對(duì)抗戰(zhàn)勝利到來(lái)后所面臨的復(fù)雜形勢(shì),，李先念也憂心忡忡。他與鄭位三,、陳少敏等聯(lián)名致電中共中央：“形勢(shì)突變,，一切出人意料之外，我們領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及干部,，對(duì)此全無(wú)經(jīng)驗(yàn),，加之地區(qū)遼闊，難以照顧周全,，深抱急憂……國(guó)內(nèi)蔣軍必四方逼近,，我主觀弱點(diǎn)太多，雖有兵4萬(wàn),，但地區(qū)太大,，不敷應(yīng)用。且今后內(nèi)戰(zhàn)需要正規(guī)戰(zhàn),、運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)始能解決問(wèn)題,。我目前全力搶武器、資源,，作一切準(zhǔn)備,，著重為了應(yīng)付內(nèi)戰(zhàn)?！币虼私ㄗh：（一）某些地區(qū),、特別是平原喪失后，應(yīng)以大別山西部,、桐柏山東部為反內(nèi)戰(zhàn)基地,。（二）八路軍南下二梯隊(duì)立即星夜出發(fā)，暫在邊區(qū)待機(jī)一時(shí),，協(xié)助控制山地,，調(diào)整陣容。最好能留在邊區(qū),，則可整編四至五個(gè)旅,，應(yīng)付內(nèi)戰(zhàn)，更有把握,。

李先念決心堅(jiān)守中原,、加強(qiáng)中原的戰(zhàn)略性建議，深為中共中央和毛澤東的贊許,。12日,，中央同意在鄂豫皖建立中央局，并決定派徐向前任中央局書記,。因徐向前患病,，“中央指定鄭位三為副書記,，在徐向前未到之前代理書記”。

8月15日,，毛澤東諄諄告誡李先念：“時(shí)局雖急變,，大局于我有利，你們是有經(jīng)驗(yàn)的,，必須對(duì)付新環(huán)境,！只要手里集中一至二萬(wàn)精兵，什么也不怕,。整編四五個(gè)旅甚為重要,，半月左右能否完成？”這次來(lái)電,，就意味著毛澤東對(duì)李先念的建議作了肯定的回答,。