原標題：提升去庫存品質,，激發(fā)新常態(tài)活力

編者按：

2015年12月中央經濟工作會議以來,，以習近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚,，統(tǒng)攬全局,，針對當前經濟新常態(tài)提出供給側結構性改革的新戰(zhàn)略,，并從我國經濟發(fā)展的階段性特征出發(fā),，形成了“三去一降一補”這一具有重大指導性,、前瞻性,、針對性的經濟工作部署,。針對上半年經濟運行情況,習近平總書記再次提出供給側結構性改革,，并對改革提出新要求。目前,，隨著五大任務的持續(xù)推進,，改革成效已經開始顯現(xiàn)，我們必須把握好經濟發(fā)展新常態(tài)這個大邏輯,，堅定不移推進供給側結構性改革,，化壓力為動力，推動我國經濟發(fā)展長期向好,。

我們該如何客觀地看待成績與難點,？如何更好地推進完成五大任務,？人民網記者通過專家座談、基層調研等形式,，選擇五大領域,、七個地市以及多家企業(yè)進行深度采訪，并就各地取得的經驗,、成績進行了全面梳理,。從今天起，本網將推出“聚焦供給側結構性改革系列報道”,，全面反映各行各地貫徹落實,、精準發(fā)力“供給側結構性改革”的探索實踐，以期為改革提供有益的參考,。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，2015年年末，商品房待售面積為71835萬平方米,，2016年2月商品房待售面積增加至73931萬平方米,，達到歷史最高點。而后連續(xù)四個月庫存降低,，累計去化庫存總數(shù)達到2515萬平方米,。在財稅、金融等政策刺激下,，房地產開發(fā)投資增速在連續(xù)23個月下滑后,，今年1月份開始有所回升。

上半年在樓市去庫存壓力不減的背景下,，“地王”的身影有增無減,。第三方機構數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年,，全國主要城市出讓單宗土地金額超過10億的地塊合計219宗,，其中溢價率超過100%的地塊達到了109宗，溢價率超過50%的地塊更是多達167宗,。

自2015年12月中央經濟工作會議將房地產去庫存納入今年工作重點,至今半年有余,，樓市去庫存交出“中考”答卷。梳理各地經驗表明,只有積極適應經濟發(fā)展新常態(tài),，堅定不移地推進供給側結構性改革,，著力改善產品端供給，才能真正確保樓市去庫存,，防止房地產泡沫的滋長,。

城市分化嚴重因城施策避免“一刀切”

今年上半年出現(xiàn)了合肥、南京等熱點城市庫存不足300萬平方米，消化周期已小于3個月,，而沈陽,、大連、煙臺等城市庫存有所回落,，但總量依然處于高位,。供應結構與需求不匹配成為造成庫存大量積壓的主要原因，特別是商業(yè)用房等非住宅類產品庫存呈現(xiàn)數(shù)量大,，消化慢的特征,。

“現(xiàn)在合肥買房要找關系、走后門,，請政府出臺政策讓樓市回歸正常”,，網友在人民網地方留言板一則留言如是。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的5月份全國70個大中城市住宅銷售價格變動情況顯示,，合肥市新建商品住宅價格指數(shù)領漲全國,，5月份合肥市環(huán)比上漲5.1%，僅次于廈門環(huán)比漲幅,，同比則上漲了23.3%,。而在4月份，合肥市新建商品住宅價格環(huán)比上漲了5.8%,，漲幅全國第一,。根據(jù)第三方機構5月份監(jiān)測數(shù)據(jù)計算，合肥住宅庫存消化周期僅剩2個月,。

與省會形成鮮明對比,，在6月份安徽省政府辦公廳印發(fā)的《關于去庫存促進房地產市場穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》中，將全省目標明確為用3年左右時間,，去化商品房庫存2500萬平方米,。

對此，中國房地產協(xié)會副秘書長胡安東表示,，房地產在快速發(fā)展的同時,，長期積累的問題和矛盾在日益顯現(xiàn)，城市分化嚴重成首要突出問題,。

胡安東認為,，庫存問題不能一概而論，除了部分二線城市和三四線城市庫存量過大,，變成了城市“負資產”外，一些一線城市寫字樓,、商業(yè)地產,、城市綜合體庫存也尤為嚴重。在政策供給上，應該分類分區(qū)域施策,，避免一刀切,。

一方面，對所在城市未來人口和住宅需求進行科學測算,，按照待建,、在建、已建待售分類,，摸清各業(yè)態(tài)庫存的成因和底數(shù),。二從供給側營造有利于企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。三是加快三四線城市基礎設施建設,，促進產業(yè)發(fā)展和配套服務,，結合大城市人口疏解計劃，在產業(yè)搬遷過程中實現(xiàn)人口的遷移居住,，逐步盤活庫存,。四是根據(jù)目前保障性住房閑置的情況，部分二線城市和絕大部分三四線城市不再建,，加大保障性住房的貨幣化安置力度,，將城中村、城郊村納入棚戶區(qū)改造范圍,。

今年上半年,，山西、內蒙古,、廣西,、海南、福建,、安徽等16省出臺不同力度去庫存配套政策,，33個市一級政府也出臺地方去庫存政策。

改善產品端供給積極推進住宅產業(yè)化及綠色科技建筑

今年上半年,，一些城市房地產市場供應過剩表現(xiàn)出新特征,，產品、設計,、質量,、配套不足導致無效供應增加，成為延長去庫存進度,、制約房地產行業(yè)發(fā)展的主要矛盾,。

在庫存去化率水平較高的杭州，某別墅項目2013年開盤,，2015年全年銷售量為零,，庫存占項目總量的50%,，開發(fā)企業(yè)負債7.6億元，無奈將項目轉手,。記者了解發(fā)現(xiàn),，原項目設計規(guī)劃為500平方米左右的大面積、毛坯房別墅,，因總價高,，后期裝修成本高等原因，不受市場認可,。新接手開發(fā)商將項目改為100平方米以內的精裝修別墅,，并在周邊增加了餐飲購物、休閑娛樂,、文化體育,、健康醫(yī)療和交通等配套服務，使得該項目快速從滯銷產品變?yōu)闀充N產品,。

對此,，胡安東認為，產品設計升級也是房地產行業(yè)與新經濟,、新技術高度快速融合的最有效途徑,。

在產品設計上，要將建筑設計與城市設計融合,，兼顧室內裝修設計,。要適應家庭和社區(qū)結構的變化，以人為本,，創(chuàng)造高品質的居住空間,，拓展高質量的服務空間，推動住宅向更高層次發(fā)展,；要在住宅生產中,，體現(xiàn)科技、自然,、生態(tài),、人文的含量，提升住宅產品的價值,；要有效利用新技術促進住宅的升級換代,，大力發(fā)展綠色建筑、產業(yè)化建筑,，依托互聯(lián)網和智能技術整合產業(yè)鏈,，促進房地產與現(xiàn)代服務業(yè)不斷融合，建立智能舒適,、健康愉悅的居住環(huán)境,。

在城市規(guī)劃與配套上,，首先要合理布局，按“加密路網,、劃小住區(qū)、開放公區(qū),、組團封閉”的原則,，讓小區(qū)居民享受敞開式的居住文明，方便群眾生活,。其次要落實配套,，商業(yè)、公共服務配套設施要與小區(qū)同步規(guī)劃,、同步建設,、同步使用。

此外,，商品房交付仍以毛坯房為主,，大量的建筑垃圾和住宅生產使用過程中的高碳排放，對生態(tài)環(huán)境產生了不良影響,，能源浪費嚴重也是目前我國房地產行業(yè)發(fā)展體現(xiàn)的問題,。

胡安東表示，“十三五”是科技創(chuàng)新在房地產行業(yè)突破的關鍵期,，要推進住宅產業(yè)化和新型建造,，為老百姓建造長壽命、好性能,、綠色低碳的百年住宅,。要發(fā)展支撐體和填充體分離的SI住宅體系，利用集成化技術擴大全裝修住宅供應比例,。

實際上,，早在1999年我國就已經出臺住宅產業(yè)化綱領性文件，但由于技術短板,、成本過高等原因一直推進緩慢,。

“隨著土地成本、勞動力成本不斷上升及新技術的快速出現(xiàn),，參與住宅產業(yè)化的市場主體更多,，住宅產業(yè)化進入快速發(fā)展期，長尾效應也將顯現(xiàn),，”京投發(fā)展總裁高一軒對住宅產業(yè)化的發(fā)展表現(xiàn)出信心,。

新市民市場潛力大，解決配套才能“進得來,、留得住”

河北省保定市順平縣,，新房平均售價在3000至4000元左右,，居民月平均收入2000元?？h城內某6萬平米的項目,，從2014年開始蓄客，兩年時間僅消化了不足50套,。

2016年初,，房地產行業(yè)顧問周亮作向開發(fā)商提出幾項建議。首先降低門檻,，做分期首付,。第二，節(jié)約成本,，控制房價,。第三，在產品設計上,，以三居室戶型為主,，適當創(chuàng)造2+1戶型和2+2戶型，滿足業(yè)主未來十年的人口增長需求,。第四,，扶持就業(yè)，緩解壓力,。在開發(fā)商物業(yè)管理等部門聘用買房業(yè)主工作,，保證來自農村的業(yè)主能夠有穩(wěn)定的收入和持續(xù)還貸能力。第五,，幫開發(fā)商積極聯(lián)系推動與北京大學合作,，為縣城經濟招商引資，解決當?shù)鼐蜆I(yè),，提高農民收入,，從根本上解決新市民城鎮(zhèn)化后的收入問題。2016年2月開始,，此前蓄客兩年銷售情況仍然不佳的房子在一個月時間內被預訂一空,。

周亮向記者表示，縣城房地產市場的增長點在農村,。只有滿足好農村進城青年的需求,，才能解決縣城庫存去化的大問題。

周亮認為,，縣城房地產去庫存的核心是提高農民收入,，解決農村青年進城就業(yè)問題。這是一個長線工程,，需要縣級政府的政策傾斜,、大力推進,。縣級政府必須克服依賴土地財政心理,，過度依靠房地產來實現(xiàn)GDP,，解決就業(yè)問題。

“以農村消化城市,，以縣城疏導產業(yè),，可以作為部分縣城經濟發(fā)展的參考范本，”周亮建議,。

胡安東表示，在需求端積極引導有意愿,、有支付能力的農民到中小城市買房,，全國2.7億農民工將成為新市民。但在解決這類人群購房需求時,，有兩方面問題值得注意,。首先要簡化收入證明和擔保手續(xù)，切實解決農民購房貸款準入難,、條件高,、費用多、辦理慢等問題,。其次要通過解決交通,、戶籍、居住證,、子女教育等途徑,，為新市民買房接觸后顧之憂，讓他們進得來,、留得住,、安下心、有發(fā)展,。

樓市去庫存對貨幣政策依賴度高繼續(xù)警惕風險

在貨幣政策推動下,，今年上半年全國商品房銷售面積和銷售額快速增長，房地產市場表現(xiàn)出回暖跡象,。

胡安東指出,，一方面部分自住需求及改善型需求被釋放，另一方面新舊泡沫可能出現(xiàn)疊加,，房地產市場對貨幣政策依賴度將進一步提升,。

從業(yè)十年房地產行業(yè)顧問的周亮認為，金融政策杠桿效應在房地產去庫存中非常關鍵,，應該實施分類引導,，否則“該去的庫存沒去,，不該來的泡沫來了”。

周亮建議,，在房價漲速過快區(qū)域,，提高首付減少杠桿。在市場巨大的四五線城市,，降低首付比例,，同時嚴格審查客戶的還貸能力，防止房地產泡沫的滋長,。

責編：楊嵩孛 PN029