武警北京市總隊(duì)第二醫(yī)院

青年魏則西的死,，讓部隊(duì)醫(yī)院,、百度和莆田系被頂上了風(fēng)口浪尖。

據(jù)北京青年報(bào)的報(bào)道,，涉事的武警北京總隊(duì)第二醫(yī)院生物診療中心已經(jīng)停診。5月2日,，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)言人稱,，網(wǎng)信辦、工商總局與衛(wèi)計(jì)委組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐百度公司,，將對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查和處理,。

一位網(wǎng)友在微博上說(shuō)，自魏則西事件之后,，他才知道很多部隊(duì)醫(yī)院的科室實(shí)際上是被承包了出去,。但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，部隊(duì)醫(yī)院科室承包早就不是秘密,。

前北京協(xié)和醫(yī)院婦產(chǎn)科副教授,、中國(guó)婦產(chǎn)科網(wǎng)創(chuàng)始人龔曉明醫(yī)生曾在自己的微信公號(hào)上撰文稱：“可能還是有很多人不清楚，人民解放軍醫(yī)院是值得人民信任的,，怎么會(huì)呢,？!”“除了幾家大的部隊(duì)醫(yī)院，大部分的軍隊(duì)醫(yī)院的婦產(chǎn)科,、皮膚科,、耳鼻喉科都是被私人承包出去了，承包人就是借了解放軍醫(yī)院的牌子，唯利是圖,，做過(guò)度醫(yī)療的事情,，因?yàn)檐婈?duì)醫(yī)院也不受地方衛(wèi)生行政部門的監(jiān)管。”

據(jù)兩名科室承包商向鳳凰網(wǎng)透露的信息,，對(duì)部隊(duì)醫(yī)院或公立三甲醫(yī)院的科室承包,，更重要的是“看關(guān)系”。

“看關(guān)系”

在網(wǎng)上搜索“部隊(duì)醫(yī)院科室承包”,，除卻投訴的網(wǎng)帖,，還有一些“科室尋求合作、轉(zhuǎn)讓”的信息,。

一位曾在四川省某部隊(duì)醫(yī)院承包婦產(chǎn)和不孕科室的承包商稱,，想要進(jìn)部隊(duì)醫(yī)院和地方二三甲醫(yī)院承包科室，需要“拼關(guān)系”,。

一位曾在吉林省某部隊(duì)醫(yī)院承包口腔科的承包商也提到了“關(guān)系”：“（科室承包）有的是一百,、二百萬(wàn)，有的地方是十萬(wàn)二十萬(wàn)也能進(jìn)去的,。”“不找人你肯定不行,。”

承包商稱，一般在部隊(duì)醫(yī)院承包科室合同會(huì)簽五年,，然后再續(xù)三年,，但公立醫(yī)院時(shí)間不定，一般也會(huì)簽訂長(zhǎng)期合同,。“也看領(lǐng)導(dǎo),，領(lǐng)導(dǎo)能干幾年，他一般就給你簽他的任期之內(nèi)的,。”

談到承包的價(jià)格和利潤(rùn)分成時(shí),，兩個(gè)承包商仍然把“關(guān)系”當(dāng)成最大的因素：“具體要分多少得看關(guān)系怎么樣，一般來(lái)說(shuō)（醫(yī)院）分流水的30%以下,，有的地方收10%,，這要看你的關(guān)系談得怎么樣了，這個(gè)不確定,。然后設(shè)備的投入,，人員的投入，場(chǎng)地,，到底用多少間房,，多少?gòu)堜伌玻中g(shù)設(shè)備都是要談,，這就是看當(dāng)時(shí)的關(guān)系了,。”“一般部隊(duì)（醫(yī)院）的是毛利潤(rùn)的百分之二十幾,。”

“沒(méi)有什么行價(jià)，也得看關(guān)系了,，有的時(shí)候關(guān)系好了的話,，就不用錢，關(guān)系不好的話,，你花個(gè)50萬(wàn)也保不住,。”

根據(jù)騰訊財(cái)經(jīng)的調(diào)查，一位多年任職于部隊(duì)醫(yī)院的知情人士稱,，有些承包商為了持續(xù)獲得承包資格,，甚至?xí)I(yíng)業(yè)額的五成或六成交給醫(yī)院。

醫(yī)院科室承包早被媒體曝光多次,。2015年3月,，財(cái)新曾曝光北京航空466醫(yī)院有“克隆”醫(yī)生——一位河南護(hù)士全盤復(fù)制了同鄉(xiāng)婦產(chǎn)醫(yī)生的醫(yī)師資格證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證,、主治醫(yī)生證和身份證等信息,，并以她的名義在北京航空466醫(yī)院婦產(chǎn)科執(zhí)業(yè)，其后此科室被曝出“被莆田系承包”,。

缺乏監(jiān)督的醫(yī)院

魏則西事件發(fā)酵后,，輿論開(kāi)始質(zhì)疑對(duì)部隊(duì)醫(yī)院的監(jiān)管問(wèn)題。

2000年,，衛(wèi)生部出臺(tái)了《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的實(shí)施意見(jiàn)》,，其中規(guī)定：“政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得投資與其他組織合資合作設(shè)立非獨(dú)立法人資格的營(yíng)利性的’科室’、’病區(qū)’,、’項(xiàng)目’,。”之后，公立醫(yī)院“科室承包”的現(xiàn)象有所收斂,。“但這只能針對(duì)地方的醫(yī)院，部隊(duì)醫(yī)院不受衛(wèi)生部管理,，所以他們繼續(xù)把科室承包出去,。”一位業(yè)內(nèi)專家在接受鳳凰網(wǎng)采訪時(shí)說(shuō)。

另一位醫(yī)療界人士稱：“莆田人為什么都選擇部隊(duì)醫(yī)院,，地方?jīng)]辦法對(duì)它監(jiān)管,，這是第一個(gè)原因。第二個(gè),，跟地方公立醫(yī)院合作,，錢拿不出來(lái)。公立醫(yī)院都是非營(yíng)利性的,，就說(shuō)是有營(yíng)利才能分紅的,，你錢拿不走,。原來(lái)很早的時(shí)候，莆田人搞什么培訓(xùn)費(fèi),、合作費(fèi),、咨詢費(fèi)、廣告費(fèi)這樣的（名目把錢拿出來(lái)）,，但那個(gè)量很小,，根本滿足不了他們的要求。但部隊(duì)醫(yī)院它不受這些限制,。”

監(jiān)管缺位早有報(bào)道,。在上述財(cái)新對(duì)北京航空466醫(yī)院的報(bào)道中，一位海淀區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人曾回答：“軍隊(duì)醫(yī)院不歸地方管,。別說(shuō)我們海淀區(qū)了,，連北京市也管不了部隊(duì)醫(yī)院。”

如今在網(wǎng)上搜索,，還能查到一位網(wǎng)友在2010年向枝江市衛(wèi)計(jì)局的投訴,。這位網(wǎng)友稱，枝江市6199部隊(duì)醫(yī)院碎石科屬于私人承包科室,，無(wú)證行醫(yī),。三天后，枝江市衛(wèi)計(jì)局回復(fù)稱：“61699部隊(duì)醫(yī)院屬于軍隊(duì)開(kāi)辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》由軍隊(duì)相關(guān)部門發(fā)放,。根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，市衛(wèi)生局對(duì)該醫(yī)院無(wú)監(jiān)管權(quán)限,，您可以向61699部隊(duì)的有關(guān)部門進(jìn)行反映,。”

實(shí)際上，軍隊(duì)對(duì)于部隊(duì)醫(yī)院“科室承包”亂象早已出臺(tái)規(guī)定,。據(jù)《解放軍報(bào)》2015年1月的一篇評(píng)論稱,，幾年前，解放軍總后勤部和總后衛(wèi)生部都曾出臺(tái)了《軍隊(duì)醫(yī)院管理若干規(guī)定》《軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)幫帶管理規(guī)定》,，《關(guān)于規(guī)范軍隊(duì)醫(yī)院為傷病員服務(wù)診療流程和行為的通知》等文件,。在這些文件中規(guī)定，對(duì)擅自擴(kuò)展床位規(guī)模,、對(duì)外出租承包科室,、發(fā)布醫(yī)療廣告等10種違規(guī)行為，將視情節(jié)輕重依規(guī)給予通報(bào)批評(píng),、處分直至追究刑事責(zé)任等處罰,。

今年3月，中央軍委下發(fā)《關(guān)于軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的通知》,，計(jì)劃用3年時(shí)間,，分步驟停止軍隊(duì)和武警部隊(duì)一切有償服務(wù)活動(dòng),，被醫(yī)療界解讀為“部隊(duì)醫(yī)院’科室承包’現(xiàn)象或?qū)⒆呦蚪K結(jié)”。

“部隊(duì)這塊,，軍改了以后就不可能再合作了,，現(xiàn)在的合同到期了以后就不會(huì)再續(xù)了。”承包商說(shuō),。