原標(biāo)題：提升去庫存品質(zhì),，激發(fā)新常態(tài)活力

編者按：

2015年12月中央經(jīng)濟工作會議以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚,，統(tǒng)攬全局,，針對當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新戰(zhàn)略，并從我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā),，形成了“三去一降一補”這一具有重大指導(dǎo)性,、前瞻性、針對性的經(jīng)濟工作部署,。針對上半年經(jīng)濟運行情況,習(xí)近平總書記再次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，并對改革提出新要求。目前,，隨著五大任務(wù)的持續(xù)推進,，改革成效已經(jīng)開始顯現(xiàn),，我們必須把握好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)這個大邏輯，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，化壓力為動力,，推動我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好。

我們該如何客觀地看待成績與難點,？如何更好地推進完成五大任務(wù),？人民網(wǎng)記者通過專家座談、基層調(diào)研等形式,，選擇五大領(lǐng)域,、七個地市以及多家企業(yè)進行深度采訪，并就各地取得的經(jīng)驗,、成績進行了全面梳理,。從今天起，本網(wǎng)將推出“聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革系列報道”,，全面反映各行各地貫徹落實,、精準(zhǔn)發(fā)力“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的探索實踐，以期為改革提供有益的參考,。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2015年年末，商品房待售面積為71835萬平方米,，2016年2月商品房待售面積增加至73931萬平方米,，達到歷史最高點。而后連續(xù)四個月庫存降低,，累計去化庫存總數(shù)達到2515萬平方米,。在財稅、金融等政策刺激下,，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速在連續(xù)23個月下滑后,，今年1月份開始有所回升。

上半年在樓市去庫存壓力不減的背景下,，“地王”的身影有增無減,。第三方機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年,，全國主要城市出讓單宗土地金額超過10億的地塊合計219宗,，其中溢價率超過100%的地塊達到了109宗，溢價率超過50%的地塊更是多達167宗,。

自2015年12月中央經(jīng)濟工作會議將房地產(chǎn)去庫存納入今年工作重點,至今半年有余,，樓市去庫存交出“中考”答卷。梳理各地經(jīng)驗表明,只有積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定不移地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力改善產(chǎn)品端供給,，才能真正確保樓市去庫存，防止房地產(chǎn)泡沫的滋長,。

城市分化嚴(yán)重因城施策避免“一刀切”

今年上半年出現(xiàn)了合肥,、南京等熱點城市庫存不足300萬平方米，消化周期已小于3個月,，而沈陽,、大連、煙臺等城市庫存有所回落,，但總量依然處于高位,。供應(yīng)結(jié)構(gòu)與需求不匹配成為造成庫存大量積壓的主要原因，特別是商業(yè)用房等非住宅類產(chǎn)品庫存呈現(xiàn)數(shù)量大,，消化慢的特征,。

“現(xiàn)在合肥買房要找關(guān)系、走后門,，請政府出臺政策讓樓市回歸正常”,，網(wǎng)友在人民網(wǎng)地方留言板一則留言如是。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的5月份全國70個大中城市住宅銷售價格變動情況顯示,，合肥市新建商品住宅價格指數(shù)領(lǐng)漲全國,，5月份合肥市環(huán)比上漲5.1%，僅次于廈門環(huán)比漲幅,，同比則上漲了23.3%,。而在4月份，合肥市新建商品住宅價格環(huán)比上漲了5.8%,，漲幅全國第一,。根據(jù)第三方機構(gòu)5月份監(jiān)測數(shù)據(jù)計算，合肥住宅庫存消化周期僅剩2個月,。

與省會形成鮮明對比,，在6月份安徽省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于去庫存促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》中，將全省目標(biāo)明確為用3年左右時間,，去化商品房庫存2500萬平方米,。

對此,，中國房地產(chǎn)協(xié)會副秘書長胡安東表示,，房地產(chǎn)在快速發(fā)展的同時，長期積累的問題和矛盾在日益顯現(xiàn),，城市分化嚴(yán)重成首要突出問題,。

胡安東認為，庫存問題不能一概而論，除了部分二線城市和三四線城市庫存量過大,，變成了城市“負資產(chǎn)”外,，一些一線城市寫字樓、商業(yè)地產(chǎn),、城市綜合體庫存也尤為嚴(yán)重,。在政策供給上，應(yīng)該分類分區(qū)域施策,，避免一刀切,。

一方面，對所在城市未來人口和住宅需求進行科學(xué)測算,，按照待建,、在建、已建待售分類,，摸清各業(yè)態(tài)庫存的成因和底數(shù),。二從供給側(cè)營造有利于企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。三是加快三四線城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套服務(wù),，結(jié)合大城市人口疏解計劃，在產(chǎn)業(yè)搬遷過程中實現(xiàn)人口的遷移居住,，逐步盤活庫存,。四是根據(jù)目前保障性住房閑置的情況，部分二線城市和絕大部分三四線城市不再建,，加大保障性住房的貨幣化安置力度,，將城中村、城郊村納入棚戶區(qū)改造范圍,。

今年上半年,，山西、內(nèi)蒙古,、廣西,、海南、福建,、安徽等16省出臺不同力度去庫存配套政策,，33個市一級政府也出臺地方去庫存政策。

改善產(chǎn)品端供給積極推進住宅產(chǎn)業(yè)化及綠色科技建筑

今年上半年,，一些城市房地產(chǎn)市場供應(yīng)過剩表現(xiàn)出新特征,，產(chǎn)品、設(shè)計,、質(zhì)量,、配套不足導(dǎo)致無效供應(yīng)增加,，成為延長去庫存進度、制約房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的主要矛盾,。

在庫存去化率水平較高的杭州,，某別墅項目2013年開盤，2015年全年銷售量為零,，庫存占項目總量的50%,，開發(fā)企業(yè)負債7.6億元，無奈將項目轉(zhuǎn)手,。記者了解發(fā)現(xiàn),，原項目設(shè)計規(guī)劃為500平方米左右的大面積、毛坯房別墅,，因總價高,，后期裝修成本高等原因，不受市場認可,。新接手開發(fā)商將項目改為100平方米以內(nèi)的精裝修別墅,，并在周邊增加了餐飲購物、休閑娛樂,、文化體育,、健康醫(yī)療和交通等配套服務(wù)，使得該項目快速從滯銷產(chǎn)品變?yōu)闀充N產(chǎn)品,。

對此,，胡安東認為，產(chǎn)品設(shè)計升級也是房地產(chǎn)行業(yè)與新經(jīng)濟,、新技術(shù)高度快速融合的最有效途徑,。

在產(chǎn)品設(shè)計上，要將建筑設(shè)計與城市設(shè)計融合,，兼顧室內(nèi)裝修設(shè)計,。要適應(yīng)家庭和社區(qū)結(jié)構(gòu)的變化，以人為本,，創(chuàng)造高品質(zhì)的居住空間,，拓展高質(zhì)量的服務(wù)空間，推動住宅向更高層次發(fā)展,；要在住宅生產(chǎn)中，體現(xiàn)科技,、自然,、生態(tài)、人文的含量,，提升住宅產(chǎn)品的價值,；要有效利用新技術(shù)促進住宅的升級換代,，大力發(fā)展綠色建筑,、產(chǎn)業(yè)化建筑,，依托互聯(lián)網(wǎng)和智能技術(shù)整合產(chǎn)業(yè)鏈，促進房地產(chǎn)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷融合,，建立智能舒適,、健康愉悅的居住環(huán)境。

在城市規(guī)劃與配套上,，首先要合理布局,，按“加密路網(wǎng)、劃小住區(qū),、開放公區(qū),、組團封閉”的原則,，讓小區(qū)居民享受敞開式的居住文明,，方便群眾生活。其次要落實配套,，商業(yè),、公共服務(wù)配套設(shè)施要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步使用,。

此外，商品房交付仍以毛坯房為主,，大量的建筑垃圾和住宅生產(chǎn)使用過程中的高碳排放,，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不良影響，能源浪費嚴(yán)重也是目前我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展體現(xiàn)的問題,。

胡安東表示,，“十三五”是科技創(chuàng)新在房地產(chǎn)行業(yè)突破的關(guān)鍵期，要推進住宅產(chǎn)業(yè)化和新型建造,，為老百姓建造長壽命,、好性能、綠色低碳的百年住宅,。要發(fā)展支撐體和填充體分離的SI住宅體系,，利用集成化技術(shù)擴大全裝修住宅供應(yīng)比例。

實際上,，早在1999年我國就已經(jīng)出臺住宅產(chǎn)業(yè)化綱領(lǐng)性文件,，但由于技術(shù)短板、成本過高等原因一直推進緩慢,。

“隨著土地成本,、勞動力成本不斷上升及新技術(shù)的快速出現(xiàn),，參與住宅產(chǎn)業(yè)化的市場主體更多，住宅產(chǎn)業(yè)化進入快速發(fā)展期,，長尾效應(yīng)也將顯現(xiàn),，”京投發(fā)展總裁高一軒對住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展表現(xiàn)出信心。

新市民市場潛力大,，解決配套才能“進得來,、留得住”

河北省保定市順平縣，新房平均售價在3000至4000元左右,，居民月平均收入2000元,。縣城內(nèi)某6萬平米的項目,，從2014年開始蓄客,，兩年時間僅消化了不足50套。

2016年初,，房地產(chǎn)行業(yè)顧問周亮作向開發(fā)商提出幾項建議,。首先降低門檻，做分期首付,。第二,，節(jié)約成本，控制房價,。第三,，在產(chǎn)品設(shè)計上，以三居室戶型為主,，適當(dāng)創(chuàng)造2+1戶型和2+2戶型,，滿足業(yè)主未來十年的人口增長需求。第四,，扶持就業(yè),，緩解壓力。在開發(fā)商物業(yè)管理等部門聘用買房業(yè)主工作,，保證來自農(nóng)村的業(yè)主能夠有穩(wěn)定的收入和持續(xù)還貸能力,。第五，幫開發(fā)商積極聯(lián)系推動與北京大學(xué)合作,，為縣城經(jīng)濟招商引資,，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提高農(nóng)民收入,，從根本上解決新市民城鎮(zhèn)化后的收入問題,。2016年2月開始，此前蓄客兩年銷售情況仍然不佳的房子在一個月時間內(nèi)被預(yù)訂一空,。

周亮向記者表示,，縣城房地產(chǎn)市場的增長點在農(nóng)村,。只有滿足好農(nóng)村進城青年的需求，才能解決縣城庫存去化的大問題,。

周亮認為,，縣城房地產(chǎn)去庫存的核心是提高農(nóng)民收入，解決農(nóng)村青年進城就業(yè)問題,。這是一個長線工程,，需要縣級政府的政策傾斜,、大力推進,。縣級政府必須克服依賴土地財政心理,，過度依靠房地產(chǎn)來實現(xiàn)GDP,，解決就業(yè)問題。

“以農(nóng)村消化城市,，以縣城疏導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，可以作為部分縣城經(jīng)濟發(fā)展的參考范本，”周亮建議,。

胡安東表示,，在需求端積極引導(dǎo)有意愿、有支付能力的農(nóng)民到中小城市買房,，全國2.7億農(nóng)民工將成為新市民,。但在解決這類人群購房需求時，有兩方面問題值得注意,。首先要簡化收入證明和擔(dān)保手續(xù),，切實解決農(nóng)民購房貸款準(zhǔn)入難、條件高,、費用多,、辦理慢等問題。其次要通過解決交通,、戶籍,、居住證、子女教育等途徑,，為新市民買房接觸后顧之憂,，讓他們進得來、留得住,、安下心,、有發(fā)展。

樓市去庫存對貨幣政策依賴度高繼續(xù)警惕風(fēng)險

在貨幣政策推動下,，今年上半年全國商品房銷售面積和銷售額快速增長,，房地產(chǎn)市場表現(xiàn)出回暖跡象,。

胡安東指出，一方面部分自住需求及改善型需求被釋放,，另一方面新舊泡沫可能出現(xiàn)疊加,，房地產(chǎn)市場對貨幣政策依賴度將進一步提升。

從業(yè)十年房地產(chǎn)行業(yè)顧問的周亮認為,，金融政策杠桿效應(yīng)在房地產(chǎn)去庫存中非常關(guān)鍵,，應(yīng)該實施分類引導(dǎo)，否則“該去的庫存沒去,，不該來的泡沫來了”,。

周亮建議，在房價漲速過快區(qū)域,，提高首付減少杠桿,。在市場巨大的四五線城市，降低首付比例,，同時嚴(yán)格審查客戶的還貸能力,，防止房地產(chǎn)泡沫的滋長。

責(zé)編：楊嵩孛 PN029