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馬英九:支持香港民主不會以兩岸關(guān)系為代價

作者:王筱漁

2014-11-02 第19期

馬英九表示,支持香港的民主不會以犧牲兩岸關(guān)系做為代價,。同時表示,,臺灣愿意在維護南海和東海的和平上起更重要的作用,也對大陸沒有邀請他參加即將在北京召開的亞太經(jīng)濟合作組織首腦會議感到懊惱,。

馬英九接受采訪,。

馬英九周五在臺北接受《紐約時報》訪問。馬英九表示支持香港示威者,,并希望大陸能更民主,,同時他也尋求與大陸達成更多的自由貿(mào)易協(xié)議。

馬英九在接受采訪時說,,“大陸如果能在香港實施民主,,或者大陸本身能夠更民主化,對于拉近兩岸人民心理的距離有非常大的幫助,。”

他同時說,,“我們支持香港的民主不會以犧牲兩岸關(guān)系做為代價。”

馬英九表示,,他支持香港的示威抗議,,但譴責(zé)今年春天臺灣學(xué)生在臺北的抗議活動,因為兩者有別,,學(xué)生抗議活動無限期地推遲了他想與大陸達成的一項自由貿(mào)易協(xié)議,。

他指出,臺灣的抗議活動涉及臨時占領(lǐng)立法院和政府的主要辦公樓,,比香港的示威更暴力,,而香港當(dāng)局稱示威者踢了警察,還用雨傘戳他們,。馬英九說,,“在這兩件事情上完全沒有任何矛盾,我支持民主,,反對暴力。”

馬英九多次暗示他必須尋找一種微妙的平衡,,一方面,,他是美國一個長期盟友的領(lǐng)導(dǎo)人,另一方面臺灣與大陸的貿(mào)易比與世界任何地方都多,,臺灣也一直被北京視為一個最終將被統(tǒng)一的省份,。

馬英九表示,,臺灣愿意在維護南海和東海的和平上起更重要的作用,同時他也對大陸沒有邀請他參加即將在北京召開的亞太經(jīng)濟合作組織首腦會議感到懊惱,。

他說,,“他們顧慮多了一點,所以沒有辦法在APEC見面,,確實是很可惜的事情,。”

由于馬英九尋求更緊密的兩岸關(guān)系,美國和民進黨的一些人擔(dān)心,,臺灣在針對來自中國的潛在威脅的防御上投入不足,。

臺灣立法院的民進黨領(lǐng)袖蕭美琴周四表示,一天前通過的新國防預(yù)算建議的這種增加數(shù)額如此之小,,以至于明年的軍費占臺灣經(jīng)濟總產(chǎn)值的份額將會下降,。

馬英九重申了臺灣最近表示的要建造新潛艇的意愿,以加強現(xiàn)有4艘老潛艇的艦隊力量,,其中一艘已服役70年了,。他說,臺灣希望從美國購買潛艇技術(shù),,但目前還未提出正式請求,。

美國按照其與臺灣關(guān)系法,有義務(wù)幫助臺灣為防御目的采購武器,,并曾在2001年答應(yīng)幫助臺灣購買柴油動力潛艇,。但美國早已停止生產(chǎn)那種潛艇,加上中國對其他可能的供應(yīng)商施加壓力,,已迫使臺灣考慮建造自己的潛艇,。

當(dāng)被問及他更歡迎那個版本的亞洲自由貿(mào)易協(xié)議時,是美國領(lǐng)導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定,,還是大陸支持的亞太自由貿(mào)易區(qū),,馬英九短暫地從中文改用英文強調(diào)說,“我們兩個都要,,因為兩個對我們都重要,。”

接下來他稱贊了美國方案的價值,還表揚了一個東南亞計劃,,即區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定,,但對大陸的提案沒有再說什么。

馬英九批評美國堅持不就一個雙邊投資協(xié)定展開談判,,除非臺灣允許從美國進口含萊克多巴胺豬肉的做法,,那是一種在臺灣、歐盟和中國大陸禁用的添加劑,。該添加劑有助于生產(chǎn)更瘦的肉,,被美國的養(yǎng)豬生產(chǎn)者廣泛使用,,美國是主要的豬肉出口國。

在對一些問題的書面答復(fù)中,,美國貿(mào)易代表辦公室只表示,,“我們將繼續(xù)敦促臺灣對在豬肉中使用萊克多巴胺采用國際標準,因為那樣的肉對人來說,,可以安全食用,。”

以下是采訪實錄:

問:請問您認為無法在這次的APEC促成“馬習(xí)會”,北京有什么損失,?對臺灣有什么影響,?

答:我們一直認為APEC是兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會晤最恰當(dāng)?shù)牡胤剑徽撌菆龊?、頭銜,、身分,都已經(jīng)有非常具體的規(guī)劃,,尤其是在臺灣,,民眾的支持度都很高,可是大陸的顧慮比較多,,擔(dān)心會給外界“兩個中國”的印象,。不過,我們在很多場合都一再說,,不會去推動“兩個中國”,、“一中一臺”或“臺灣獨立”的政策。他們顧慮多了一點,,所以沒有辦法在APEC見面,,確實是很可惜的事情。

問:您曾表態(tài)支持香港民主化,,北京有什么反應(yīng)呢,?兩岸關(guān)系是否會因此萌生風(fēng)險?

答:我們支持香港的民主不會以犧牲兩岸關(guān)系做為代價,,從我上任后,,兩岸到目前為止已經(jīng)簽署21項協(xié)議,雙方建立了一個基礎(chǔ)架構(gòu),,也就是在“九二共識,、一中各表”的基礎(chǔ)上往前邁進,不會受到這個(事件)影響,。

還有一點很重要的是,,我們認為大陸如果能在香港實施民主,或者大陸本身能夠更民主化,對于拉近兩岸人民心理的距離有非常大的幫助,,所以從長遠來看,這也是讓兩岸關(guān)系更為緊密的重要一步,。

問:習(xí)近平支持一國兩制,,并且希望臺灣能接受,但這與您先前提過的“九二共識”有所沖突,,這次北京對香港的處理方式,,是否讓您對兩岸關(guān)系的長遠發(fā)展有不同的看法?

答:實際上,,大陸提出“一國兩制”政策是在1982年左右,,“九二共識”是在1992年。他們主張“一國兩制”,,我們在該主張?zhí)岢鰰r就告訴他們,,臺灣沒辦法接受,而且歷次民意調(diào)查都顯示,,反對的人占絕大多數(shù),。另外一點,如果“一中各表”的“一中”是“中華民國”的話,,在臺灣支持的人很多,。看看過去這么長一段時間,,尤其是我們上任前8年,,兩岸關(guān)系處于一個非常不穩(wěn)定的狀態(tài)。為什么呢,?因為當(dāng)時的政府不愿意接受“九二共識”原則,。等到我上任后,在就職演說里即清楚表明,,我們支持“九二共識,、一中各表”,兩岸很快就恢復(fù)協(xié)商,,也才有后來簽署21項協(xié)議的成果,。因此,“九二共識”到目前為止還是兩岸關(guān)系當(dāng)中非常關(guān)鍵的基礎(chǔ),,大陸也沒有放棄,,他們提出“一國兩制”的時間更早。

問:目前亞太地區(qū)有兩個在談的貿(mào)易機制,,北京主導(dǎo)的“亞太自由貿(mào)易區(qū)”(FTAAP),,以及美國倡議的《跨太平洋伙伴協(xié)定》(TPP),您認為何者對臺灣經(jīng)貿(mào)較為有利,?哪一個較具吸引力,?

答:我們(TPP和RCEP)兩個都要,,因為兩個對我們都重要,TPP有12個國家,,與臺灣的貿(mào)易額一年大概是2千億美元,,占對外貿(mào)易的35%左右;RCEP有16個國家,,與臺灣的貿(mào)易額一年有3,250億美元,,占對外貿(mào)易的57%。這兩個團體有7個國家重復(fù),,所以合起來算,,占我國對外貿(mào)易額的7成左右,重要性不言而喻,。

在整個亞洲簽署自由貿(mào)易協(xié)定或者參與區(qū)域經(jīng)濟整合上,,臺灣的成績是非常落后的。

要觀察在這方面的努力是否足夠,,通常是用出口產(chǎn)品被自由貿(mào)易協(xié)定涵蓋的量來比較,,例如新加坡已經(jīng)超過70%,也就是說,,該國出口的貨品有70%都涵蓋在自由貿(mào)易協(xié)定之下,,(這些貨品)可能是零關(guān)稅或是比較低的關(guān)稅,有時候也沒有所謂的非關(guān)稅障礙,。臺灣到目前為止只有差不多10%,,還差一點到10%,后果就是我們在對外競爭上沒辦法享受比較平等的待遇,,在出口市場占有率就會逐漸萎縮,,對我們來講,這是生死攸關(guān)的事,,因為臺灣GDP的成長有70%要靠對外貿(mào)易,。

問:您是否遺憾臺灣無法加入TPP的第一輪談判呢?

答:我們已經(jīng)盡了最大的努力,,但是在第一回合,,并沒有機會讓臺灣參與,事實上,,因為美國期中選舉的因素,,TPP目前也尚未完成,預(yù)期如果要恢復(fù)多邊的談判,,時間點應(yīng)該是在明年,。

簽訂自由貿(mào)易協(xié)定,主要仍是經(jīng)濟的考量,當(dāng)然也不是沒有政治的意涵,。對臺灣而言,,政治的干擾確實較大,因為我們與主要貿(mào)易伙伴都沒有外交關(guān)系,。當(dāng)我們要跟他們做生意時,,他們都會贊成,但是如果要與他們簽訂自由貿(mào)易協(xié)定,,他們往往會猶豫,因為擔(dān)心大陸會反對,,這也是為什么過去與臺灣簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家并不多的原因,。

在我上任之后,與大陸簽署《兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議》(ECFA),,其后就有機會與日本簽署投資協(xié)議,、與新西蘭簽署經(jīng)濟合作協(xié)定,及與新加坡簽署經(jīng)濟伙伴協(xié)定,,將來還希望以“多方接觸,、逐一洽簽”的方式,與亞太,、甚至于歐洲的主要貿(mào)易伙伴進行類似協(xié)議的洽簽,。

當(dāng)然我們也知道此路途非常困難,永遠都會有政治因素從中干擾,。

問:請問簽署《臺日漁業(yè)協(xié)議》之前,,臺灣是否曾與大陸進行咨商呢?

答:去年4月10日,,臺灣與日本簽署《臺日漁業(yè)協(xié)議》,,歷經(jīng)約五個月的談判期間,但是在更早之前,,我們與日本談了17年,,雙方是在第17次的談判上簽署該協(xié)議,在李前總統(tǒng)登輝任內(nèi)談了5次,,在陳前總統(tǒng)水扁任內(nèi)談了10次,,而我上任后是第16次,但是發(fā)現(xiàn)類此談判沒有結(jié)果,、也沒有意義,,純屬浪費時間,所以我們就改為其他的方式,。

此時釣魚島的情勢產(chǎn)生變化,,因日本將之國有化的結(jié)果,激起了海峽兩岸人民的反對,所以我提出《東海和平倡議》,。因為我們擔(dān)心緊張情勢的升高會帶來區(qū)域的沖突,,將對這個全球經(jīng)濟發(fā)展的引擎非常不利,受害的不僅是亞洲國家而已,,我是在2012年8月5日提出,,而日本方面在11月時即回應(yīng)愿意與我們商談此一議題,并在5個月內(nèi)完成簽署該協(xié)議,。在簽署該協(xié)議的前一年,,雙方有17件爭議案件,甚至引發(fā)雙方海巡機關(guān)的對峙,,但是在簽署后降為1件,,且沒有對峙的情形,爭議快速獲得解決,,此為政治面的意涵,。

而在經(jīng)濟面上,雙方的漁貨量均有增加,,尤其是高品質(zhì)的漁種,,例如黑鮪魚,對雙方的漁民均有助益,。一方面取得和平,,又增加了繁榮。至于主權(quán)問題就擱置了,,不要讓主權(quán)問題影響到我們對資源的開發(fā)及談判,。

問:臺灣是否考慮與大陸簽署漁業(yè)協(xié)議?

答:我與大陸間的漁業(yè)問題,,在我上任后曾經(jīng)提出,,因為大陸的漁民經(jīng)常到臺灣的海域捕魚,我們有時候?qū)⑺麄儙Щ靥幜P,,有時科以罰金,,一年罰金甚至可達到3千萬新臺幣,金額蠻多的,。但是大陸一直很猶豫,,不愿意與我們談漁業(yè)協(xié)議,因為他們擔(dān)心一談漁業(yè)協(xié)議就會涉及劃界的議題,,而談及劃界就易衍生外界的誤會,,好像雙方是兩個國家,因此到目前為止,,這方面沒有很大的進展,,但在執(zhí)行護漁或取締非法捕魚上,,臺灣一直非常積極,到目前為止,,都還在執(zhí)行中,,所以我們目前并沒有與大陸談漁業(yè)協(xié)議。

我所提出《東海和平倡議》的構(gòu)想有三方面,,亦即日本,、大陸與臺灣,可分成三組:日本及大陸,、大陸及臺灣,、臺灣及日本,進行各種海洋議題的協(xié)商,,包括漁業(yè),、油氣的開發(fā)及海上救援等方面。而在海上救援方面,,我與大陸已合作多年。另外,,尚可包括海洋科學(xué)研究,、海洋環(huán)境保護等其他非傳統(tǒng)的安全議題,合作的空間是很大的,。

目前日本與大陸,、臺灣與日本都有漁業(yè)協(xié)議,而我們與大陸有海上災(zāi)害防救演習(xí),,并已進行多年,,這些都很正面,如此逐步地在這個區(qū)域建立三個雙邊的機制,,然后條件合適時,,也許變成一個三邊的機制。

問:有關(guān)臺灣與菲律賓的漁業(yè)爭議,,請問您是否希望透過司法途徑處理,,例如在巴士海峽劃界,以進一步解決與菲律賓的爭議呢,?

答:實際上我們從去年就開始與菲律賓談這個問題,,目前已接近成熟階段,換言之,,雙方應(yīng)會簽署一個協(xié)議,,不過在簽署此協(xié)議之前,雙方已達成三項共識并已開始執(zhí)行,,即:一,、雙方都不可以使用武力,;二、雙方在執(zhí)法前須相互通報,;三,、如有逮捕人員或扣押船只,應(yīng)盡快釋放,。這三項共識,,菲方及我方都已開始執(zhí)行,剩下的就是簽一個執(zhí)法的協(xié)議,。至于漁業(yè)協(xié)議則非常不容易,,因為涉及菲國憲法等,所以目前還在研究中,。

去年雙方達成共識后,,雖然到今年還未簽署協(xié)議,但受爭議的案件只剩下一件,。因為菲律賓最靠近臺灣的領(lǐng)土之處,,距臺灣不到200海里,所以如果雙方都劃出自己的專屬經(jīng)濟區(qū)一定會重疊,,而且重疊會超過100海哩,,在這種情況下,執(zhí)法協(xié)議將有助于減少爭端,。但長遠來看,,若要達成漁業(yè)協(xié)議,恐怕還需要更長時間與更多努力,。

1898年,,美國與西班牙為菲律賓發(fā)生戰(zhàn)爭,美國戰(zhàn)勝后,,(雙方)簽署《美西和約》,,西班牙將菲律賓割讓給美國,但在劃界時,,因菲律賓有七千多個島嶼,,無法很清楚地劃出來,所以用經(jīng)緯度來劃范圍,。但菲律賓于1946年獨立后,,就將此經(jīng)緯度內(nèi)的區(qū)域都視為是他們的領(lǐng)海,其中有的經(jīng)緯度距島嶼還超過100海里,,在這種情況下,,我方漁船很容易進入他們的領(lǐng)海,因為這是菲國憲法的規(guī)定,,使得他們在處理上也很麻煩,,在這些問題解決之前,,雙方要簽訂漁業(yè)協(xié)議確實有其困難。菲律賓也常抱怨我國漁民越界捕魚,,進入他們的領(lǐng)?;?qū)俳?jīng)濟區(qū),所以在達成共識后,,我們也一再告誡漁民,,如果合法作業(yè),我們一定保障,,但如果進入菲律賓領(lǐng)海,,就不可能保障他們,因為我們的護漁政策是“護漁不護短”,。

問:臺灣與菲律賓達成執(zhí)法共識,、與日本簽署漁業(yè)協(xié)議來降低區(qū)域緊張趨勢,臺灣是否想要在南海扮演更重要的角色呢,?例如進一步與菲律賓,、馬來西亞及越南討論類似協(xié)議?

答:我們參與區(qū)域和平的努力都遭遇同樣的困難,,一方面臺灣與這些國家沒有正式的外交關(guān)系,,雙方的接觸都會引起大陸的關(guān)切。第二,,大陸并不希望我們在南海的國際場合出現(xiàn),這也使得我們要扮演一個積極的角色會出現(xiàn)困難,,但實際上,,至少到目前為止,南海最大的島嶼還是由我們駐守,,中華民國政府在1947年就宣布了南海諸島的位置圖,,我們的主張也非常清楚,所以還是會爭取參與南海在這方面的討論,,希望能扮演區(qū)域和平促進者的角色,,因為最起碼各國都應(yīng)支持自由航行與飛越,以及以和平方式解決爭端,。我們認為《東海和平倡議》適用的區(qū)域雖然是在東海,,但一些基本原則是可以適用于南海的。我所說的這些觀念,,在《東海和平倡議》中最重要的,,就是將主權(quán)與資源開發(fā)問題區(qū)隔開來。

在海洋法上有一個很基本的原則,,就是“陸地支配海洋”,。因此海域的主張都是從陸地開始,,不過盡管在邏輯上是如此,但在爭端的解決上,,并不是不能先解決資源開發(fā)的問題,,如果我們回頭想想,“主權(quán)不能分割,,但資源可以分享”,。實際上在世界許多地區(qū),也都有類似的發(fā)展,,包括歐洲的北海,,在1960、1970年代本來也有海域的爭執(zhí),,但當(dāng)他們知道再爭下去也不會有結(jié)果后改為合作,,共同開發(fā)資源,使得國際石油市場出現(xiàn)重要品牌——“布蘭特原油”,。

在東海,,實際上我們也是循著這樣的邏輯。與日本簽署漁業(yè)協(xié)議,,并沒有放棄我們對主權(quán)的主張,,我們認為釣魚島是臺灣的屬島,這樣的立場從來沒有改變,。但我們在《臺日漁業(yè)協(xié)議》第四條做了一個規(guī)定,,就是雙方在這個協(xié)議之下所采取的行動或措施,不影響我們在海洋法上的權(quán)益,。用這種方式將此問題暫時擱置下來,,如此一來問題就變小了,而不是變大,,這樣解決之后,,將來如果還有機會,我們還是可以探討有關(guān)主權(quán)的問題,,否則也可以探討其他資源的開發(fā),,像剛才提到的油氣或其他新發(fā)現(xiàn)的資源。南海問題如果能從這個角度切入,,也許可以找到一些解決問題的方案,。

問:臺灣已經(jīng)表達希望能夠自制潛艦(潛水艇),是否還是依賴美國提供技術(shù)呢,?

答:事實上,,我們在2001年之前就向美國提出采購柴電潛艦的清單,美方也在當(dāng)年同意了,,但是因為美國從1950年代以后已經(jīng)不再發(fā)展柴電潛艦,,建造的都是核電(潛艦),,美國已經(jīng)沒辦法提供類似成品,但是要找到其他國家(采購)也不是很容易,,所以時間耽誤了很久,。我們現(xiàn)有的四艘潛艦已經(jīng)過于老舊,例如1970年代引進的茄比級潛艦,,已經(jīng)將近70歲了,,非常需要替換。

問:是否已經(jīng)對美國提出正式要求呢,?

答:我們現(xiàn)在還在跟美國討論這個問題,。我們自己的造艦技術(shù),包括炮艇,、巡防艦?zāi)酥劣?千到5千噸的船艦我們都可以造,,但是潛艦需要的技術(shù)不一樣,我們會繼續(xù)跟美方討論在技術(shù)上要如何合作,。

問:目前臺灣已經(jīng)向美國正式提出技術(shù)支援的請求嗎,?

答:我想提出正式要求應(yīng)該是最后一步,應(yīng)該是在確認技術(shù)可以移轉(zhuǎn)的情況下才會提出來,,這主要是一個形式,,最重要的是能夠找到關(guān)鍵的潛艦制造技術(shù),這方面我們也會繼續(xù)努力,,一旦有成果就會提出,,但是美方在2001年已經(jīng)同意。

問:美國與歐盟的企業(yè)如果在大陸違反《反壟斷法》,,通常會受到處分,,但相較之下對臺灣企業(yè)似乎比較寬松?

答:臺灣跟大陸都是世界貿(mào)易組織的成員,,享有一樣的權(quán)利義務(wù),我們沒有因為距離大陸比較近,,或者因為語言一樣,,就享受到特殊優(yōu)待,就我所知是沒有,。

您剛剛提到有關(guān)反壟斷的法律,,是不是因為臺商的規(guī)模沒有這么大,所以違反這些法律的機會不大,,這我并不是很清楚,。

問:您有考量以任何方式因應(yīng)美國豬肉進口的議題嗎?

答:我們實際上已經(jīng)跟美方恢復(fù)了TIFA協(xié)商,,這是雙方在1994年簽訂的一個協(xié)議,。關(guān)于豬肉問題,,因為兩年前討論開放美國牛肉時,美國在臺協(xié)會明白地告訴我們,,牛肉跟豬肉可以分開處理,,所以我們當(dāng)初對國人說明時,第一個原則就是“牛豬分離”,。因為牛肉在臺灣被食用的機會遠遠低于豬肉,,臺灣豬肉消費量很大,尤其是吃豬的內(nèi)臟,,倘有任何萊克多巴胺,,留在內(nèi)臟的殘留量會比較高,我們對這方面會比較憂慮,,因此到目前為止并沒有同意豬肉含有萊克多巴胺,。

至于牛肉,在與美方多次協(xié)調(diào)后,,MRL(全稱為Maximum Residue Limit,,指肉品殘留萊克多巴胺的容許量)在10個pbb以內(nèi),我們允許進口,,現(xiàn)在這個問題已解決,。美方兩年前曾經(jīng)告訴我們牛肉豬肉可以分開,我們也用這個原則處理,,因此這個問題雙方還需要好好談一談,。

第二,我們現(xiàn)在實際上開放美國豬肉進口,,唯一差別是對于含有萊克多巴胺的肉類不允許進口,。而美國出口的豬肉,無論是到俄羅斯,、歐盟或大陸,,都沒有含萊克多巴胺。臺灣進口美國豬肉量非常少,,遠遠低于俄羅斯,、歐盟或大陸,看不出來為什么不能讓我們進口的豬肉沒有萊克多巴胺,?我們覺得這不是一個很大的議題,,不應(yīng)該因為這個議題,而阻擋在其他許多議題上的協(xié)商,,尤其是兩國有關(guān)雙邊投資協(xié)定的協(xié)商,,如果是這樣,就非常可惜,,因為(豬肉進口)的量占得非常少?,F(xiàn)在我們聽到的口號是No Pork, No Talk,我覺得這不是一個很有智慧的說法,。

問:大陸已經(jīng)超越美國成為臺灣第一大貿(mào)易伙伴,,您是否會擔(dān)心因為經(jīng)濟過度依賴大陸,使臺灣失去政治與安全的彈性,?

答:最近一段時間確實有人在討論臺灣對大陸的經(jīng)濟是否過度依賴,,首先,我們要檢討什么是“依賴”,,什么是“過度依賴”,。例如2000年時臺灣對大陸(包括香港)的出口占整體出口的24%,在2008年我執(zhí)政前,,臺灣對大陸的出口已成長為40%,,大家都認為2008年到現(xiàn)在,臺灣對大陸的出口還會持續(xù)增加,,但是剛好相反,,從去年到今年9月,臺灣對大陸出口約占39%,,相較2008年時,,不但沒有增加,反而減少,。其中重要的原因之一是我們分散了出口市場,,例如我們與東盟的貿(mào)易占整體出口的(比例),從12%成長到15%,,現(xiàn)在已經(jīng)達到19%,,可說是一直都是往上成長的趨勢。

實際上,,大陸周邊的23個國家和地區(qū)當(dāng)中,,有17個都以它做為第一大貿(mào)易伙伴,雙邊的貿(mào)易額都非常高,,因為大陸現(xiàn)在是全球第二大經(jīng)濟體及第一大出口國,。我們可以看美國與加拿大及墨西哥的關(guān)系,他們有“北美自由貿(mào)易區(qū)”,,墨西哥與加拿大對美國的出口占(整體)出口(量)的75%,,美國出口到加拿大及墨西哥則各占兩國進口(量)的50%,,因此雙邊整體貿(mào)易的依存度是65%,,遠高于兩岸間的貿(mào)易。有人會說美國與加拿大及墨西哥的關(guān)系與兩岸關(guān)系不同,,政治關(guān)系確實不一樣,,不過在經(jīng)濟的領(lǐng)域上,,雙方距離相近、同文同種,,關(guān)系非常密切,,貿(mào)易量多是無可避免的。我們與大陸的貿(mào)易量如果只占整體的10%,,與美國的貿(mào)易量卻占50%,,這在經(jīng)濟(的領(lǐng)域)上(幾乎)是不可能發(fā)生的。但是以前曾經(jīng)發(fā)生過,,我記得我剛從美國回來的時候,,大約是1981至1988年,我們對美國的出口占整體出口的一半,,超過五成,,后來我們與大陸及其他國家(的貿(mào)易)慢慢平衡起來,所以這是會變化的,,以目前的程度來看,,尚未到過度依賴的地步。我們對大陸的貿(mào)易量確實一直在增加,,但比例反而降低,,以目前的情況而言,值得注意但不必過度緊張,。

問:您支持香港的民主化,,今年初臺灣曾發(fā)生學(xué)運,許多人指出兩者有些相同與相異之處,,主要都是受到大陸的影響,,你也曾批評過臺灣的抗議學(xué)生,請問您覺得兩者有什么異同之處呢,?

答:您剛問說我對臺灣學(xué)運與香港學(xué)運的看法是否矛盾,,完全沒有,因為我支持民主,、反對暴力,。臺灣與香港的學(xué)運有兩個地方相同,也有兩個地方不同,,相同之處在于雙方都是以學(xué)生為主,,而且學(xué)生都有極高的熱誠,但是雙方的目的不一樣,,在香港是爭取普選,,換句話說是爭取民主,在臺灣是反對政府的大陸政策,所以是反對一項公共政策,,因為香港要爭取的民主,,臺灣都已經(jīng)有了。第二個不同在于政府當(dāng)局的反應(yīng)不同,,我們是一個民主國家,,所以對民眾提出的訴求都會研究并且回應(yīng),例如學(xué)生在第一天提出的訴求是希望服貿(mào)協(xié)議必須逐條審查,、逐條表決,,實際上服貿(mào)協(xié)議還在立法院,并沒有通過,,而兩天后國民黨團就說這本來就是兩黨的協(xié)議,,沒有問題,我們可以接受,。

學(xué)生看到他們提出的第一個訴求被接受以后,,又提出第二個訴求,要求制訂《兩岸協(xié)議監(jiān)督條例》,。實際上在他們提出(訴求)的一個月前,,立法院國民黨團就已經(jīng)與行政院達成四階段監(jiān)督程序。行政院在4月3日,,學(xué)運尚未結(jié)束前,,就已經(jīng)通過監(jiān)督條例草案,并送到立法院,,但迄今已經(jīng)過了6個多月,,都還沒處理。

另外一方面,,學(xué)生要求與政府對話,。行政院江院長在3月22日從行政院走到立法院,走進群眾當(dāng)中要跟抗議群眾對話,,但是學(xué)生說“你先要同意將服貿(mào)協(xié)議退回,,我們才對話”。就我記憶所及,,這是臺灣第一次(有)最高行政首長走到群眾當(dāng)中討論他們的訴求,,這是非常不容易的,但他居然被拒絕了,,只好走回行政院去,。學(xué)生要求與官員對話,官員來了卻被拒絕,。

后來我在第二天召開記者會說明政府立場,,而后在3月25日,,我提出愿意與學(xué)生就他們的訴求交換意見,而且全程公開,,電視臺可以全程轉(zhuǎn)播。后來我一共提出7次提議,,他們提出許多反對理由不跟我見面,。提出7次歡迎學(xué)生與總統(tǒng)對話的提議,都被拒絕,,我想我們已經(jīng)做到“有回應(yīng)的政府(responsive government)”地步了,。

實際上我們也做到他們絕大部分的要求,除了退回服貿(mào)協(xié)議,、重新協(xié)商這一項以外,,這(一項)我們做不到。(如果)我們這樣做,,會被國際社會認為是一個不可靠的貿(mào)易伙伴,,會影響到未來我們簽訂類似協(xié)議。所以我剛剛講到兩點:一個是目標不同,,一個是政府處理態(tài)度不同,,學(xué)生基本上反對我們的大陸政策,但實際上我們的大陸政策受到絕大多數(shù)民眾贊成,。他們(抗議民眾)覺得服貿(mào)協(xié)議是“黑箱”(black box),,實際上服貿(mào)協(xié)議在進入立法院(審查)之前,過程是行憲以來最透明的一個法案,。

在去年6月21日雙方簽訂(服貿(mào)協(xié)議)之前,,經(jīng)濟部已經(jīng)與46種服務(wù)業(yè)、264位代表進行110場咨商,,并都留有紀錄,。送到立法院前,三次向立法院委員會做正式報告,,送到立法院之后,,經(jīng)濟部另外舉辦了140多場大規(guī)模座談,有7千9百多人參加,。今年三月份(服貿(mào)協(xié)議)進入委員會審查之前,,又辦了20場公聽會。立法院成立以來,,沒有任何一個議案用這么長時間進行這么多討論,,但還被認為是黑箱作業(yè),現(xiàn)在已經(jīng)進入立法院,,又辦了這么多場公聽會,,怎么還會不透明呢,?關(guān)鍵是,他們(在野黨)似乎不希望(立法院)審查這個法案,,他們想要阻擋,。

在西方,反對黨要阻擋一個議案,,通常會采取的方式為Filibuster(冗長發(fā)言),,從事Filibuster的議員要有不間斷持續(xù)講十幾個小時的能力,否則無法達成阻擋一個議案的目的,,我看到的實例中最長達23個小時,。但是在我們的立法院,只要反對黨用暴力方式占領(lǐng)主席臺,,會就開不下去了,。從這一屆以來,已經(jīng)有90多次紀錄,,他們的目的就是不希望我們與大陸簽服貿(mào)協(xié)議,,這對臺灣發(fā)展非常不利,因為與我們簽署貿(mào)易協(xié)定的很少,,對我們競爭很不利,,加上大陸的服務(wù)業(yè)基本上沒有臺灣發(fā)達,若可以過去,,對臺灣服務(wù)業(yè)的發(fā)展是很好的機會,。

經(jīng)濟學(xué)家估計,臺灣對大陸服務(wù)業(yè)出口會因為這個(服貿(mào))協(xié)議增加37%,,大陸到臺灣只增加9%,,這個協(xié)議基本上對臺灣要比對大陸更為有利。這也是為什么我們認為服貿(mào)協(xié)議還是必須通過的原因,。今年因為要選舉,,立法院會期比較短,但是我們希望朝野兩黨要體認到,,臺灣目前面對的國際挑戰(zhàn),,無論哪一個黨執(zhí)政都需要面對,阻擋的結(jié)果只會讓臺灣在競爭上處于更不利的地位,,這也是華爾街日報提出社論《臺灣自甘落后》的理由,。

所以我再度強調(diào),我看香港與臺灣的學(xué)運,,基本上我們“歡迎民主,、反對暴力”,行政機關(guān)被任何人(包括學(xué)生)強占,,這樣的做法不是民主,,而是暴力,。

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