11月25日,，中國政法大學公共決策中心研究員、律師吳飛收到交通運輸部對其就網(wǎng)絡(luò)約租車（簡稱專車）相關(guān)信息公開問題的回復,，交通部對其申請公開的10項信息中,，認為7項不屬于信息公開范疇， 2項可參閱交通部網(wǎng)站內(nèi)容,，1項為保密信息不予公開,。吳飛對此回應并不滿意，表示將發(fā)起行政復議或訴訟。

11月2日,，吳飛以普通公民身份,，通過郵政快遞和網(wǎng)上填寫的方式向交通運輸部遞交了對“專車新政”的信息公開申請。包括詢問交通運輸部是否認為專車發(fā)展有利于消費者出行,，是否支持以出租車方式監(jiān)管專車,，是否聽取過消費者和傳統(tǒng)出租車司機的意見等。交通部對此項回應稱,，在研究起草《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》過程中,，征求過乘客等消費者代表、傳統(tǒng)出租汽車駕駛員和“專車”駕駛員代表,、“專車”平臺,、傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)及個體經(jīng)營者代表的意見和建議，并對各方意見和建議進行了認真梳理匯總,，相關(guān)建議情況已于2015年11月10日公布在交通部網(wǎng)站。

10日公布在交通部網(wǎng)站的征求意見匯總,，包括“專車”是否應作為新業(yè)態(tài)納入管理,、出租汽車新老業(yè)態(tài)是否應當實行數(shù)量調(diào)控、巡游車經(jīng)營權(quán)改革等十類問題,，吳飛認為,，這些意見匯總僅對應他申請中的第6項公眾反映意見，和申請中第1,、2,、3項是兩種問題，交通部對不同問題統(tǒng)一回應,，屬于敷衍,，吳飛對此表示失望，認為這體現(xiàn)了交通部不重視公民的信息公開申請,。

除此之外,，吳飛還提問交通部是否對“專車擁堵論”進行了調(diào)研，是否接受專家認為“專車新政”方案存在“重大缺陷”而建議不出臺,，是否評估了上海發(fā)放專車牌照模式等,，交通部對這幾項申請均回應稱，“不屬于信息公開的范疇”,。吳飛提問專車方案是否征求了發(fā)展改革,、工商、稅務,、網(wǎng)信等部門的意見,，交通部回應稱相關(guān)部委意見屬于“尚未解密信息，依法不予公開”。

吳飛告訴鳳凰網(wǎng),，他在此前提出的10項信息公開中,，最關(guān)鍵的部分是這個決策過程是否真正聽取了公眾意見，并認真對待,。以及,，根據(jù)國務院《道路運輸條例》第八十二條明確規(guī)定，出租汽車的管理保留于國務院以行政法規(guī)方式出臺,，而交通運輸部擬以部委規(guī)章方式出臺出租車管理規(guī)范,，有越權(quán)之嫌。

對交通部的答復,，吳飛認為行政部門慣于不重視公民的信息公開申請,，不重視公民權(quán)利。他告訴鳳凰網(wǎng),，明天將提出行政復議,，申請國務院裁決，下一步或?qū)⒖紤]依法提出行政訴訟,。

吳飛

附錄：

吳飛此前遞交信息公開申請內(nèi)容：

1,、  貴部在政策制定過程中是否征求了消費者的意見，相關(guān)消費者是否支持發(fā)展專車,，是否支持以出租車的方式監(jiān)管專車,？貴部認為專車發(fā)展是否有利于消費者出行？

2,、  貴部在制定征求意見過程中,，是否聽取過傳統(tǒng)出租車司機的意見，他們是否愿意轉(zhuǎn)型做專車司機,，出租車司機轉(zhuǎn)型做專車司機有什么困難,，是否有出租車司機自己的社會團體、司機協(xié)會,，來代表出租車司機說話,？

3、  貴部在制定征求意見稿過程中是否向?qū)＼嚻脚_企業(yè),、傳統(tǒng)出租車企業(yè)征求過意見,，專車平臺企業(yè)是否支持以出租車的管理方式來管理專車，貴部是否覺得專車跟出租車是一回事,？

4,、  最近“專車擁堵論”被廣泛傳播。貴部對此問題是否有專門調(diào)研,，是否掌握相關(guān)數(shù)據(jù),，是否認可這些論斷？

5、  貴部是否聽說,，有專車平臺實施車輛7年退出政策,？貴部認為，該政策是否具有合理性,，是否比一刀切的變更為營運車輛,，8年報廢更合理？

6,、  這次征求意見之后,，公眾反映意見的情況如何，具體有條多少支持,，多少條反對,，反對意見集中在那些方面，如何確保公眾建議被認真對待,？

7,、  有部分學者對征求意見稿提出“方案存在重大缺陷”，建議不出臺,。貴部是否已聽說此事,，是否進行了相關(guān)討論，是否準備接受這些意見,？

8、  在本次征求意見之前,，上海市剛剛發(fā)放了全國第一張專車牌照,，貴部是否支持上海模式，是否評估了上海模式,？

9,、  征求意見稿提出發(fā)展改革、價格,、通信,、公安、商務,、人民銀行,、工商、稅務,、網(wǎng)信等部門將參與專車管理,，貴部在征求意見過程中是否征求這些部委的意見，相關(guān)部委意見主要集中在什么方面,？

10,、  國務院《道路運輸條例》第八十二條明確，出租車客運和城市公共汽車客運的管理辦法由國務院另行規(guī)定。這條規(guī)定明確將出租汽車的管理保留于國務院以行政法規(guī)方式出臺,，現(xiàn)在交通運輸部擬以部委規(guī)章方式出臺出租車管理規(guī)范,，雖非首例，但是否有越權(quán)之嫌,？

（鳳凰網(wǎng)：郭睿）

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