè)搞深加工,,切忌好高騖遠。造汽車的利潤是很誘人,,可不是任何城市都能造汽車,。其實,從經(jīng)濟學立場看,,沒有落后的產(chǎn)業(yè),,只有落后的技術(shù)。農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),,但袁隆平搞的卻是高科技,。加工業(yè)也如是,若引進新技術(shù),,農(nóng)產(chǎn)品加工也一樣前景無限,。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)關(guān)鍵要有一批龍頭企業(yè),這既可依托本地民企,,也可去外地招商,。但有一條,政府只能幫忙,,不要當老板,。另外,為拓展就業(yè),、服務(wù)農(nóng)業(yè),,政府還應(yīng)支持發(fā)展服務(wù)業(yè),要利用城鎮(zhèn)的優(yōu)勢,,為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),,幫助農(nóng)民與市場對接,。同時,隨著農(nóng)轉(zhuǎn)非進程加快,,職業(yè)培訓需求大,,在起步階段,,政府也應(yīng)出手扶持,待時機成熟,,再交市場運作,。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是一項系統(tǒng)工程,頭緒多,,牽涉面廣,,政府需通盤謀劃。對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的三大難題,,大家站的角度不同,,肯定有不同的解法,本文是一家之言,,旨在提請社會各界對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌予以多多關(guān)注,。

文本來源:21世紀經(jīng)濟報道

延伸閱讀:

莫于川:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展應(yīng)用好地方智慧

取消城鄉(xiāng)戶口差別:別讓農(nóng)民吃第三次虧

不要讓城鄉(xiāng)規(guī)劃成為一件擺設(shè)

史嘯虎:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的金融與投資問題

學習時報:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不是盲目發(fā)展大城市

東方早報:青島取消城鄉(xiāng)戶口差別?,!

作者: 王東京   編輯: 吳飛

>> 發(fā)表評論

如果您還不是鳳凰會員,,歡迎 注冊

  • 用戶:

    匿名發(fā)表

    隱藏IP地址

  • 添加標簽:

    (*添加多個標簽用逗號隔開)

  • * 您要為您所發(fā)言論的后果負責,故請各位遵紀守法并注意語言文明,。
  • * 以上留言只代表網(wǎng)友個人觀點,,不代表鳳凰網(wǎng)觀點。