“免簽朋友圈”擴(kuò)大,，中國(guó)深化開放的“政策名片”

外籍游客來華熱情升溫

目前中國(guó)免簽政策適用范圍盤點(diǎn)

2023年至今中國(guó)免簽相關(guān)政策時(shí)間線

編者的話：自去年年底至今,，中方先后對(duì)38個(gè)國(guó)家實(shí)行免簽，目前累計(jì)同25個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面互免簽證,。同時(shí),，通過優(yōu)化簽證申請(qǐng)表、取消簽證預(yù)約,、擴(kuò)大免采指紋范圍,、調(diào)減簽證規(guī)費(fèi)等措施，來華簽證手續(xù)也變得更加高效便捷,。隨著免簽政策的紅利持續(xù)釋放,，來華旅游已成為外國(guó)游客的“流量密碼”，也是彰顯中國(guó)擴(kuò)大高水平開放決心的“政策名片”,。接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士普遍觀察到,，過去一年來，免簽政策給中國(guó)入境游和中外民間交流帶來了從量到質(zhì)的全方位提升,。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè),，2025年，中國(guó)免簽政策的效果會(huì)得到更加可觀的顯現(xiàn),。

免簽國(guó)家范圍擴(kuò)大至38國(guó),，累計(jì)同25國(guó)實(shí)現(xiàn)全面互免

自2023年年末起，中國(guó)擴(kuò)大144小時(shí)過境免簽政策的適用范圍,，并先后對(duì)38個(gè)國(guó)家實(shí)行免簽,，目前累計(jì)同25個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面互免,，同157個(gè)國(guó)家和地區(qū)締結(jié)了涵蓋不同護(hù)照種類的互免簽證協(xié)定。

2023年12月1日,，中國(guó)對(duì)法國(guó),、德國(guó)、意大利,、荷蘭,、西班牙、馬來西亞6國(guó)持普通護(hù)照人員試行單方面免簽政策,。上述6國(guó)持普通護(hù)照人員來華經(jīng)商,、旅游觀光、探親訪友和過境不超過15天,，可免簽入境,。政策實(shí)施首月，上述國(guó)家來華人員持普通護(hù)照免簽入境共計(jì)11.8萬人次,，占同期6國(guó)入境總?cè)舜蔚?5.1%,。

今年以來，中國(guó)共分5輪逐步擴(kuò)大單方面免簽范圍（見左圖表）,。最近的一次是今年11月22日,，中方宣布，自2024年11月30日起至2025年12月31日,，對(duì)保加利亞,、羅馬尼亞、克羅地亞,、黑山,、北馬其頓、馬耳他,、愛沙尼亞,、拉脫維亞、日本持普通護(hù)照人員試行免簽政策,。至此，入境免簽增加至38國(guó),。

同時(shí),，中方還決定將交流訪問納入免簽入境事由，并將免簽停留期限自現(xiàn)行的15日延長(zhǎng)至30日,。新版中國(guó)簽證申請(qǐng)表推出后,，優(yōu)化簡(jiǎn)化項(xiàng)目達(dá)34%；中國(guó)駐外使領(lǐng)館全面取消了簽證預(yù)約制度,，進(jìn)一步擴(kuò)大免采指紋范圍,；按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)階段性調(diào)減25%的簽證費(fèi),，外籍人員來華成本進(jìn)一步降低。

據(jù)國(guó)家移民管理局統(tǒng)計(jì),，今年第三季度,，外國(guó)人入境818.6萬人次，同比上升48.8%,；其中,，通過免簽入境488.5萬人次，同比上升78.6%,。各口岸入境人數(shù)均迎來可觀增長(zhǎng),。截至11月24日，北京大興機(jī)場(chǎng)邊檢站受理簽發(fā)144小時(shí)臨時(shí)入境許可量為去年同期的5倍,；截至11月27日,，昆明出入境邊防檢查站今年在昆明機(jī)場(chǎng)口岸共為37萬余名外國(guó)旅客辦理入境通關(guān)手續(xù)，其中免簽入境的外國(guó)旅客達(dá)24萬余人,，同比增長(zhǎng)1158%,。

帶火入境游，有助世界旅游業(yè)回暖

隨著中國(guó)“免簽朋友圈”擴(kuò)大,、免簽停留期限延長(zhǎng)等多重政策和通關(guān)便利的效應(yīng)釋放,，外國(guó)游客來華旅游更加便利，入境游市場(chǎng)火熱升溫,。比如,，中國(guó)和哈薩克斯坦互免簽證協(xié)定生效一年以來，霍爾果斯旅游收入創(chuàng)歷史新高,。截至11月19日,，霍爾果斯今年實(shí)現(xiàn)旅游收入71.6億元，同比增長(zhǎng)25.8%,。

各旅游平臺(tái)上中國(guó)相關(guān)目的地搜索熱度都在上升,。以攜程平臺(tái)為例，今年1至10月入境游訂單同比增長(zhǎng)約兩倍,，實(shí)施中國(guó)單方面免簽政策國(guó)家的游客訂單已占中國(guó)入境游整體訂單的三成以上,。

11月30日，“免簽朋友圈”再添9名新朋友,。當(dāng)天,，9個(gè)新增免簽國(guó)入境游客同比增長(zhǎng)104%。其中,，日本入境旅客數(shù)同比增長(zhǎng)107%,。來自日本東京的由川小姐迫不及待，乘坐當(dāng)天最早的一趟航班落地上海,，開啟她為期7天的行程,。她表示：“免簽政策太棒了,，以后來中國(guó)旅游和出差都更方便了?！睈酆没┑乃€準(zhǔn)備下個(gè)月去東北滑雪,。

在相關(guān)政策優(yōu)化的積極影響下，出入境旅游供應(yīng)鏈也逐步回歸正軌,。今年三季度,，攜程在多個(gè)海外站點(diǎn)以專題形式推廣國(guó)內(nèi)目的地及酒店產(chǎn)品，帶動(dòng)多家酒店入境游訂單同比增長(zhǎng)200%,；攜程在海外站點(diǎn)上線2000多家景區(qū)在線預(yù)約功能,，以及8000多個(gè)一日游或半日游產(chǎn)品，帶動(dòng)380多家旅行社入境游訂單同比增長(zhǎng)超15倍,。

不少航空公司持續(xù)增加國(guó)際航線與航班數(shù)量,，如海南航空于11月10日下午成功執(zhí)飛自北京至多倫多的航班，成為中國(guó)與加拿大直航增班啟動(dòng)后最早恢復(fù)直航的航班,；新加坡航空將擴(kuò)展中國(guó)內(nèi)地網(wǎng)絡(luò)航線布局,，覆蓋7個(gè)城市8座機(jī)場(chǎng)，并逐步增加航班密度至每周98班,；達(dá)美航空也宣布,，將于2025年6月恢復(fù)上海浦東至洛杉磯的直飛航線。

聯(lián)合國(guó)世界旅游組織秘書長(zhǎng)祖拉布·波洛利卡什維利表示,，中國(guó)對(duì)多國(guó)推出單方面免簽政策是有助于世界旅游業(yè)回暖的重要舉措,。“世界期待中國(guó)進(jìn)一步開放,，如今中國(guó)游客回來了,，同時(shí)人們也想去中國(guó)旅游。中國(guó)非常值得一游,?！?/p>

帶動(dòng)文化傳播，從“頭回客”到“回頭客”

隨著開放的大門不斷敞開,，中國(guó)不僅在經(jīng)濟(jì)上展現(xiàn)出活力,，更在文化交流上展現(xiàn)出前所未有的深度和廣度。攜程數(shù)據(jù)顯示,，今年截至目前,，9個(gè)新增免簽國(guó)旅客入境前十大目的地為：上海、北京,、廣州、深圳,、大連,、杭州,、成都、青島,、西安,、南京。旅客更喜歡歷史文化類和樂園類景區(qū),，上海迪士尼度假區(qū),、八達(dá)嶺長(zhǎng)城、中國(guó)國(guó)家博物館,、張學(xué)良故居,、西湖游船、慕田峪長(zhǎng)城,、寒山寺,、東方明珠、哈爾濱冰雪大世界,、成都大熊貓繁育研究基地為上述國(guó)家游客入境熱門前十大景區(qū),。這些旅客中，“80后”和“90后”為核心人群,，占比超五成,。

攜程集團(tuán)副總裁秦靜對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“中國(guó)游”升溫顯示了中國(guó)的吸引力和開放決心,，入境游已成為講好中國(guó)故事的重要載體,。“我們發(fā)現(xiàn),，如今外籍游客的在華旅游發(fā)生了變化,。一是在目的地探索上越來越深入多元，除了北上廣深等熱門城市,，成都,、重慶、杭州,、西安等也成為外國(guó)游客入境游首站的新選擇,。此外，外國(guó)游客對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的興趣越發(fā)濃厚,。選擇探訪中國(guó)寺廟文化的外籍游客多了起來,，他們會(huì)前往成都青城山、杭州靈隱寺,，甚至山西隰縣的小西天游覽,。

自今年5月以來，適用72/144小時(shí)過境免簽政策的歐美國(guó)家人員來華數(shù)量大幅增長(zhǎng)。許多海外自媒體博主驚嘆于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)安定,、交通發(fā)達(dá)、網(wǎng)絡(luò)便捷,、風(fēng)物美好,，紛紛為中國(guó)的入境政策和發(fā)展現(xiàn)狀點(diǎn)贊，成為向國(guó)際社會(huì)宣介中國(guó)的“外來粉”,，打破西方媒體對(duì)中國(guó)的刻板印象,。

在社交媒體上，記者發(fā)現(xiàn),，這些外國(guó)網(wǎng)紅關(guān)于中國(guó)的旅游視頻和帖子往往與“unexpected”（意想不到）,、“never imagined”（從未想象過）“l(fā)iving in the future”（未來世界）等關(guān)鍵詞聯(lián)系在一起。美國(guó)博主“Sammy and Tommy”今年通過144小時(shí)過境免簽政策來到中國(guó),，他們?cè)谝欢蝸砣A旅游視頻中說：“我們本以為北京會(huì)是一座嘈雜的大城市,，但事實(shí)恰好相反。這是一座寧?kù)o的都市,，街上有很多電動(dòng)汽車,，自然環(huán)境保護(hù)得很好，人們也非常友好,。很遺憾我們只有4天時(shí)間探索這座城市,。”這段15分鐘的視頻在海外社交媒體平臺(tái)YouTube上收獲了約130萬的觀看量,。

中國(guó)的魅力正吸引著外國(guó)游客從“頭回客”變成“回頭客”,。攜程的數(shù)據(jù)顯示，從入境機(jī)票訂單來看,，將近1/4的入境游客今年兩次及以上來到中國(guó),。外國(guó)人來華旅游的形式也變得更加多元化和個(gè)性化：在杭州，來自加拿大的籃球少年在清河坊歷史街區(qū)體驗(yàn)拔火罐,；在河南登封,，俄羅斯姑娘在嵩山密林深處練習(xí)少林功夫；在浙江麗水,，津巴布韋青年米萊將自己制作的縉云燒餅和游人共享……

“隨著‘免簽朋友圈’的擴(kuò)容,，我們明顯感覺到入境‘回頭客’已經(jīng)從原來的近鄰如日韓、新馬泰等,，擴(kuò)散到歐洲的德國(guó),、意大利、西班牙等更遠(yuǎn)方的客源國(guó),?！贝呵锫糜胃笨偨?jīng)理周衛(wèi)紅告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,，外國(guó)人來華深度游的需求出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，對(duì)更豐富的入境旅游產(chǎn)品線的需求越來越強(qiáng),。

帶熱經(jīng)貿(mào)合作,，促進(jìn)民間交流

不止入境游，中國(guó)的開放政策也為外國(guó)人來華創(chuàng)業(yè)經(jīng)商帶來諸多利好,。商務(wù)部發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月,，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)46893家,，同比增長(zhǎng)11.8%。

來自格魯吉亞的艾基格從事醫(yī)美行業(yè),，他今年9月來到廣州與同行交流學(xué)習(xí),。他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，這是他今年第四次來到中國(guó),?！坝袝r(shí)出差時(shí)間定得匆忙，辦簽證來中國(guó)是件麻煩事,?；ッ鈪f(xié)議簽署生效后，無論是中國(guó)的同行去格魯吉亞進(jìn)修,，還是格魯吉亞人來中國(guó)學(xué)習(xí),，都變得更加方便靈活?！?/p>

國(guó)家移民管理局8月表示,，過境免簽已成為中國(guó)不斷擴(kuò)大開放的“政策名片”，創(chuàng)新口岸簽證政策也促進(jìn)外商“引進(jìn)來”,。歐盟中國(guó)商會(huì)在一份聲明中這樣評(píng)價(jià)中國(guó)的免簽政策：“這是一個(gè)切實(shí)且有效的改善措施,，將增強(qiáng)企業(yè)的信心?！鄙虝?huì)認(rèn)為,，在近年來地緣政治挑戰(zhàn)復(fù)雜化的大背景下，免簽政策是中國(guó)對(duì)歐洲的一個(gè)重要的友好信號(hào),。

對(duì)于外國(guó)學(xué)者來說,，免簽入境事由納入交流訪問一項(xiàng)帶來了便利，使他們同中國(guó)的交流渠道變得更暢通,?！拔姨貏e歡迎這次對(duì)日本人免簽的措施?！睎|京大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究所教授丸川知雄接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，過去的1年多里，他已經(jīng)來過中國(guó)12次了。每次都需要申請(qǐng)簽證,，填寫資料比較費(fèi)事,，還要去簽證中心兩次，有時(shí)等待時(shí)間也很長(zhǎng),。他說：“免簽措施為訪問中國(guó)的學(xué)者帶來很大的便利,，有利于兩國(guó)的學(xué)術(shù)交流?！?/p>

免簽政策的效果將在2025年有更可觀的顯現(xiàn)

過去一年,，免簽政策范圍擴(kuò)大為國(guó)內(nèi)帶來更多外國(guó)旅客的同時(shí)，也出現(xiàn)一些新挑戰(zhàn),。如何有效管理入境人員,，同時(shí)提升入境體驗(yàn)？如何適應(yīng)外國(guó)游客需求,，為其在華消費(fèi)提供便利,？為解決這些問題，國(guó)家移民管理局多批次優(yōu)化實(shí)施過境免簽,、區(qū)域性入境免簽,、口岸簽證等政策，讓外國(guó)人“方便來”“多樣來”“引進(jìn)來”,。外國(guó)人可利用72/144小時(shí)過境免簽,、外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境免簽、59國(guó)入境海南免簽等來華旅游或開展商務(wù)活動(dòng),。

在支付環(huán)境優(yōu)化方面,，文化和旅游部與中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局,、國(guó)家文物局等相關(guān)部門以及地方政府密切合作,，與金融行業(yè)及文旅行業(yè)各方共同發(fā)力，細(xì)化一系列工作方案,。一方面推動(dòng)“外卡內(nèi)綁”,，境外銀行卡可綁定支付寶或財(cái)付通在國(guó)內(nèi)商戶消費(fèi)；另一方面支持“外包內(nèi)用”,，越來越多境外電子錢包可在國(guó)內(nèi)使用,。此外，也推動(dòng)在主要文旅場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外銀行卡受理全覆蓋,、保留人工售票窗口支持現(xiàn)金支付等,。

為增進(jìn)海外游客來華體驗(yàn)，各地在細(xì)節(jié)上也下了不少功夫,。以海南為例,，三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)等關(guān)鍵地點(diǎn)設(shè)置了多語(yǔ)種指示路牌,，貨幣兌換窗口和移動(dòng)支付指南也配有多語(yǔ)種翻譯?！锻饧耸吭诃偡?wù)手冊(cè)》以清晰,、便捷、可視化的方式為來海南的外籍人士提供旅游信息,、手機(jī)支付等方面的服務(wù)建議,。

上海睿安途國(guó)際旅行社有限公司總經(jīng)理郭玉蓮接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，隨著外籍游客數(shù)量增多,、服務(wù)對(duì)象更加多樣化,，旅游從業(yè)者也在努力提升服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)新能力，開發(fā)多樣化,、個(gè)性化旅游產(chǎn)品，提高行業(yè)專業(yè)化和國(guó)際化水平,。春秋旅游的周衛(wèi)紅告訴記者,，他們?cè)谌刖秤萎a(chǎn)品中注入更多類型的文化體驗(yàn)元素，不止停留在知名景點(diǎn),，而會(huì)更多走進(jìn)街區(qū),、高校、菜市場(chǎng),、當(dāng)?shù)厝思业雀呱顨庀⒌膱?chǎng)景里,，感受城市的溫度。

據(jù)了解,，一些外國(guó)旅行商目前對(duì)免簽政策的理解仍不夠充分,，相關(guān)政策具體細(xì)則的外文版沒有更直接清晰地發(fā)送給當(dāng)?shù)芈眯猩绾陀慰汀Ｋ麄冎饕囊苫蠹性诿夂炇欠裼谐鲂腥藬?shù)年齡限制,、護(hù)照有效期規(guī)定,，以及是否需要提前在網(wǎng)上注冊(cè)報(bào)備等問題上。對(duì)此,，中青旅國(guó)際旅游有限公司副總經(jīng)理胡繼英建議,，在對(duì)外推廣赴華入境游時(shí)，可采用更多市場(chǎng)化,、商業(yè)化的推廣方式,，比如與境外旅行商合作，直接向外國(guó)游客介紹中國(guó)旅游產(chǎn)品,，這樣感興趣的人能夠直接報(bào)名,。

未來如何保持中國(guó)入境游的創(chuàng)新活力和長(zhǎng)久發(fā)展？周衛(wèi)紅提出4點(diǎn)建議：一是產(chǎn)品路線規(guī)劃仍以交通便捷,、節(jié)奏張弛有度,、內(nèi)容便于理解為主,，結(jié)合海外社交平臺(tái)熱點(diǎn)增加新點(diǎn)位；二是增加單項(xiàng)服務(wù)比重,，對(duì)于簡(jiǎn)單的中轉(zhuǎn),、接送服務(wù)，可讓司機(jī)替代導(dǎo)游,，把優(yōu)秀導(dǎo)游用在對(duì)講解要求高的客單上,；三是儲(chǔ)備相關(guān)供應(yīng)鏈資源，擴(kuò)大適合外賓的文化體驗(yàn),、企業(yè)調(diào)研和學(xué)校參訪資源的對(duì)接,；四是注重入境游人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)年輕人加入該行業(yè),。

胡繼英對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示,，歐洲游客在旅行方面計(jì)劃性很強(qiáng)，往往會(huì)提前半年到一年預(yù)訂行程,，所以免簽政策的效果將在2025年有更可觀的顯現(xiàn),。同時(shí)，免簽政策也縮短了很多外國(guó)游客的決策周期,。胡繼英說：“在我們今年接待過的歐洲游客中,，已經(jīng)有一部分人是因?yàn)榭吹矫夂炚吲R時(shí)決定來中國(guó)的。這在過去是不常見的,?！?/p>