11月25日，中國(guó)政法大學(xué)公共決策中心研究員,、律師吳飛收到交通運(yùn)輸部對(duì)其就網(wǎng)絡(luò)約租車（簡(jiǎn)稱專車）相關(guān)信息公開(kāi)問(wèn)題的回復(fù),，交通部對(duì)其申請(qǐng)公開(kāi)的10項(xiàng)信息中，認(rèn)為7項(xiàng)不屬于信息公開(kāi)范疇,， 2項(xiàng)可參閱交通部網(wǎng)站內(nèi)容,，1項(xiàng)為保密信息不予公開(kāi)。吳飛對(duì)此回應(yīng)并不滿意,，表示將發(fā)起行政復(fù)議或訴訟,。

11月2日，吳飛以普通公民身份,，通過(guò)郵政快遞和網(wǎng)上填寫(xiě)的方式向交通運(yùn)輸部遞交了對(duì)“專車新政”的信息公開(kāi)申請(qǐng),。包括詢問(wèn)交通運(yùn)輸部是否認(rèn)為專車發(fā)展有利于消費(fèi)者出行，是否支持以出租車方式監(jiān)管專車,，是否聽(tīng)取過(guò)消費(fèi)者和傳統(tǒng)出租車司機(jī)的意見(jiàn)等,。交通部對(duì)此項(xiàng)回應(yīng)稱,，在研究起草《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》過(guò)程中,，征求過(guò)乘客等消費(fèi)者代表、傳統(tǒng)出租汽車駕駛員和“專車”駕駛員代表,、“專車”平臺(tái),、傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者代表的意見(jiàn)和建議，并對(duì)各方意見(jiàn)和建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理匯總,，相關(guān)建議情況已于2015年11月10日公布在交通部網(wǎng)站,。

10日公布在交通部網(wǎng)站的征求意見(jiàn)匯總，包括“專車”是否應(yīng)作為新業(yè)態(tài)納入管理,、出租汽車新老業(yè)態(tài)是否應(yīng)當(dāng)實(shí)行數(shù)量調(diào)控,、巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)改革等十類問(wèn)題，吳飛認(rèn)為,，這些意見(jiàn)匯總僅對(duì)應(yīng)他申請(qǐng)中的第6項(xiàng)公眾反映意見(jiàn),，和申請(qǐng)中第1、2,、3項(xiàng)是兩種問(wèn)題,，交通部對(duì)不同問(wèn)題統(tǒng)一回應(yīng),，屬于敷衍，吳飛對(duì)此表示失望,，認(rèn)為這體現(xiàn)了交通部不重視公民的信息公開(kāi)申請(qǐng),。

除此之外，吳飛還提問(wèn)交通部是否對(duì)“專車擁堵論”進(jìn)行了調(diào)研,，是否接受專家認(rèn)為“專車新政”方案存在“重大缺陷”而建議不出臺(tái),，是否評(píng)估了上海發(fā)放專車牌照模式等，交通部對(duì)這幾項(xiàng)申請(qǐng)均回應(yīng)稱,，“不屬于信息公開(kāi)的范疇”,。吳飛提問(wèn)專車方案是否征求了發(fā)展改革、工商,、稅務(wù),、網(wǎng)信等部門的意見(jiàn)，交通部回應(yīng)稱相關(guān)部委意見(jiàn)屬于“尚未解密信息,，依法不予公開(kāi)”,。

吳飛告訴鳳凰網(wǎng)，他在此前提出的10項(xiàng)信息公開(kāi)中,，最關(guān)鍵的部分是這個(gè)決策過(guò)程是否真正聽(tīng)取了公眾意見(jiàn),，并認(rèn)真對(duì)待。以及,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《道路運(yùn)輸條例》第八十二條明確規(guī)定,，出租汽車的管理保留于國(guó)務(wù)院以行政法規(guī)方式出臺(tái)，而交通運(yùn)輸部擬以部委規(guī)章方式出臺(tái)出租車管理規(guī)范,，有越權(quán)之嫌,。

對(duì)交通部的答復(fù)，吳飛認(rèn)為行政部門慣于不重視公民的信息公開(kāi)申請(qǐng),，不重視公民權(quán)利,。他告訴鳳凰網(wǎng)，明天將提出行政復(fù)議,，申請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決,，下一步或?qū)⒖紤]依法提出行政訴訟。

吳飛

附錄：

吳飛此前遞交信息公開(kāi)申請(qǐng)內(nèi)容：

1,、  貴部在政策制定過(guò)程中是否征求了消費(fèi)者的意見(jiàn),，相關(guān)消費(fèi)者是否支持發(fā)展專車，是否支持以出租車的方式監(jiān)管專車,？貴部認(rèn)為專車發(fā)展是否有利于消費(fèi)者出行,？

2、  貴部在制定征求意見(jiàn)過(guò)程中，是否聽(tīng)取過(guò)傳統(tǒng)出租車司機(jī)的意見(jiàn),，他們是否愿意轉(zhuǎn)型做專車司機(jī),，出租車司機(jī)轉(zhuǎn)型做專車司機(jī)有什么困難，是否有出租車司機(jī)自己的社會(huì)團(tuán)體,、司機(jī)協(xié)會(huì),，來(lái)代表出租車司機(jī)說(shuō)話？

3,、  貴部在制定征求意見(jiàn)稿過(guò)程中是否向?qū)＼嚻脚_(tái)企業(yè),、傳統(tǒng)出租車企業(yè)征求過(guò)意見(jiàn)，專車平臺(tái)企業(yè)是否支持以出租車的管理方式來(lái)管理專車,，貴部是否覺(jué)得專車跟出租車是一回事,？

4、  最近“專車擁堵論”被廣泛傳播,。貴部對(duì)此問(wèn)題是否有專門調(diào)研,，是否掌握相關(guān)數(shù)據(jù)，是否認(rèn)可這些論斷,？

5,、  貴部是否聽(tīng)說(shuō)，有專車平臺(tái)實(shí)施車輛7年退出政策,？貴部認(rèn)為,，該政策是否具有合理性，是否比一刀切的變更為營(yíng)運(yùn)車輛,，8年報(bào)廢更合理,？

6、  這次征求意見(jiàn)之后,，公眾反映意見(jiàn)的情況如何,，具體有條多少支持，多少條反對(duì),，反對(duì)意見(jiàn)集中在那些方面,，如何確保公眾建議被認(rèn)真對(duì)待？

7,、  有部分學(xué)者對(duì)征求意見(jiàn)稿提出“方案存在重大缺陷”，建議不出臺(tái),。貴部是否已聽(tīng)說(shuō)此事,，是否進(jìn)行了相關(guān)討論，是否準(zhǔn)備接受這些意見(jiàn),？

8,、  在本次征求意見(jiàn)之前，上海市剛剛發(fā)放了全國(guó)第一張專車牌照,，貴部是否支持上海模式,，是否評(píng)估了上海模式,？

9、  征求意見(jiàn)稿提出發(fā)展改革,、價(jià)格,、通信、公安,、商務(wù),、人民銀行、工商,、稅務(wù),、網(wǎng)信等部門將參與專車管理，貴部在征求意見(jiàn)過(guò)程中是否征求這些部委的意見(jiàn),，相關(guān)部委意見(jiàn)主要集中在什么方面,？

10、  國(guó)務(wù)院《道路運(yùn)輸條例》第八十二條明確,，出租車客運(yùn)和城市公共汽車客運(yùn)的管理辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定,。這條規(guī)定明確將出租汽車的管理保留于國(guó)務(wù)院以行政法規(guī)方式出臺(tái)，現(xiàn)在交通運(yùn)輸部擬以部委規(guī)章方式出臺(tái)出租車管理規(guī)范,，雖非首例,，但是否有越權(quán)之嫌？

（鳳凰網(wǎng)：郭睿）

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