11月25日,，中國政法大學公共決策中心研究員,、律師吳飛收到交通運輸部對其就網(wǎng)絡約租車（簡稱專車）相關信息公開問題的回復，交通部對其申請公開的10項信息中,，認為7項不屬于信息公開范疇,， 2項可參閱交通部網(wǎng)站內(nèi)容，1項為保密信息不予公開。吳飛對此回應并不滿意,，表示將發(fā)起行政復議或訴訟,。

11月2日，吳飛以普通公民身份,，通過郵政快遞和網(wǎng)上填寫的方式向交通運輸部遞交了對“專車新政”的信息公開申請,。包括詢問交通運輸部是否認為專車發(fā)展有利于消費者出行，是否支持以出租車方式監(jiān)管專車,，是否聽取過消費者和傳統(tǒng)出租車司機的意見等,。交通部對此項回應稱，在研究起草《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》過程中,，征求過乘客等消費者代表,、傳統(tǒng)出租汽車駕駛員和“專車”駕駛員代表、“專車”平臺,、傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)及個體經(jīng)營者代表的意見和建議,，并對各方意見和建議進行了認真梳理匯總，相關建議情況已于2015年11月10日公布在交通部網(wǎng)站,。

10日公布在交通部網(wǎng)站的征求意見匯總，包括“專車”是否應作為新業(yè)態(tài)納入管理,、出租汽車新老業(yè)態(tài)是否應當實行數(shù)量調(diào)控,、巡游車經(jīng)營權改革等十類問題，吳飛認為,，這些意見匯總僅對應他申請中的第6項公眾反映意見,，和申請中第1、2,、3項是兩種問題,，交通部對不同問題統(tǒng)一回應，屬于敷衍,，吳飛對此表示失望,，認為這體現(xiàn)了交通部不重視公民的信息公開申請。

除此之外,，吳飛還提問交通部是否對“專車擁堵論”進行了調(diào)研,，是否接受專家認為“專車新政”方案存在“重大缺陷”而建議不出臺，是否評估了上海發(fā)放專車牌照模式等,，交通部對這幾項申請均回應稱,，“不屬于信息公開的范疇”。吳飛提問專車方案是否征求了發(fā)展改革,、工商,、稅務、網(wǎng)信等部門的意見，交通部回應稱相關部委意見屬于“尚未解密信息,，依法不予公開”,。

吳飛告訴鳳凰網(wǎng)，他在此前提出的10項信息公開中,，最關鍵的部分是這個決策過程是否真正聽取了公眾意見,，并認真對待。以及,，根據(jù)國務院《道路運輸條例》第八十二條明確規(guī)定,，出租汽車的管理保留于國務院以行政法規(guī)方式出臺，而交通運輸部擬以部委規(guī)章方式出臺出租車管理規(guī)范,，有越權之嫌,。

對交通部的答復，吳飛認為行政部門慣于不重視公民的信息公開申請,，不重視公民權利,。他告訴鳳凰網(wǎng)，明天將提出行政復議,，申請國務院裁決,，下一步或將考慮依法提出行政訴訟。

吳飛

附錄：

吳飛此前遞交信息公開申請內(nèi)容：

1,、  貴部在政策制定過程中是否征求了消費者的意見,，相關消費者是否支持發(fā)展專車，是否支持以出租車的方式監(jiān)管專車,？貴部認為專車發(fā)展是否有利于消費者出行,？

2、  貴部在制定征求意見過程中,，是否聽取過傳統(tǒng)出租車司機的意見,，他們是否愿意轉型做專車司機，出租車司機轉型做專車司機有什么困難,，是否有出租車司機自己的社會團體,、司機協(xié)會，來代表出租車司機說話,？

3,、  貴部在制定征求意見稿過程中是否向專車平臺企業(yè)、傳統(tǒng)出租車企業(yè)征求過意見,，專車平臺企業(yè)是否支持以出租車的管理方式來管理專車,，貴部是否覺得專車跟出租車是一回事？

4,、  最近“專車擁堵論”被廣泛傳播,。貴部對此問題是否有專門調(diào)研,，是否掌握相關數(shù)據(jù)，是否認可這些論斷,？

5,、  貴部是否聽說，有專車平臺實施車輛7年退出政策,？貴部認為,，該政策是否具有合理性，是否比一刀切的變更為營運車輛,，8年報廢更合理,？

6、  這次征求意見之后,，公眾反映意見的情況如何,，具體有條多少支持，多少條反對,，反對意見集中在那些方面,，如何確保公眾建議被認真對待？

7,、  有部分學者對征求意見稿提出“方案存在重大缺陷”,，建議不出臺。貴部是否已聽說此事,，是否進行了相關討論,，是否準備接受這些意見？

8,、  在本次征求意見之前，上海市剛剛發(fā)放了全國第一張專車牌照,，貴部是否支持上海模式,，是否評估了上海模式？

9,、  征求意見稿提出發(fā)展改革,、價格、通信,、公安,、商務、人民銀行,、工商,、稅務、網(wǎng)信等部門將參與專車管理,，貴部在征求意見過程中是否征求這些部委的意見,，相關部委意見主要集中在什么方面,？

10、  國務院《道路運輸條例》第八十二條明確,，出租車客運和城市公共汽車客運的管理辦法由國務院另行規(guī)定,。這條規(guī)定明確將出租汽車的管理保留于國務院以行政法規(guī)方式出臺，現(xiàn)在交通運輸部擬以部委規(guī)章方式出臺出租車管理規(guī)范,，雖非首例,，但是否有越權之嫌？

（鳳凰網(wǎng)：郭睿）

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