６０年代初,，周恩來邀請張治中、傅作義,、屈武等在釣魚臺吃飯,，席間談到臺灣問題時，周恩來希望各位給臺灣軍政負責人寫信,，說明大陸遇到的困難是暫時的,，不要趁機搞反攻大陸，做出親者痛仇者快的蠢事,。

１９６５年,，當李宗仁決定回國之時，周恩來讓程思遠轉(zhuǎn)達三層意思：一是“四可”,，可以回國定居,，我們表示歡迎,；可以回國定居后再去美國；可以在方便時再回來,；可以在歐洲暫住一個時期再定行止,。二是“四不可”，不可介入中美關系,；不可介入美臺關系,；不可介入國共關系；不可介入第三勢力,。三是過好“五關”,，政治關、思想關,、社會關,、家庭關、親友關,。李宗仁回國后,，受到毛澤東、周恩來等領導人的親切接見以及政府的周到安排,，在島內(nèi)外,、海內(nèi)外引起強烈震動。周恩來適時地將我們對李宗仁的政策及安排等情況,，通過有關渠道告知蔣介石,，希望他早日決定，完成祖國統(tǒng)一大業(yè),。

（二）“一綱四日”內(nèi)容的提出及其科學概括

首次明確提出和平解放臺灣的方式,、方法和條件，以及祖國統(tǒng)一后臺灣的法律地位,、管理權限的是周恩來,。１９５７年春，他在接見臺灣代表宋宜山時,，提出了關于和平解放臺灣的具體方案,。隨后，毛澤東指出,，臺灣只要回歸祖國,，除外交統(tǒng)一于中央之外，所有軍政大權,、人事安排均由臺灣掌握,，所有軍政建設費用不足之處，由中央支付,，國共雙方不派人員做破壞對方之事,。這里毛澤東明確了臺灣“高度自治”的權限,，即允許保留軍隊、原有的政治,、經(jīng)濟體制和權力架構,。１９５８年、１９６０年章士釗兩次赴港向臺灣當局轉(zhuǎn)達信息之前,，毛澤東,、周恩來均就上述設想作了交待與說明。并提出了兩岸暫不舉行正式談判,，但可先做有限接觸,，如互訪、通郵,、通航,、通商的建議。

５０年代后期,，針對美國插手臺海危機的事實以及美逼臺放棄金門,、馬祖，造成臺灣遠離大陸,，便以推行“兩個中國”的陰謀,，周恩來建議毛主席作重新部署。１９５８年１０月間,，毛澤東兩次以國防部長彭德懷的名義發(fā)表《告臺灣同胞書》，強調(diào)世界上只有一個中國,，“美國人強迫制造兩個中國的伎倆,，全中國人民，包括你們和海外僑胞在內(nèi),，是絕對不容其實現(xiàn)的”,。“中國人的事只能由我們中國人自己解決,。一時難予解決,，可以從長計議”。⑩再次明確臺灣問題是中國內(nèi)政,，不容許外國強權勢力阻撓干涉的嚴正立場,。１９６０年５月２２日，中共中央召開政治局常委會議,，研究和確定了關于臺灣問題和對臺工作的總方針,，一致認為，臺灣寧可放在蔣氏父子手里,，也不能落到美國人手中,；對蔣介石我們可以等待,，現(xiàn)在叫蔣介石過來有困難，但問題總要有個想法,，逐步地制造些條件,，一旦時機成熟就好辦了。