原標(biāo)題：攻克最后堡壘 習(xí)近平發(fā)出脫貧“總動員令”

全國還有5000萬貧困人口,，到2020年一定要實現(xiàn)全部脫貧目標(biāo)——7月18日，在寧夏固原考察的習(xí)近平總書記說出這份牽掛,。7月20日在銀川召開的東西部扶貧協(xié)作座談會上,，習(xí)近平發(fā)出總攻令：“扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段。”

今年前7個月,，習(xí)近平先后考察調(diào)研了重慶,、江西、安徽,、黑龍江、寧夏,、河北等6省市,，其中一半以上聚焦民生改善和扶貧開發(fā)。脫貧攻堅事關(guān)全面小康能否如期實現(xiàn),，這一直是習(xí)近平“最關(guān)心的事”,，可謂念茲在茲，身體力行,。

從陜北梁家河知青到中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席,，40多年來,，習(xí)近平的足跡遍布中國絕大部分最貧困的地區(qū)，扶貧攻堅這場持久戰(zhàn),，他始終走在沖鋒的最前方,；深入各地調(diào)研考察，在長期扎實的實踐中,，他探索出一條符合中國國情的特色扶貧之路,；著力扶貧頂層設(shè)計，他深謀遠(yuǎn)慮,、砥礪創(chuàng)新,，以一系列清晰可辨的戰(zhàn)略思想構(gòu)建起中國扶貧新格局。

民生所指,，國運所系,；民心所向，政之所行,。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響,，這場扶貧之戰(zhàn)，是中國夢實現(xiàn)路上的關(guān)鍵一步,。志比鋼堅,，習(xí)近平引領(lǐng)扶貧之路穩(wěn)步向前邁進(jìn)，為扶貧事業(yè)注入源源不斷的新動力。

40載扶貧情懷始終如一

著書談“擺脫貧困”：弱鳥先飛

“40多年來,，我先后在中國縣,、市、省,、中央工作,，扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容，我花的精力最多,。”在2015年減貧與發(fā)展高層論壇上,，習(xí)近平滿懷深情地說。

歷經(jīng)知青,、梁家河村支書,、正定縣委書記、寧德地委書記……從基層走出的習(xí)近平對貧困地區(qū)的艱辛生活有著刻骨銘心的切身體會,。2014年3月,，習(xí)近平在參加全國人代會貴州代表團(tuán)審議時曾回憶起那段難忘的歲月：“插隊的經(jīng)歷，讓我對貧困群眾有天然的感情,，現(xiàn)在生活越來越好了,，心里更惦念貧困地區(qū)的人民群眾。”

多年來,，習(xí)近平在帶領(lǐng)地方脫貧致富的工作經(jīng)歷中,，積累了豐富的扶貧經(jīng)驗，摸索出一套切實可行的扶貧理論,。

1973年,，習(xí)近平當(dāng)上了陜西梁家河的村支書，開始帶領(lǐng)村民一起走上脫貧之路,。習(xí)近平和村民們一起鏟土修建大壩,、帶領(lǐng)村民建沼氣池節(jié)能減排、建起磨坊,、代銷店增加創(chuàng)收……從吃不飽到有余糧再到生活質(zhì)量的日益提升,，梁家河村的脫貧發(fā)展路就是整個中國農(nóng)村脫貧的一個雛形。

1982年,，習(xí)近平初到河北正定,，為深入群眾生活，他和大家一起排隊吃食堂的“大鍋飯”,，騎著自行車到各地了解情況,，在多次下村調(diào)研中找出了正定貧困的癥結(jié)所在。1983年任正定縣委書記后,，他帶領(lǐng)全縣人民大膽改革,，改變兩種模式,，實施五種興縣戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，使正定掀起了前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮,，甩掉了“高產(chǎn)窮縣”的帽子。

1988年,，習(xí)近平被調(diào)往福建省寧德市擔(dān)任地委書記,，到任三個月內(nèi)就走遍了寧德九個縣，以系統(tǒng)的扶貧思想帶領(lǐng)寧德因地制宜擺脫貧困,。在他的指導(dǎo)下,，號稱“窮山惡水”的寧德脫貧率達(dá)到96%以上，“寧德模式”也很快在全國掀起了學(xué)習(xí)的熱潮,。

習(xí)近平在寧德期間的29篇重要講話和文章,，1992年7月集為《擺脫貧困》一書首次出版。習(xí)近平在文章中說,，“弱鳥可望先飛，至貧可能先富,，但能否實現(xiàn)‘先飛’,、‘先富’，首先要看我們頭腦里有無這種意識”,，“要使弱鳥先飛,，飛得快，飛得高,，必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子,。”

習(xí)近平在書中還強(qiáng)調(diào)，扶貧先要扶志,，要從思想上淡化“貧困意識”,。不要言必稱貧，處處說貧,。“貧困地區(qū)完全可能依靠自身的努力,、政策、長處,、優(yōu)勢在特定領(lǐng)域‘先飛’,，以彌補(bǔ)貧困帶來的劣勢。”

曾經(jīng)在貧困一線扶貧多年的經(jīng)歷,，是習(xí)近平難忘的情感記憶與寶貴的經(jīng)驗財富,。一枝一葉總關(guān)情，正是這40年漫長的積淀,，凝結(jié)成習(xí)近平心心念念的百姓情緣,。扶貧路上，大國領(lǐng)袖始終不改民生情懷。

實踐中找準(zhǔn)扶貧思路

多次強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)扶貧”：對癥下藥

走好扶貧路,，習(xí)近平不僅牽掛在心,，更是身體力行深入基層調(diào)研，在實踐中探索發(fā)展路徑,。十八大以來,，習(xí)近平走遍全國各地，在考察中明確了扶貧工作的展開方向,，多次強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)扶貧”,，實現(xiàn)由單純的“輸血”到“造血”，扶貧思路日漸清晰可辨,。

2013年11月在湖南湘西十八洞村考察時,，習(xí)近平首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”：“扶貧要實事求是，因地制宜,。要精準(zhǔn)扶貧,，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo),。”媒體分析認(rèn)為,，這一思想是中國共產(chǎn)黨和政府今后一個時期對于貧困治理工作的指導(dǎo)性思想，將對中國扶貧成敗起到?jīng)Q定性作用,。

精準(zhǔn)扶貧,，首先要精準(zhǔn)定位扶貧對象，制定精準(zhǔn)的扶貧政策,。扶貧誰,？怎么扶？在2015年6月18日,，習(xí)近平在部分省區(qū)市扶貧攻堅與“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會上的講話中曾做過一個生動的比喻：“俗話說,，治病要找病根。扶貧也要找‘貧根’,。對不同原因,、不同類型的貧困，采取不同的脫貧措施,，對癥下藥,、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,。”

習(xí)近平在會上提出了“六個精準(zhǔn)”：扶持對象精準(zhǔn),、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn),、措施到戶精準(zhǔn),、因村派人（第一書記）精準(zhǔn),、脫貧成效精準(zhǔn)。習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧思路,，強(qiáng)調(diào)把真正的貧困人口,、貧困程度、致貧原因搞清楚,，再因戶制宜,，因人施策，幫助各地各戶找到適合他們實際情況的脫貧對策,。

今年兩會期間,，習(xí)近平也多次強(qiáng)調(diào)要“打贏扶貧攻堅戰(zhàn)”，足見扶貧在他心中的分量始終不減,。在湖南團(tuán),，習(xí)近平詳細(xì)詢問了十八洞村近兩年精準(zhǔn)扶貧進(jìn)展情況。“抓工作不能狗熊掰棒子,，去過的每個地方都要抓反饋,。”習(xí)近平明確強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)扶貧不能制造“盆景”,。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制、新模式,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的另一條重要思路是產(chǎn)業(yè)扶貧。今年7月18日,，習(xí)近平在寧夏回族自治區(qū)固原考察時指出,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜,，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路,。

扶貧不等于一味的等待支援，當(dāng)救濟(jì)式扶貧“治標(biāo)不治本”,，產(chǎn)業(yè)扶貧卻可以幫助貧困地區(qū)解決生存和發(fā)展問題,，使貧困人群由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。習(xí)近平2014年5月15日在了解畢節(jié)扶貧經(jīng)驗時,，批示指出：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力”,，“一個地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動力,，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展,。”自力更生，不等不靠,，強(qiáng)化自我發(fā)展能力的扶貧思路,，是對“貧根”的治本,，也更符合可持續(xù)發(fā)展的基本要求。

從健全“建檔立卡”管理制度,，到推進(jìn)“六個精準(zhǔn)”,、“五個一批”等創(chuàng)新理念，從籠統(tǒng)的政策,、資金扶貧到大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧,、交通扶貧、電商扶貧等因地制宜扶貧,，精準(zhǔn)扶貧思想引領(lǐng)下“造血”扶貧模式正不斷取得成效,。

統(tǒng)籌構(gòu)建扶貧新格局

關(guān)切推進(jìn)“閔寧模式”：東西協(xié)作

扶貧工作的具體推進(jìn)，離不開頂層設(shè)計與戰(zhàn)略制定,。黨和國家立足國情,，探索出一套適應(yīng)自身發(fā)展水平的扶貧新模式，為解決貧困問題提供“中國方案”,，展現(xiàn)出“中國智慧,。”

1996年夏天，黨中央,、國務(wù)院作出決策,，東南沿海10個較發(fā)達(dá)的省市，協(xié)作幫扶西部10個較為貧困的省區(qū),。自那時起,，北京與內(nèi)蒙古，天津與甘肅,，上海與云南,，廣東與廣西,，福建與寧夏,，大連、青島,、深圳,、寧波與貴州……開始了結(jié)對牽手,。過去的20年里，黨中央不斷加大工作力度,，組織東部地區(qū)支援西部,，形成了多層次、多形式,、全方位的扶貧協(xié)作和對口支援格局,。

新時期，進(jìn)一步推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作持續(xù)發(fā)力,。2016年7月20日,，習(xí)近平在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會并發(fā)表重要講話,。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，西部地區(qū)特別是民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深,、扶貧成本高,、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板,，進(jìn)一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作,，必須采取系統(tǒng)的政策和措施。

東部帶動西部脫貧致富,，一條具有示范意義的扶貧協(xié)作之路被開創(chuàng)出來：跨越2000多公里,，歷時20年，福建寧夏兩省區(qū)對口扶貧協(xié)作,，從單向扶貧到產(chǎn)業(yè)對接,，從經(jīng)濟(jì)援助到社會事業(yè)多領(lǐng)域深度合作，形成獨具特色的“閩寧模式”,，使曾經(jīng)“苦瘠甲天下”的西海固面貌煥然一新,。

自建立起協(xié)作關(guān)系以來，習(xí)近平始終關(guān)切“閔寧模式”的構(gòu)建與推進(jìn),。1996年,，時任福建省委副書記的習(xí)近平倡議兩省區(qū)建立聯(lián)席會議制度，每年輪流舉辦一次,，通過堅持聯(lián)席會議制度,，扶貧協(xié)作工作始終與兩省區(qū)的發(fā)展大局緊緊相扣，做到“寧夏所需,、福建所能”。1997年,、2008年,、2016年，習(xí)近平三次來到寧夏考察,，關(guān)注閔寧模式的進(jìn)展與落實情況,，見證在實踐檢驗中彰顯的決策光芒。

20年過去,，數(shù)以萬計的閩商在寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，幾萬寧夏貧困群眾在福建穩(wěn)定就業(yè)，閔寧模式在寧夏開花結(jié)果,，也成為中國東西部扶貧協(xié)作的成功范例,。東西協(xié)作,，統(tǒng)籌全局，習(xí)近平總書記的扶貧戰(zhàn)略體現(xiàn)著治國的大視野,，構(gòu)建起全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的扶貧新格局,。

責(zé)編：朱家滸 PN054